干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的主要途徑和重要工程，如何提高干部教育培訓的系統(tǒng)性、有效性、針對性，是高素質(zhì)干部隊伍建設的重要研究方向。2023年9月，中共中央印發(fā)修訂《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》），《條例》認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，是黨的建設制度改革的重要成果，是做好新時代干部教育培訓工作的基本遵循。同期印發(fā)的《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023－2027年）》是未來5年干部教育培訓工作的行動指南。
干部教育培訓是否達到預期目標，是否實現(xiàn)干部理論和能力提升，是否滿足學員培訓需求？筆者認為，應建立系統(tǒng)性評估體系。要從培訓成果轉(zhuǎn)化有效性等方面，建立學員、干部教育培訓機構(gòu)、干部教育培訓主管部門及干部教育培訓主辦單位間多層次培訓評估體系，加強干部教育培訓全周期管理，促進黨和國家干部教育培訓事業(yè)更好發(fā)展。
一、堅持效果導向提升教育培訓評估精度
《條例》第八章提到：干部接受教育培訓情況應當作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。干部教育培訓考核結(jié)果應當按照干部管理權(quán)限及時反饋組織人事部門。干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次?！稐l例》將干部培訓情況的考核提升到了更重要的層次，與干部的年度考核、任免和晉升進行掛鉤。按照干部教育的要求，各級黨政機關(guān)單位積極組織各類處級干部、支部書記、黨務工作者、黨員輪訓等培訓班次。但是，學了不等于學會了，學會了還不能與有成效畫等號，因此，教育培訓工作既要重視培訓考試成績，也要重視查驗干部培訓后“交卷結(jié)果”。
提高干部教育培訓評估效果的首要任務就是要提高對培訓考核評估工作的認識程度，《條例》對干部教育培訓考核評估做出了明確具體的要求，指出三種考核評估方式，三種評估方式貫穿培訓前中后的全過程，可以較完整的實現(xiàn)培訓的全景影像，促進因人施教、按需培訓、以訓促干，不斷提升教育培訓的針對性和實效性。
一是干部教育培訓主管部門、干部教育培訓機構(gòu)作為評估主體，對學員的評估。培養(yǎng)造就政治過硬、適應新時代要求、具備領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設能力的高素質(zhì)干部隊伍，是新時代干部教育培訓的目標，干部教育培訓是一個過程，最終目的是要達到《條例》設定的目標，要實現(xiàn)培訓的全閉環(huán)管理，從培訓前的學員選調(diào)、培訓需求對接、課程安排、教學方式選擇，到培訓中的學員管理、交流研討、考試測評，到培訓后的效果評價、談心談話、工作成效等，形成完整的干部教育培訓檔案，為干部培訓主管部門在職級晉升、年度考核、職稱評審、干部選拔任用等方面提供參考依據(jù)。
二是干部教育培訓主管部門對干部教育培訓機構(gòu)的評估。干部教育培訓機構(gòu)是承接干部教育培訓的陣地，機構(gòu)的課程設置、師資力量、辦學能力、服務保障、學員管理等水平?jīng)Q定了培訓效果是否顯著。干部教育培訓主管部門作為培訓機構(gòu)的管理單位，對培訓機構(gòu)的培訓水平和辦學能力有比較直觀的認知，可以為培訓機構(gòu)能力的提升提供富有成效的建議和意見，所以要建立干部教育培訓主管部門對干部教育培訓機構(gòu)的評估指標體系，來實現(xiàn)全方位的培訓后評估體系，幫助干部教育培訓機構(gòu)進一步強化如何培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊伍，如何做好為黨育才，為黨獻策。
三是干部教育培訓主辦單位對干部教育培訓班次的評估。干部培訓主辦單位包括委辦局等機關(guān)單位、國有企事業(yè)單位、金融系統(tǒng)單位、高校等教育系統(tǒng)單位等，委托干部教育培訓機構(gòu)對本單位的黨支部書記、黨務工作者、黨員等群體進行黨性培訓和其他業(yè)務培訓，但是主辦單位分布在衛(wèi)生、教育、金融、稅務、公安等系統(tǒng)，對培訓有共性需求，但也有很多差異化的需求，所以如何提高各系統(tǒng)干部教育培訓的有效性，就需要我們做好干部培訓主辦單位對培訓班次的評估，通過考核評估，使培訓課程精準對接各主辦單位的實際需求，聚焦實戰(zhàn)、突出實用、務求實效。
二、堅持科學考核健立健全評估指標體系
新形勢下的干部培訓工作必須要以崗位需求為導向，避免大水漫灌，要結(jié)合培訓對象的知識空白、工作內(nèi)容、素質(zhì)缺失、經(jīng)驗盲區(qū)等，精準設置培訓課程和選配合適的老師授課，才能使培訓內(nèi)容指導工作，提高實踐能力。
首先，確定評估主體是培訓考核評估方式建設的首要任務，多元化的評估主體對培訓進行考核評估，對提高評估的準確性至關(guān)重要。評估主體中的學員來自各黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體等，分布在不同行業(yè)體系，職務職級也不盡相同，他們對培訓會有不同的見解和建議，所以吸納多元化的評估主體有助于更好地分析培訓效果。
其次，評估的方式也可分為三種形式，以干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構(gòu)對學員的考核評估為例，一是學員個人述學，學員可以通過交流研討、提交學習報告等方式對培訓進行深入思考，并總結(jié)自身的學習體會，對培訓方式方法提出建議。二是學員間互評，通過培訓期間的交流和團隊活動，學員之間已建立一定的了解，通過召開座談會、準組織生活會的形式，開誠布公的對學員的理論學習情況和處理現(xiàn)實問題表現(xiàn)等進行評議和評測。三是培訓機構(gòu)組織考學，培訓機構(gòu)通過閉卷考試、結(jié)構(gòu)化訪談、案例分析、交流研討、調(diào)研報告等方式，對學員的培訓效果進行考核評估。三種形式共同構(gòu)成了學員的培訓畫像，也提高了評估的準確度。
運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技術(shù)建立干部培訓教育管理平臺，以數(shù)據(jù)網(wǎng)絡信息技術(shù)為載體，建立干部培訓教育管理電子檔案，實時統(tǒng)計干部培訓學時、考試成績、出勤表現(xiàn)、學習成果、獎懲情況等，并嵌入干部教育培訓考核評估指標體系，將評估工作融入干部教育培訓的全流程中。
建立一套系統(tǒng)完整、科學有效的干部教育培訓評估指標體系是完成評估工作的重要保證，可按照《干部教育培訓工作條例》的要求，從以下三個方向?qū)Ω刹拷逃嘤柟ぷ鬟M行考核評估，對三個方向的評估結(jié)合柯氏理論方法，設置框架性的層次評價指標，可針對不同職級、不同行業(yè)的干部培訓進行動態(tài)調(diào)整。
一是干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構(gòu)對學員的考核評估，要重點從學習態(tài)度、學習表現(xiàn)、熟記黨章黨紀、對黨忠誠度提升、對黨的宗旨認識增強、理論知識提升、業(yè)務知識提升、態(tài)度更加端正、服務群眾的意識更加突出、工作責任心更強、學習紀律、生活紀律、考勤紀律、個人變化、履職能力、工作行為等方面入手制定具體評估指標。
二是干部教育培訓主管部門對干部教育培訓機構(gòu)的評估，要從辦學理念、辦學宗旨、課程設置、教學管理、教師職稱水平、教師學歷水平、教師科研能力、教師咨政能力、人事管理、教務管理、科研管理、后勤管理、學員管理、校風教風、學員學風、教學設施、校園環(huán)境、住宿餐飲設施、信息化設施、經(jīng)費保障、財務管理等方面入手制定具體評估指標。
三是干部教育培訓主辦單位對干部教育培訓班次的評估，要從需求分析、課程設計、教學內(nèi)容、教學方式、教學安排、課堂管理、學員管理、后勤管理、財務管理、黨性修養(yǎng)、工作能力、思維能力、作風建設、組織協(xié)調(diào)等方面入手制定具體評估指標。
三、堅持促學提質(zhì)強化評估考核結(jié)果運用
干部教育培訓考核評估工作的最終目的是應用，如何運用好評價結(jié)果是貫徹《干部教育培訓工作條例》的關(guān)鍵所在。
貫徹《干部教育培訓工作條例》的要求，將干部培訓評估結(jié)果與干部任用相結(jié)合，組織部門任用之前要對干部培訓學時的完成情況和者培訓評估考評結(jié)果進行檢查，綜合分析干部培訓效果評估結(jié)果，有利于樹立良好的干部任用選拔導向，提升干部培訓的內(nèi)在動力。同時，將干部培訓效果評估結(jié)果與干部績效考核相結(jié)合，將評估結(jié)果作為年度考核的重要指標之一，并計入干部人事檔案，加強干部對培訓工作的重視，有利于提升培訓效果。
干部培訓評估結(jié)果的生成，也是對干部教育培訓機構(gòu)的全面體檢，從評估結(jié)果中可以找出培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量和培訓效果的短板，也能反應出學員和干部教育培訓主辦單位的訴求和建議，為培訓機構(gòu)做好分級分類培訓和提升培訓有效性研究，提供了寶貴的資料和數(shù)據(jù)。同時，通過評估結(jié)果的分析，干部教育培訓機構(gòu)也可以加速研究并出臺適應新時代新形勢的課程、做好教學理論研究成果轉(zhuǎn)化、更新培訓方式方法，更好的為干部教育培訓主辦單位提供分類精準施策的干部教育培訓，提升教育培訓質(zhì)效。（作者：楊璐、吳一鳴，中共天津市委黨校）
