【摘要】紀律是黨的生命線，是黨的先進性、純潔性的重要保障。黨員忽視黨紀、違反黨紀主要表現(xiàn)為違反政治紀律、違反組織紀律、違反廉潔紀律、違反群眾紀律、違反工作紀律、違反生活紀律六大方面。忽視黨紀、違反黨紀的危害不可小覷，主要體現(xiàn)在政治立場不穩(wěn)，損害了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；組織紀律渙散，破壞黨組織的團結統(tǒng)一；廉潔政治蒙塵，滋生腐敗問題；脫離群眾，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；履職不力，侵害黨的正常工作秩序；道德淪喪，敗壞社會公德。強化紀律硬約束，糾治黨員違紀行為要堅持強化學習教育，重在知紀尊紀守紀；正風肅紀，堅持黨性黨風黨紀一起抓；強化監(jiān)督，精準執(zhí)紀問責。

【關鍵詞】黨員 黨紀 紀律處分條例 監(jiān)督執(zhí)紀問責

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A

紀律是黨的生命線，黨的紀律和權威對于全面從嚴治黨至關重要。中國共產黨作為具有先進性、純潔性的馬克思主義政黨，只有黨員干部嚴格遵守黨的紀律，堅決維護黨的權威，才能確保黨的各項決策得到有力執(zhí)行，才能確保黨的各項工作得以順利開展。黨的十八大以來，紀律建設上升至前所未有的高度，在全面從嚴治黨和黨的自我革命的要求下，政治紀律受到高度重視。落實中央八項規(guī)定、反對“四風”、反形式主義官僚主義等治黨管黨實踐制度化、常態(tài)化，清晰界定了黨組織和黨員不可觸碰的紀律底線。2023年12月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》。該條例嚴格貫徹黨的章程，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的組織。條例通過懲紀問責監(jiān)督保障了黨員民主權利，提醒和教育全體黨員要遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，從而以紀律的高標準、嚴要求來保證黨的路線、方針、政策、決議的貫徹執(zhí)行。如果紀律成為擺設，黨中央的重大方針政策就會落空，黨章黨內法規(guī)制度就會空轉，中央權威性和制度執(zhí)行力都會大打折扣，對此，需要高度警惕并加以防范。

黨員忽視黨紀、違反黨紀的主要表現(xiàn)

黨員違紀主要包括了違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大類，每類違紀行為在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)形態(tài)各異、花樣形式繁多。

第一，違反政治紀律的主要表現(xiàn)。政治紀律強調全體黨員應在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為上時刻保持清醒，不能違背黨中央大政方針，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是遵守黨的其他紀律的基礎和前提。違反政治紀律體現(xiàn)為：一是政治方向上，違背重大政治原則，公然表明自己的政治主張與黨中央大政方針不一致；二是在政治立場上，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違，導致中央決策無法執(zhí)行；三是在政治言論方面，公然發(fā)表反黨的文章、演說、宣言等；四是在政治行為方面，搞團團伙伙、政治攀附等結黨營私活動；五是在政治道路上，偏離了改革開放的發(fā)展道路，違背了新發(fā)展理念、背離了高質量發(fā)展的要求。

第二，違反組織紀律的主要表現(xiàn)。組織紀律是維護黨在組織上團結統(tǒng)一的行為準則，民主集中制是最根本的組織原則。嚴格的組織性、紀律性，保證了黨的堅強戰(zhàn)斗力，保證黨的路線方針政策的堅決執(zhí)行，強化了黨的先進性、團結力。黨員違反組織紀律主要表現(xiàn)為：一是不服組織決定，自行其是，擅自改變黨組織的決策部署；二是欺瞞組織，不如實匯報個人情況，不如實填報個人檔案資料；三是違反組織規(guī)定，組織或參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會等利益團體，結黨營私；四是在干部選拔任用中，跑官要官、任人唯親、說情干預等，從而影響正常的干部選任工作；五是侵害黨員的民主權利，妨害黨員的選舉權與被選舉權，打擊報復檢舉人、控告人等。

第三，違反廉潔紀律的主要表現(xiàn)。廉潔紀律是公權力行使的廉潔準則，保障了干部清正、政府清廉、政治清明。各級黨員干部要正確行使人民賦予的公職權力，廉潔自律、勤政愛民，不得以權謀私、濫用職權。黨員違反廉潔紀律的行為主要表現(xiàn)為：一是公權私用，謀取私利。這種行為不限于本人，其近親屬、朋友等身邊人都可能利用其影響力，謀取私利；二是黨員干部收受可能影響公職廉潔性的財物和其他好處；三是黨員干部違反有關規(guī)定從事開辦公司企業(yè)等營利活動，尤其體現(xiàn)在公司企業(yè)入股、金融有價證券轉讓等方面；四是進行一些新型腐敗行為，如政商旋轉門行為，離職后利用其影響力受賄、經商等謀利行為。

第四，違反群眾紀律的主要表現(xiàn)。群眾紀律充分體現(xiàn)黨全心全意為人民服務的宗旨，是密切黨同人民血肉聯(lián)系、克服脫離群眾危險的重要保證。全體黨員要緊密地聯(lián)系群眾，走群眾路線，積極地向群眾宣傳黨的政策主張，遇事同群眾商量，及時把群眾的意見和要求向黨組織匯報，自覺維護群眾的正當利益。黨員違反群眾紀律的行為主要體現(xiàn)為：刻意刁難群眾，克扣群眾財物，吃拿卡要；任性處罰群眾，從罰沒款物中收取好處；欺壓群眾或縱容黑惡勢力；在其位不謀其政、庸政不作為，損害群眾利益。

第五，違反工作紀律的主要表現(xiàn)。工作紀律強調正確履職、擔當盡責，這是黨的各項工作順利開展的重要保證。黨員違反工作紀律主要表現(xiàn)為：玩忽職守，給公共財產造成較大損失；臨陣退縮，導致重大矛盾沖突、危機事件進一步惡化；形式主義官僚主義作風嚴重，決策恣意、執(zhí)行僵化；過度問責、濫用問責、問責泛化，極大地挫傷黨員干部勇于作為的熱情與積極性。

第六，違反生活紀律的主要表現(xiàn)。生活紀律對黨員的個人品德、家庭美德、社會公德等方面提出嚴格的要求，黨員應當成為社會道德楷模，生活紀律反映了群眾心目中的黨員形象，這直接關系到黨的外部評價。黨員違反生活紀律的行為主要表現(xiàn)為：貪圖享樂、生活奢靡、追求低級趣味；倫理道德失范，與他人發(fā)生不正當性關系；不重視家風建設，親屬子女利用公權力謀取私利；公德敗壞，違背公序良俗。

忽視黨紀、違反黨紀的主要危害

嚴明黨的紀律、全面加強紀律建設從來不是小事，而是關乎人民利益得失、黨的執(zhí)政合法性的大事，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。具體而言，忽視黨紀、違反黨紀的主要危害體現(xiàn)為以下方面：

政治立場不穩(wěn)，損害了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。維護黨中央的權威，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，是政治紀律的重要內容。在實踐生活中，有的黨員干部在關乎黨的領導和中國特色社會主義道路等重大原則問題面前，公然挑釁黨中央的權威，與黨中央唱反調，詆毀黨的方針政策，影響惡劣。個別黨員干部不是“高級黑”，就是“低級紅”，故意模糊政治立場、?；^，嚴重損害黨的形象。有的黨員干部不信馬列信鬼神、不信中央信政治騙子，遇事“問計于鬼神”“問計于大師”，政治信仰嚴重滑坡。這些行為已經嚴重損害了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，對其的斗爭一定要針鋒相對，不能姑息。

組織紀律渙散，破壞黨組織的團結統(tǒng)一。沒有任何一個黨員能夠游離于組織之外，不受約束，不受組織領導。違反組織紀律，會損害到黨的組織團結，削弱黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。在實踐中，有的黨員干部抗拒執(zhí)行或者擅自改變黨組織的重大決定，不服從組織安排，與黨組織離心離德，組織紀律蕩然無存。有的黨員干部逃避組織審查，隱瞞個人有關事項，提供虛假信息，從而規(guī)避組織監(jiān)管。有的黨員在干部選拔任用中，任人唯親、排斥異己，導致山頭主義、裙帶關系盛行，好人主義、帶病提拔現(xiàn)象嚴重。這類行為如果得不到有效懲治，黨的組織性、紀律性就難以有效維續(xù)，民主集中制的組織原則就會被破壞。

廉潔政治蒙塵，滋生腐敗問題。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，腐蝕了黨員干部隊伍，敗壞了社會風氣。反腐敗是最徹底的自我革命，廉潔紀律是防腐拒變最有效的懲治手段。在實踐中，有的黨員沒有能夠正確行使黨和人民賦予的權力，特權思想濃重，濫用職權，謀取私利，損害公職行為的廉潔性。有的黨員干部在公務活動中收受各種好處，中飽私囊，影響了公務行為的公正性。有的黨員干部違規(guī)兼職取酬，從事營利活動，更有甚者，離職之后違反規(guī)定，收受期權賄賂。黨員干部如果把公權力作為尋租的工具、用來謀取私利，不僅僅是個體的腐化變質，而且會侵蝕到黨的組織機體，政治生態(tài)也會遭到破壞。

脫離群眾，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。江山萬里、人民至上。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。實踐中，有的黨員干部在公共服務中，吃拿卡要、刁難群眾，嚴重影響了黨在人民群眾中的形象。有的黨員干部在社會救助活動中，優(yōu)親厚友、差別對待，導致人民利益受損，最困難的群眾得不到國家救助，社會影響惡劣。有的黨員干部為黑惡勢力提供“保護傘”，欺壓群眾、為惡一方。這些行為背離了黨性宗旨，脫離了群眾。黨如果與群眾疏離，就會失去執(zhí)政根基、失去血脈與力量。

履職不力，侵害黨的正常工作秩序。黨的工作紀律保證黨的各項工作順利進行，這不僅關系到黨員干部的工作作風問題，也影響到黨的自身建設、國家治理、社會穩(wěn)定等領域。具體而言，有的黨員干部在工作中嚴重不負責任，中央政策無法落地實施，導致公共利益遭受重大損失。有的黨員干部在工作中不愿擔當、消極回避，不僅影響到黨和國家機關工作的正常運轉，還影響到黨的執(zhí)政能力和機關效能。有的黨員干部熱衷于形式主義那一套，沒有調查研究就拍腦袋決策；執(zhí)行起來不尊重事實規(guī)律，拍屁股走人。還有的干部大搞文山會海，以文件落實文件，說是頭腦風暴，實則虛頭巴腦、輿論造勢。這些行為如果不加以鏟除，黨風政風就會被敗壞。

道德淪喪，敗壞社會公德。生活作風問題不僅僅是黨員干部的個人操守問題，更是黨性原則的體現(xiàn)。生活奢靡、鋪張浪費、貪圖享樂的實質是剝削階級思想和腐朽生活方式的外化，根源于世界觀、人生觀、價值觀偏離正確的軌道，進而導致信念缺失、思想缺鈣。有的黨員干部貪圖燈紅酒綠、紙醉金迷的生活，出入高檔場所高消費，背離《中國共產黨廉潔自律準則》要求的“尚儉戒奢”的要求，違背初心使命，也敗壞社會風氣。有的黨員干部在公共場所和網絡空間中，舉止粗魯、行為猥瑣、言語不當，嚴重影響了群眾對共產黨員的評價。還有的黨員干部不重視家庭美德，對家庭成員有家庭暴力行為，更有甚者，虐待、遺棄老人、兒童，不盡贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務。這些失德行為有違社會公序良俗，必須嚴明黨紀這把戒尺，嚴懲不貸。

強化紀律硬約束，嚴明黨員違紀行為的懲治舉措

全面從嚴治黨向縱深推進，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利。但是黨員違規(guī)違紀行為仍時有發(fā)生，歸根結底在于一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題，理想信念出現(xiàn)滑坡和動搖，進而權力觀與政績觀嚴重扭曲，偏離黨性、人民性，利己主義和奢靡之風盛行。黨紀問題不是小問題，“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”，要充分發(fā)揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的常態(tài)生活習慣，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。

強化學習教育，重在知紀尊紀守紀。只有把黨的紀律學懂弄懂，才能形成遵規(guī)守紀的思想自覺和行動自覺，從根源上解決黨員忽視黨紀、漠視黨紀的思想問題。全黨通過開展黨的紀律學習教育活動，能夠引導廣大黨員干部牢固樹立規(guī)矩意識，明規(guī)矩、知禁忌、存戒懼。2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》強調，黨紀學習教育要注重融入日常、抓在經常。要原原本本學，堅持個人自學與集中學習相結合，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，推動《中國共產黨紀律處分條例》入腦入心。黨紀學習教育要突出重點，側重強化黨員的理念信念教育。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。規(guī)矩于心，首要前提保證是信念于心、理想于腦。要煉就“金剛不壞之身”，杜絕腐化思想侵蝕，就要用科學理論武裝頭腦。黨紀學習教育要認真學習馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，只有這樣才能深刻認識和準確把握中國共產黨執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律，才能始終堅定理想信念。“正面典型催人奮進、反面典型警鐘長鳴。”黨紀學習教育要以先進共產黨員為榜樣，發(fā)揮先進典型事例和先進黨員的引領帶動作用；更要加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

正風肅紀，堅持黨性黨風黨紀一起抓。黨性、黨風、黨紀是有機整體，黨性是根本，黨風是表現(xiàn)，黨紀是保障。堅持黨性黨風黨紀一起抓，體現(xiàn)了管黨治黨的系統(tǒng)性思維，是對正風肅紀的規(guī)律性認識的深化和發(fā)展。從黨性、黨風、黨紀三方面齊抓共管、貫通協(xié)調，打出組合拳，才能有效地糾正違規(guī)違紀問題。從黨性角度來看，正風肅紀要堅持黨性錘煉，激勵全體黨員賡續(xù)紅色血脈、砥礪初心使命。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是保持黨的先進性、純潔性的首要前提。黨性缺失必然導致理想信念缺失、紀法意識淡漠。強化黨性教育是共產黨員修身養(yǎng)性的必修課，黨員干部要自覺地把黨規(guī)黨紀學習作為黨性教育的重要內容。共產黨員要秉持著“組織入黨一生一次、思想入黨一生一世”的理念，把黨性教育作為一輩子的任務。黨風是黨組織和黨員的作風，反映了黨員的世界觀、人生觀、價值觀，體現(xiàn)黨的社會評價和道德風貌。習近平總書記指出：“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。”①黨風建設要堅持正確的權力觀，堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨風建設集中于以下五方面：一要堅持理論聯(lián)系實際，尊重客觀規(guī)律；二要堅持密切聯(lián)系群眾，以人民為中心；三要堅持批評與自我批評，嚴管與厚愛相結合；四要謙虛謹慎、艱苦奮斗，永葆先進性、純潔性；五要堅持民主集中制原則，維護黨的團結統(tǒng)一。黨紀是保持黨員黨性不偏移、黨風不扭曲的重要保障。黨性黨風黨紀一起抓，保證了黨性錘煉、黨風塑造、黨紀懲治同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，共同培育風清氣正、政通人和的政治生態(tài)。

強化監(jiān)督，精準執(zhí)紀問責。黨員違紀是復雜的系統(tǒng)性問題，易發(fā)頻發(fā)，具有隱蔽性強、新技術加持、花樣更新快的特點。違紀問題不可忽視，輕微違紀如果游離于監(jiān)管之外，就會轉化為嚴重違紀，乃至滑向違法犯罪。監(jiān)督是執(zhí)紀問責的前提，執(zhí)紀問責是監(jiān)督方式的延伸和深化，監(jiān)督、執(zhí)紀、問責是各級紀檢監(jiān)察機關的主業(yè)主責，保持三者有序銜接、協(xié)調貫通，保證了黨的紀律的權威性與實效性。強化監(jiān)督，首要做好政治監(jiān)督，要糾正政治偏差，確保黨員干部在大是大非面前堅持政治立場不動搖、政治方向不偏移、政治原則不松懈、政治道路不扭曲。日常監(jiān)督要用好巡視巡察的利劍功能和派駐監(jiān)督的探頭功能，完善創(chuàng)新監(jiān)督手段，充分利用新媒體、大數(shù)據的作用，構筑全方位、立體化的監(jiān)督體系，發(fā)現(xiàn)違紀問題，冒頭就打、不留空當、不漏死角。精準執(zhí)紀問責要堅持依規(guī)執(zhí)紀、實事求是、靶向精準的原則。要把“關鍵少數(shù)”的違規(guī)違紀問題作為問責著力點，靈活貫通運用“四種形態(tài)”，對違紀黨員干部及時處置，經常性地“紅臉出汗”“咬耳扯袖”。“己不正，焉能正人。”抓作風的人自身要作風正，紀檢監(jiān)察干部要堅持打鐵自身硬，“刀刃向內”“自我革命”。紀檢監(jiān)察干部要增強監(jiān)督執(zhí)紀本領，強化斗爭本領，挖出“內鬼”，整肅自身隊伍建設。

總而言之，“綱紀不彰，黨將不黨，國將不國。”任何黨員都不得把黨的紀律視作兒戲、當作點綴，黨紀不會成為“橡皮泥”“稻草人”，黨內不存在法外空間、紀律飛地。全面從嚴治黨永遠在路上，自我革命永遠不停歇。

（作者為吉林大學行政學院教授、博導）

【注：本文系國家社會科學基金重大項目“完善黨內法規(guī)制度體系研究”（項目編號：23ZDA131）階段性成果】

【注釋】

①《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年，第8頁。

責編/李丹妮 美編/李祥峰

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