編者按：農(nóng)村工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織作為黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確要求，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨建工作辦公室或者黨建工作站，配備專職組織員，配強(qiáng)黨務(wù)力量。”近些年來(lái)，江蘇省淮安市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神，專門出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，在全市95個(gè)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦，整合黨務(wù)力量，保障有效運(yùn)行，使基層黨建工作質(zhì)量不斷提升。
“發(fā)往徐州15斤、南京12斤、北京12斤……”眼下，正值小龍蝦上市季節(jié)，江蘇省盱眙縣淮河鎮(zhèn)枕水人家直播基地里，一派熱鬧景象。近些年來(lái)，淮河鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨建辦整合力量、統(tǒng)籌資源作用，深入推進(jìn)龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，每年可為村集體經(jīng)濟(jì)增收超200萬(wàn)元。“以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作‘九龍治水、各管一頭’，成立黨建辦后，工作‘統(tǒng)起來(lái)推’‘專起來(lái)抓’，形成‘九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力’的生動(dòng)局面。”淮河鎮(zhèn)黨委書記沈玉華說(shuō)。
針對(duì)日常調(diào)研發(fā)現(xiàn)的鎮(zhèn)（街道）黨建工作機(jī)構(gòu)職能不清、人少事多等問(wèn)題，淮安市自2022年以來(lái)，深入實(shí)施《關(guān)于健全規(guī)范鎮(zhèn)（街道）黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市95個(gè)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌設(shè)置黨建辦，規(guī)范黨建辦機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，不斷充實(shí)基層黨建工作力量，有力保障和推動(dòng)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置
淮安市將“設(shè)立鎮(zhèn)（街道）黨建工作辦公室”寫入市、縣機(jī)構(gòu)改革方案，抓好統(tǒng)籌設(shè)置、人員配備等工作，推動(dòng)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。
統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，以鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，按照“省委編辦核定的鎮(zhèn)（街道）職能機(jī)構(gòu)原則上不超過(guò)9個(gè)”的限額規(guī)定，在95個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部單獨(dú)設(shè)置黨建辦，整合組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作力量，改變以往各自為戰(zhàn)的狀況，形成“統(tǒng)起來(lái)推、專起來(lái)抓”的良好局面。鎮(zhèn)（街道）共設(shè)置黨政辦公室、黨建工作辦公室等9個(gè)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一任職條件，堅(jiān)持“三選三不選”的原則，選政治素質(zhì)過(guò)硬的中共黨員，選年輕、有潛質(zhì)的公務(wù)員和事業(yè)編制人員，選熟悉黨建工作、作風(fēng)務(wù)實(shí)的人員；不選非中共黨員，不選臨時(shí)聘用人員，不選正處于黨紀(jì)政紀(jì)處分影響期的人員。統(tǒng)一人員配備，黨建辦配備主任、專職副主任各1名，兼職副主任3名，其中，黨建辦主任由黨（工）委專職副書記擔(dān)任，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任副主任，專職副主任從鎮(zhèn)（街道）工作人員中選配，負(fù)責(zé)黨建辦日常事務(wù)，按鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職對(duì)待；黨建辦配備不少于3名工作人員，下轄黨組織和黨員數(shù)量較多、黨建工作任務(wù)較重的，可增配2—3人。全市鎮(zhèn)（街道）黨建辦平均配備5.4人，最多的配備8人、最少的配備3人。
厘清定位 規(guī)范職能職責(zé)
堅(jiān)持減輕負(fù)擔(dān)、務(wù)實(shí)可行的原則，厘清機(jī)構(gòu)定位和主要職能，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。
優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，明確黨建辦承擔(dān)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝等9項(xiàng)職責(zé)，包括制定和落實(shí)黨建工作計(jì)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，編排和實(shí)施基層黨建書記項(xiàng)目，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）干部和基層黨務(wù)工作者專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)黨員發(fā)展與教育管理，加強(qiáng)基本陣地規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌黨建考核和基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議工作，黨建帶群建工作，完成上級(jí)交辦的其他工作。
細(xì)化崗位職責(zé)，分類制定黨建辦工作人員職責(zé)清單，明確主任、副主任和工作人員職責(zé)任務(wù)。其中，黨建辦主任側(cè)重負(fù)責(zé)工作整體統(tǒng)籌，專職副主任負(fù)責(zé)日常管理，兼職副主任側(cè)重分工協(xié)調(diào)，其他人員負(fù)責(zé)具體工作。
把好導(dǎo)向 規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新日常運(yùn)行、統(tǒng)籌指導(dǎo)等制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮黨建辦統(tǒng)籌、統(tǒng)領(lǐng)作用。
建立工作例會(huì)機(jī)制，黨建辦每周由主任主持召開一次工作例會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要指示批示精神和基層黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、上級(jí)文件會(huì)議精神，交流周工作開展情況，部署下一階段工作。建立常態(tài)下沉機(jī)制，聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，黨建辦工作人員常態(tài)化下沉到村（社區(qū)）和其他基層單位，開展蹲點(diǎn)式、解剖式調(diào)研，摸清基層實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。建立重點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，黨建辦分別建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)、發(fā)展黨員工作聯(lián)系點(diǎn)，采取列席指導(dǎo)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)和參加新入黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正談話會(huì)等方式，深入了解聯(lián)系點(diǎn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層治理、民生保障等情況，通過(guò)重點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤指導(dǎo)，全市建成一批黨建工作示范點(diǎn)，建立健全村干部考核報(bào)酬、崗位定級(jí)與村集體經(jīng)濟(jì)增收等一批務(wù)實(shí)有效的制度機(jī)制。建立督查評(píng)估機(jī)制，圍繞黨建工作年度計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)等，在日常隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，每季度開展一次專項(xiàng)督查，及時(shí)印發(fā)情況通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、指出存在問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。每年底組織一次村（社區(qū)）黨組織書記述職評(píng)議，通過(guò)一述一評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，比出壓力、賽出動(dòng)力，激發(fā)“領(lǐng)頭雁”干事激情。
強(qiáng)化工作保障，建立辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、人員力量等鎮(zhèn)（街道）兜底保障機(jī)制，設(shè)立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣區(qū)組織部門定期調(diào)度了解，確保基礎(chǔ)保障到位。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班，通過(guò)專題輔導(dǎo)、實(shí)地觀摩、座談交流等方式，提升黨建辦工作人員特別是新選配人員素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)水平。注重在一線考察識(shí)別黨建辦工作人員，實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔或進(jìn)一步使用、晉升職級(jí)。將鎮(zhèn)（街道）黨建辦運(yùn)行情況，納入縣區(qū)（園區(qū)）黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，壓實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。（本報(bào)通訊員 閔敏 殷友華 張屯鑫）
