18世紀(jì)工業(yè)革命以來,隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化的持續(xù)深化,各類生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)加速流動,制造業(yè)產(chǎn)能在不同國家和地區(qū)的分布不斷發(fā)生變遷,形成動態(tài)發(fā)展的全球產(chǎn)能格局。這是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟規(guī)律決定的客觀現(xiàn)象,需要科學(xué)理性的認(rèn)識。
全球產(chǎn)能格局是經(jīng)濟全球化的結(jié)果。在開放的市場經(jīng)濟條件下,各國因比較優(yōu)勢不同,形成不同的國際產(chǎn)業(yè)分工,通過國際貿(mào)易互通有無,共同享有分工和專業(yè)化帶來的收益,這就是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的內(nèi)在邏輯。全球大市場中,產(chǎn)出和需求不是限定在某個國家或地區(qū)。每個國家的制造業(yè)都同時為國內(nèi)市場和國際市場而生產(chǎn),也通過國際市場滿足自身多元化的需求。比如,美國半導(dǎo)體協(xié)會發(fā)布的報告顯示,2022年總部在美國的芯片企業(yè)銷售額達2750億美元,占全球市場的48%;中國1805億美元半導(dǎo)體市場中,美國公司的市場份額占53.4%。又如,日本豐田汽車2023財年實現(xiàn)全球銷量1030.95萬輛,其中877.96萬輛在海外銷售,海外銷量占全球銷量比重高達85%。這種產(chǎn)能超出一國國內(nèi)市場需求的情況,并不是所謂“產(chǎn)能過剩”,而是經(jīng)濟全球化中根據(jù)比較優(yōu)勢進行國際分工和專業(yè)化的自然現(xiàn)象,是市場機制發(fā)揮作用的表現(xiàn)之一。
全球產(chǎn)能格局是價值規(guī)律作用的結(jié)果。在市場經(jīng)濟條件下,價值規(guī)律從根本上調(diào)節(jié)著商品的生產(chǎn)和交換,也決定著產(chǎn)能的分布格局。在市場競爭中,生產(chǎn)效率更高的產(chǎn)能可以更低的價格來獲取更高的利潤,從而淘汰生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能。在這個過程中,高效產(chǎn)能與低效產(chǎn)能的階段性并存并不是產(chǎn)能過剩,反而是價值規(guī)律發(fā)揮作用必經(jīng)的過程。比如,隨著技術(shù)進步和綠色發(fā)展理念深入人心,新能源汽車開始逐步替代燃油車。國際能源署發(fā)布的《2024年全球電動汽車展望》報告顯示,2023年全球電動汽車銷量接近1400萬輛,占總銷量的18%,預(yù)計到2030年,中國道路上行駛的汽車有1/3是電動汽車,美國和歐盟這一比例有望接近1/5。中國汽車流通協(xié)會汽車市場研究分會的數(shù)據(jù)顯示,2024年4月上半月,中國新能源乘用車零售滲透率為50.39%,首次超過燃油車。從全球新能源汽車發(fā)展態(tài)勢看,全球新能源汽車供需缺口不斷擴大,高效產(chǎn)能不是過剩而是不足。因此,什么產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩,哪些產(chǎn)能是過剩產(chǎn)能,應(yīng)交給市場去判斷,放在全球下來衡量。以“過剩”的名義排除競爭,不符合市場經(jīng)濟的基本精神和規(guī)則,不符合價值規(guī)律的要求,必定導(dǎo)致壟斷、低效和停滯,不利于任何一個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。
全球產(chǎn)能格局是經(jīng)濟規(guī)律與科技創(chuàng)新作用的結(jié)果。產(chǎn)能是動態(tài)發(fā)展的制造業(yè)能力,隨著產(chǎn)業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷更新進步,是從新到舊、再從舊到新不斷循環(huán)的過程,其中經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新起著決定性作用。創(chuàng)新活躍、科技進步快的地方,產(chǎn)能形態(tài)也就多、產(chǎn)能更新速度就更快,不同科技水平、科技路線的產(chǎn)能同臺競爭、兼并重組、淘汰落后是這個過程中的必然現(xiàn)象。伴隨新舊產(chǎn)能競爭更替,產(chǎn)能優(yōu)勢也在不同國家和地區(qū)之間交替。正如百年來內(nèi)燃機、底盤生產(chǎn)、電子化等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動汽車產(chǎn)業(yè)迭代升級,中國新能源汽車崛起的“密碼”是綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)下,電池、電機等能源驅(qū)動系統(tǒng)的整體性創(chuàng)新。這一創(chuàng)新也帶動全球新能源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向中國集聚。2023年特斯拉全球交付總量中超過50%由上海超級工廠生產(chǎn)。博世、麥格納、巴斯夫等國際廠商均加大在中國市場研發(fā)投入。中國新能源汽車行業(yè)整體性創(chuàng)新、整體性崛起既滿足中國市場需求,也為彌補全球新能源汽車供需缺口、實現(xiàn)綠色發(fā)展作出貢獻。德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒認(rèn)為,“中國電動汽車的發(fā)展以及中國市場的活力對全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有益的”“對于實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)而言,中國市場的成功經(jīng)驗至關(guān)重要”。要看到,代表先進生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能在一國不斷涌現(xiàn)集聚是市場活力的顯現(xiàn)。中國作為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國家和最大商品出口國,無數(shù)新興的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)不斷涌現(xiàn),長江后浪推前浪,不斷上演依靠科技創(chuàng)新推陳出新、奮勇爭先的市場大戲,這是中國經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的反映,而不是什么過度投資和產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)。
市場驅(qū)動的全球產(chǎn)能格局調(diào)整將在波折中不斷向前。近年來,一些國家出于政治目的,在經(jīng)濟領(lǐng)域“脫鉤斷鏈”,實施“小院高墻”“友岸外包”“產(chǎn)能備份”等措施,造成大量重復(fù)建設(shè)和全球性產(chǎn)能過剩。這種逆全球化、排除競爭、違背市場經(jīng)濟價值規(guī)律的行為,推高了全球生產(chǎn)成本,降低了經(jīng)濟效率,損害的是全球消費者福祉和相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)利益。只有自由貿(mào)易、充分競爭,才能形成全球產(chǎn)能格局的最優(yōu)解。很多國際企業(yè)已經(jīng)正確認(rèn)識到,競爭激烈、創(chuàng)新活躍的中國市場是一個“設(shè)備齊全”的“健身房”。面對中國制造業(yè)的不斷發(fā)展壯大,正確的、積極的態(tài)度應(yīng)該是在開放公平的市場上與中國企業(yè)光明正大地競爭,并尋求合作機會,共同進步,而不是躲在貿(mào)易保護主義和民族主義的高墻后,射出“產(chǎn)能過剩”的冷箭。開放帶來進步,封閉導(dǎo)致落后。這是中國從過去兩個世紀(jì)歷史中得出的重要經(jīng)驗,也將得到新世紀(jì)歷史的進一步檢驗。