今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記與政協(xié)委員們共商國是，在談到新質(zhì)生產(chǎn)力時指出，過去研究和生產(chǎn)是“兩張皮”，現(xiàn)在科研成果轉(zhuǎn)化率比過去高得多了，特別是企業(yè)自身直接研發(fā)形成成果轉(zhuǎn)化，院校和企業(yè)形成共同體，這樣的趨勢、方向是對的，要快馬加鞭，把激勵、促進(jìn)政策進(jìn)一步抓好。圍繞進(jìn)一步提高科研成果轉(zhuǎn)化率的一系列問題，學(xué)習(xí)時報高端智庫版組織此次三方筆談。
加快建設(shè)高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍
科技部科技評估中心主任 聶飆
技術(shù)經(jīng)理人，亦稱技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，是在科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理、咨詢等作用，從事成果挖掘、培育、孵化、熟化、評價、推廣、交易并提供金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)服務(wù)的專業(yè)人員。技術(shù)經(jīng)理人是促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的關(guān)鍵人才，是推動科技成果從實驗室走向市場，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑與橋梁紐帶。
近年來，我國高度重視專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，立足經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重大需求，對推動技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)作出一系列重大部署，取得了一系列明顯成效。一是從職業(yè)化發(fā)展路徑來看，2022年技術(shù)經(jīng)理人作為新職業(yè)正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，歸為第二類“專業(yè)技術(shù)人員”，為長期活躍在技術(shù)轉(zhuǎn)移一線的從業(yè)者明確了正式的職業(yè)身份。目前，四川、北京、天津、山東、陜西、重慶、廣東、遼寧、寧夏等地，已將技術(shù)經(jīng)理人納入職稱序列，評價標(biāo)準(zhǔn)包括申報人員的政治素質(zhì)、道德作風(fēng)、業(yè)績能力、繼續(xù)教育等。技術(shù)經(jīng)理人一般對應(yīng)自然科學(xué)研究系列或工程技術(shù)系列的初級、中級和高級職稱，主要分為技術(shù)轉(zhuǎn)移研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移運營服務(wù)等方向。評價方式采取單位評審和聘任兩種方式，注重評價人才在技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域取得的實績和成效。二是從學(xué)歷教育來看，目前國內(nèi)部分高校如上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)、清華大學(xué)等已陸續(xù)開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)專業(yè)或方向，主要通過課堂教學(xué)形式授課，內(nèi)容涵蓋金融、財務(wù)管理、科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等學(xué)科或?qū)I(yè)。三是從非學(xué)歷教育來看，科技部、中國科協(xié)、國家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門，以及36家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地和相關(guān)行業(yè)學(xué)（協(xié)）會等機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)化培訓(xùn)。如科技部科技評估中心和中國科技評估與成果管理研究會積極推動技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)能力知識體系建設(shè)，正在會同中國科協(xié)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新部編制技術(shù)經(jīng)理人初、中、高級培訓(xùn)教材。同時，聚焦生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、先進(jìn)制造、先進(jìn)材料、綠色技術(shù)和綜合交叉領(lǐng)域開展技術(shù)經(jīng)理人能力水平評價試點，推動建設(shè)全國技術(shù)經(jīng)理人公共服務(wù)平臺，打造技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)應(yīng)用生態(tài)。四是在激勵機制方面，通過職業(yè)發(fā)展、薪酬激勵、榮譽表彰等方式，持續(xù)激發(fā)技術(shù)經(jīng)理人的積極性和創(chuàng)造性。其中，由中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”平臺發(fā)布的“技術(shù)經(jīng)理人先鋒榜”等系列榜單很具代表性，極大促進(jìn)了“四鏈”融合，有力提升了技術(shù)經(jīng)理人的身份認(rèn)同感和行業(yè)凝聚力。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)共420家，從業(yè)人員總數(shù)近5萬人，其中專職人數(shù)僅2萬余人。精通技術(shù)、法律、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、管理、財務(wù)等復(fù)合型人才的匱乏是普遍問題。技術(shù)經(jīng)理人作為科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵角色，面臨著職業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)和評價激勵等系列挑戰(zhàn)。一是缺乏明確的職業(yè)發(fā)展路徑和權(quán)威的職業(yè)能力水平評價體系，尚未形成較高的職業(yè)認(rèn)可度、統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制。二是培育缺乏規(guī)范、完整、持續(xù)更新的知識體系，使得技術(shù)經(jīng)理人在專業(yè)知識和實務(wù)操作方面難以形成有效累積和梯度提升。同時，在技術(shù)經(jīng)理人教育培訓(xùn)方面也存在一些不合理問題，培訓(xùn)組織分散、規(guī)模偏小、內(nèi)容碎片化，且整體質(zhì)量參差不齊，限制了技術(shù)經(jīng)理人隊伍整體素質(zhì)的提升。三是針對技術(shù)經(jīng)理人缺乏有效的信用評價體系和服務(wù)全程留痕機制，導(dǎo)致相關(guān)激勵政策存在“落地難”等問題?？傊?，我國技術(shù)經(jīng)理人隊伍仍處于發(fā)展初期，體系建設(shè)尚未有效滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實需求。
為適應(yīng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢新要求，加快建設(shè)高水平的技術(shù)經(jīng)理人隊伍意義重大。一是前瞻謀劃技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)布局。緊扣高水平科技自立自強目標(biāo)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)體系建設(shè)的難點，強化戰(zhàn)略研究和實踐探索，充分發(fā)揮行業(yè)部門、地方政府的正向引導(dǎo)作用，推進(jìn)高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。二是積極構(gòu)建技術(shù)經(jīng)理人培育、使用、管理、集聚、激勵的全周期服務(wù)體系。健全完善技術(shù)經(jīng)理人科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)教材等知識體系，加大對技術(shù)經(jīng)理人教育培訓(xùn)組織的監(jiān)管力度，加強師資隊伍培育，形成理論與實踐相結(jié)合的分級培育矩陣。參照《技術(shù)經(jīng)理人能力評價規(guī)范》，研究并建立細(xì)分行業(yè)能力水平評價標(biāo)準(zhǔn)，形成以“梯度化水平評價反向牽引教育培訓(xùn)，正向打通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)場景應(yīng)用”的良性生態(tài)循環(huán)，全方位提高技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)能力，優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才供給結(jié)構(gòu)。三是暢通技術(shù)經(jīng)理人職業(yè)發(fā)展路徑。為技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)開展提供科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)信息檢索等賦能工具，充分利用各部門各地方建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化信息供需平臺，協(xié)助技術(shù)經(jīng)理人及時獲得業(yè)務(wù)信息，同步建立技術(shù)經(jīng)理人技術(shù)需求發(fā)布、對接預(yù)約、項目簽約等全流程留痕機制，為其業(yè)務(wù)開展、傭金分配等激勵措施落實落地提供保障。搭建技術(shù)經(jīng)理人多元信用評價體系，規(guī)范從業(yè)行為，維護(hù)基本權(quán)益，對失信人員列入成果轉(zhuǎn)化黑名單并予以公示。提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍的國際化水平，對標(biāo)國際規(guī)則和管理，營造良好的技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化動力不足怎么辦
上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長 吳壽仁
企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動中承擔(dān)多重角色，主要包括三種，一是在科技成果轉(zhuǎn)移中是科技成果的需求方；二是在科技成果轉(zhuǎn)化中是科技成果的轉(zhuǎn)化者，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；三是科技成果轉(zhuǎn)化形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等的使用者。這三種角色交織在一起，表明企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中是非常重要的參與者。但從當(dāng)前的情況來看，企業(yè)尚未真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，很多企業(yè)還缺乏足夠的動力和能力實施科技成果轉(zhuǎn)化。
企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化動力不足的原因有很多。從科技成果轉(zhuǎn)移的角度看，一是來自高校、科研院所的科技成果的成熟度總體來講仍然不高，企業(yè)投資科技成果轉(zhuǎn)化面臨較大的不確定性，因而投資意愿還不夠強。二是企業(yè)難以對自身的技術(shù)需求作出準(zhǔn)確的判斷。企業(yè)要發(fā)展，客觀上需要運用新的技術(shù)解決發(fā)展中的問題，包括開辟新的市場、改進(jìn)工藝流程、提高生產(chǎn)效率、完善內(nèi)部管理等。但企業(yè)往往難以找準(zhǔn)自身存在的問題，也就難以準(zhǔn)確地提出技術(shù)需求，自然就對需要什么樣的科技成果難以做到心中有數(shù)，因而對科技成果的需求還不夠強烈。
從科技成果轉(zhuǎn)化的角度看，一是企業(yè)難以準(zhǔn)確把握市場需求。凡是有市場需求的科技成果一般都能得到較好的轉(zhuǎn)化，企業(yè)能否準(zhǔn)確把握市場需求，決定了企業(yè)是否有意愿參與科技成果轉(zhuǎn)化。但由于市場受多重因素影響、處于不斷變化之中，不確定性很高，準(zhǔn)確把握很不容易。二是企業(yè)配置資金、技術(shù)、人才、信息等要素資源的能力比較有限。科技成果轉(zhuǎn)化過程中，需要不斷投入資金、引入人才、運用好相關(guān)配套技術(shù)等。科技成果轉(zhuǎn)化成效的大小往往取決于資金、技術(shù)等科技創(chuàng)新資源配置能力的大小，或者說，企業(yè)配置科技創(chuàng)新要素的能力大小決定了其能否更好地轉(zhuǎn)化科技成果。三是對國家和地方促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策能否充分地享受并利用，決定了企業(yè)能否借助政策紅利更好地實施科技成果轉(zhuǎn)化。自2015年以來，國家和地方出臺了一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)，企業(yè)特別是中小企業(yè)，運用好這一系列政策法規(guī)文件的并不多。四是政治經(jīng)濟(jì)社會文化等外部環(huán)境的變化對科技成果轉(zhuǎn)化有較大的影響。面對世界百年未有之大變局，企業(yè)如能抓住外部環(huán)境變化中的有利方面、克服不利方面，則能更好地實施科技成果轉(zhuǎn)化。但大多數(shù)中小企業(yè)一般將主要精力放在自身經(jīng)營上，關(guān)心外部環(huán)境變化的相對少些，因而往往難以抓住外部環(huán)境變化所帶來的機遇及找到克服不利因素的有效辦法。
綜上所述，企業(yè)之所以參與科技成果轉(zhuǎn)化動力不足，原因就在于創(chuàng)新體系還不夠健全，企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合還不到位，缺乏一批專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。對此，可從以下幾個方面下功夫，不斷激發(fā)企業(yè)參與科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。
一是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，因企制宜選擇合適的科技成果實施轉(zhuǎn)化。企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展并不斷壯大，必須認(rèn)識到實施科技成果轉(zhuǎn)化的重要性。企業(yè)可以加大自身的研發(fā)力度，也可以加強與高校、科研院所合作，甚至更多的科技成果來源于后者。對此，企業(yè)可實施開放式創(chuàng)新，及時獲取外部適宜企業(yè)發(fā)展的科技成果。二是加強與高校、科研院所無縫對接，推進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。高校、科研院所與企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的定位是不一樣的，高校偏重于知識創(chuàng)新，科研院所偏重于技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)偏重于產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，企業(yè)與高校、科研院所之間加強融合，可走通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)化的整個創(chuàng)新鏈條。從2018年至2022年5份科技成果轉(zhuǎn)化年度報告（高等院校與科研院所篇）給出的大量案例看，國內(nèi)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的一條很重要的經(jīng)驗就是企業(yè)參與到科研項目之中，通過產(chǎn)學(xué)研用合作研究，取得的科技成果再轉(zhuǎn)由參與的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化。三是企業(yè)可根據(jù)自身的條件建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，必須具備一定的基礎(chǔ)和條件，既包括具備先進(jìn)的實驗場地、科研儀器設(shè)備設(shè)施等硬件，也包括良好的創(chuàng)新機制、創(chuàng)新文化等軟件，綜合起來講就是建立完善的創(chuàng)新體系，包括建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（或開放式創(chuàng)新中心）。如具備相當(dāng)研發(fā)創(chuàng)新能力，企業(yè)可對高校、科研院所早期的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新能力也能得到進(jìn)一步的增強。四是充分享受財稅扶持政策。國家和地方支持企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的財稅政策比較多，包括各種科技計劃、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)儀器設(shè)施加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免企業(yè)所得稅等，用好國家財稅扶持政策可激勵企業(yè)不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。五是借助社會化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人加強科技成果轉(zhuǎn)化。專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人可幫助企業(yè)分析診斷技術(shù)需求，引入適宜企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果和專業(yè)團(tuán)隊，且促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間合作轉(zhuǎn)化科技成果，并充分享受各類優(yōu)惠政策。
以發(fā)展股權(quán)投資市場推動科技成果轉(zhuǎn)化上水平
中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所研究員 米磊
科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是科研成果走向新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。硬科技和金融是強國建設(shè)的“兩翼”，二者缺一不可。當(dāng)前，早期金融供給不足的問題已經(jīng)成為制約我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)水平提高的核心堵點，亟需加快建設(shè)契合科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在需求的金融供給體系。
我國金融供給體系結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。我國現(xiàn)有金融供給體系是在服務(wù)傳統(tǒng)制造業(yè)、資源開發(fā)型行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)上形成的，相應(yīng)的供給結(jié)構(gòu)、供給方式、供給體制機制等也主要是以滿足上述產(chǎn)業(yè)需求為主，呈現(xiàn)出3個顯著特點。一是間接融資市場為主，直接融資市場為輔。以銀行、保險、信托為代表的金融機構(gòu)集中了我國大部分金融資本，占比高達(dá)67%。以銀行貸款為代表的債權(quán)融資供給方式，在我國社會融資總規(guī)模中占據(jù)主導(dǎo)地位。二是短期融資供給為主，中長期融資供給為輔。我國以銀行業(yè)為代表的債權(quán)融資周期以1—3年為主，3年以上的中長期貸款主要是滿足大中型企業(yè)的固定資產(chǎn)投資需求，而以風(fēng)險投資為代表的股權(quán)融資大多數(shù)為5—7年。三是面向中后期的資金為主，早期資金規(guī)模不足。無論是銀行貸款，還是股權(quán)投資，以及資本市場，主要是以供給成熟期的企業(yè)為主，難以惠及科技創(chuàng)新早期階段。
從宏觀層面看，我國金融體系升級演進(jìn)滯后于我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)需求，現(xiàn)有金融供給體系與以科技產(chǎn)業(yè)為代表的經(jīng)濟(jì)形態(tài)內(nèi)在供需邏輯存在一定程度的不匹配現(xiàn)象，集中體現(xiàn)在早期耐心資本供給不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國早期投資基金規(guī)模為1500億元左右，而工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國創(chuàng)新型中小企業(yè)目前已經(jīng)達(dá)到了21.5萬家，平均每家企業(yè)可獲得的融資額不足百萬。
早期基金存續(xù)期短，導(dǎo)致股權(quán)投資管理機構(gòu)陷入投入資本分紅率（DPI）訴求與退出期困境的惡性循環(huán)，股權(quán)投資支持早期科技創(chuàng)新的效果受到較大影響。我國股權(quán)投資基金多采取“4+3”或“5+2”模式，基金到存續(xù)期后，需按照事先約定退出企業(yè)股權(quán)，對基金進(jìn)行清算分紅。對于企業(yè)而言，此時正處于高速發(fā)展關(guān)鍵期，需要花費很大精力去解決基金退出問題，影響企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對早期基金管理機構(gòu)而言，此時還未到收獲期，企業(yè)業(yè)務(wù)還未充分釋放，過早退出使早期基金無法獲得較高回報，不符合早期基金高風(fēng)險高收益的運行邏輯，即早期基金承擔(dān)了巨大風(fēng)險，卻在即將獲得收益回報的關(guān)鍵時期被迫退出，將無法為有限合伙人創(chuàng)造更大回報，反過來又抑制了有限合伙人出資早期基金的熱情。
科技成果轉(zhuǎn)化需要新的金融供給方式。隨著國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以科技創(chuàng)新為核心的科技產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在崛起，也必將成為中國經(jīng)濟(jì)的核心支柱產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新具有周期長、風(fēng)險高、勢能強和指數(shù)型增長的特點，這決定了其特殊的金融需求。一是長周期特點決定了需要長周期耐心資本供給。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向超復(fù)雜、超微觀、超宏觀、超極端方向演進(jìn)，科技創(chuàng)新研發(fā)周期也相應(yīng)拉長?？苿?chuàng)板570余家上市企業(yè)，平均上市周期為14.46年。而這只是產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，完整地走完科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化”全生命周期歷程，則大約需要20—30年的時間甚至更長。二是高風(fēng)險特點決定了需要“股權(quán)融資為主，債權(quán)融資為輔”的金融供給方式。以銀行為代表的間接融資體系，主要盈利為息差。現(xiàn)有銀行風(fēng)險體系決定了早期科技企業(yè)貸款成本較高，一個項目貸款出現(xiàn)壞賬，可能需要數(shù)十個、上百個項目收益來彌補。而股權(quán)投資收益主要來自于股權(quán)回報，單個項目投資回報率可能在數(shù)十倍甚至上百倍，且股權(quán)投資采取的是“算總賬”模式，單個項目投資失敗對其總盤子的影響甚微，相反一個項目成功，就有可能覆蓋整支基金的資金規(guī)模。三是勢能強、指數(shù)型增長特點決定了需要著力培育早期金融供給。科技型企業(yè)在成立的前5—10年，主要以投入為主，自身的造血難以維系持續(xù)的高研發(fā)投入，特別是光子芯片、量子計算、腦機接口、合成生物學(xué)、可控核聚變等顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，可能需要10年以上的持續(xù)研發(fā)投入。這個階段銀行貸款無法介入、資本市場接力不夠、社會資本不愿意投，是金融供給科技創(chuàng)新最薄弱的環(huán)節(jié)。
加快打造具有中國特色的股權(quán)投資體系。從科技金融運行體系整體構(gòu)成來看，銀行、保險等大規(guī)模金融是源頭活水，國家級政府引導(dǎo)基金是蓄水池，創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資是“鄭國渠”，發(fā)揮著灌溉科技創(chuàng)新“萬畝”良田的“毛細(xì)血管”作用。構(gòu)建中國特色的股權(quán)投資體系，需要立足國情，秉持體系化視角和系統(tǒng)思維，從頂層設(shè)計層面推進(jìn)，培育壯大我國早期耐心資本規(guī)模。
一是做大國家母基金規(guī)模。疏通銀行、保險等大規(guī)模金融流向科技成果轉(zhuǎn)化的渠道，鼓勵銀行、保險等大規(guī)模金融資本積極出資國家級母基金，發(fā)起設(shè)立面向科技成果轉(zhuǎn)化的國家科創(chuàng)母基金，拉長基金存續(xù)期至15年以上，支持光子芯片、量子計算、可控核聚變、新型儲能、航空航天、腦機接口、合成生物等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)發(fā)展，以助力我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展。
二是做強市場化股權(quán)投資。加快構(gòu)建具有中國特色的投資理念和價值體系，在中國式現(xiàn)代化命題之下闖出一條本土化價值投資之路。引導(dǎo)和鼓勵投資機構(gòu)以服務(wù)國家發(fā)展大局為使命，把服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，以新領(lǐng)域新賽道為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和知識價值，在推進(jìn)共同富裕以及創(chuàng)造知識原動力中發(fā)揮作用。
三是開辟多元化退出渠道。大力推動培育我國S基金發(fā)展，拓寬創(chuàng)投機構(gòu)退出渠道。做活二級市場，嚴(yán)格把握科創(chuàng)板入口關(guān)，讓真正的硬科技企業(yè)能夠順利上市。探索資產(chǎn)凈值貸款試點，填補資產(chǎn)變現(xiàn)周期與基金流動性間的缺口。同時，鼓勵科創(chuàng)票據(jù)市場為科創(chuàng)債松綁，鼓勵金融機構(gòu)支持合格股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行5—10年中長期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券。通過系列舉措，實現(xiàn)金融資本的良性循環(huán)。
