生命重于泰山，安全高于一切。安全是民航業(yè)永恒的主題，是民航業(yè)的生命線，任何時(shí)候、任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意。中國聯(lián)合航空有限公司（以下簡稱“中聯(lián)航”）作為國內(nèi)首家國有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)型航空公司，其安全運(yùn)行水平直接關(guān)系到廣大旅客的生命安全及公司的健康持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，中聯(lián)航機(jī)隊(duì)規(guī)模60架，航點(diǎn)通達(dá)87個(gè)城市，自成立以來連續(xù)安全飛行超百萬小時(shí)，獲民航局授予“飛行安全一星獎(jiǎng)”，航班正點(diǎn)率跨入行業(yè)前10名。2023年，中聯(lián)航堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，共安全飛行18.26萬小時(shí)，起降8.04萬架次，分別同比增長122.95%和116.71%，全年未發(fā)生人為原因的一般差錯(cuò)及以上事件，持續(xù)保持良好安全態(tài)勢，得到行業(yè)監(jiān)管單位、上級(jí)的充分認(rèn)可，中聯(lián)航安全管理能力和運(yùn)行水平獲得了全面提升。

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)高水平航空安全的根本保證

樹牢安全發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。一直以來，中聯(lián)航始終堅(jiān)持把安全作為重大政治任務(wù)來抓，中聯(lián)航黨委清醒地認(rèn)識(shí)到，確保安全、確保穩(wěn)定是公司所有工作的頭等大事，是政治任務(wù)，而確保首都安全更是重中之重，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿安全管理全過程。做好安全運(yùn)行各項(xiàng)工作，還要從維護(hù)政治安全的高度看待首都安全，必須把首都安全穩(wěn)定擺在更加突出的位置，既要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，錨定全年目標(biāo)，抓好生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，更要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“時(shí)刻放在心上”的使命感，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)營造安全穩(wěn)定的局面。

完善安全責(zé)任體系，奠定安全發(fā)展的穩(wěn)定基石。聚焦安全主責(zé)、主業(yè)、主題、主線，中聯(lián)航黨委嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、崗位責(zé)任，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管單位、上級(jí)關(guān)于安全工作的各項(xiàng)要求，形成了一整套安全責(zé)任體系。一方面，落實(shí)黨委主體責(zé)任和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，特別明確主要領(lǐng)導(dǎo)主要精力抓安全，分管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓安全，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。另一方面，壓實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)委會(huì)專題研究安全監(jiān)督工作，扎實(shí)開展“安全監(jiān)督萬里行”，對(duì)各運(yùn)行單位落實(shí)安全工作部署情況跟進(jìn)監(jiān)督，守牢航空安全底線。同時(shí)，持續(xù)深入開展“守初心、擔(dān)使命、亮承諾、比貢獻(xiàn)”行動(dòng)，通過全員簽署安全履職責(zé)任書，將履職盡責(zé)貫穿到安全生產(chǎn)全過程，切實(shí)使全體干部員工做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

凝聚安全治理合力，強(qiáng)化齊抓共管的安全工作機(jī)制。建立民航安全管理機(jī)制是保障航空安全的必要措施。中聯(lián)航充分利用黨委會(huì)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的形式，堅(jiān)持黨委季度研究安全工作的制度，定期研判安全形勢、安全工作，關(guān)鍵時(shí)期有針對(duì)性地重點(diǎn)研究。“安委會(huì)”在中聯(lián)航的安全管理體系中扮演著舉足輕重的角色，在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過定期召開會(huì)議，針對(duì)存在的問題和隱患制定切實(shí)可行的安全舉措。各運(yùn)行單位通過召開部門會(huì)、安委會(huì)等，專題落實(shí)公司黨委的相關(guān)部署和工作要求，這樣一種自上而下的安全管理機(jī)制在中聯(lián)航落地生根，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都能得到嚴(yán)格把控，不僅提升了中聯(lián)航應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，也為公司的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是實(shí)現(xiàn)高水平航空安全的思維方法

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善安全管理規(guī)章制度。中聯(lián)航持續(xù)夯實(shí)“三基”建設(shè)，完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展手冊自查自糾工作，全面梳理規(guī)章符合性，修訂完善《運(yùn)行手冊》《安全管理手冊》《安全管理程序和規(guī)定》《飛行訓(xùn)練管理手冊》，建立健全公司安全管理政策20余項(xiàng)。與此同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)手冊體系的層級(jí)建設(shè)，分子公司二級(jí)手冊體系初步成型，從公司級(jí)手冊到部門級(jí)子手冊，自上而下地形成了一套完整、嚴(yán)密的安全管理框架，確保了各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際安全運(yùn)行工作中有章可循、有法可依。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、過程管控，著力提升安全管理水平。當(dāng)前，民航安全管理最成熟、最有效的系統(tǒng)是安全管理體系（SMS），核心是通過系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)化建設(shè)將安全管理關(guān)口前移。中聯(lián)航以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全總方針為抓手，積極探索并統(tǒng)籌把握SMS體系相關(guān)要素與雙重預(yù)防機(jī)制兩大模塊功能的相互融合，在現(xiàn)有SMS安全管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化明確，聚焦安全目標(biāo)，逐漸形成了具有中聯(lián)航特色的“四位一體”綜合安全管理體系（包含：質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、信息安全管理體系），切實(shí)提升系統(tǒng)化安全管理水平，推動(dòng)安全管理體系向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化靠攏。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好安全運(yùn)行的過程管控。中聯(lián)航聚焦生產(chǎn)運(yùn)行全過程管理，以高質(zhì)量運(yùn)行保證高質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。系統(tǒng)收集、整理和分析運(yùn)行過程中可能面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)源，為制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供科學(xué)依據(jù)。二是持續(xù)推進(jìn)SMS信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，建立激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)一線員工主動(dòng)報(bào)告安全隱患的積極性，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別敏感度，前移安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)以信息驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患清零。三是針對(duì)季節(jié)性極端天氣和特殊機(jī)場，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)研判，加強(qiáng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，極其有效地保障了公司安全運(yùn)行。

深刻認(rèn)識(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高水平航空安全的關(guān)鍵所在

圍繞空勤人員教育培養(yǎng)，著力加強(qiáng)思想引領(lǐng)。中聯(lián)航始終把空勤隊(duì)伍教育培養(yǎng)過程中的政治引領(lǐng)工作抓在手里、扛在肩上，通過強(qiáng)化信念引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)和文化引領(lǐng)，著力打造一支信念堅(jiān)定、政治可靠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力過硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、品德高尚的空勤隊(duì)伍，為公司持續(xù)提升安全管理和運(yùn)行水平提供支撐保證。將強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝作為重要內(nèi)容，納入飛行員和安全員、乘務(wù)員教育培訓(xùn)工作體系。突出基層黨組織政治功能，把好飛行員和安全員、乘務(wù)員“入口關(guān)”，嚴(yán)格“四級(jí)評(píng)審”，強(qiáng)化飛行員生命周期管理。同時(shí)，鞏固深化“黨員－機(jī)長”雙培養(yǎng)，建立完善“非黨員機(jī)長”信息庫和“黨員副駕駛”信息庫，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)，著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。中聯(lián)航不斷強(qiáng)化人才是第一資源的觀念，一方面，開展好干部選拔任用工作，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是注重對(duì)飛行、客艙、運(yùn)控等一線運(yùn)行單位管理人員的選拔任用，重點(diǎn)選拔講政治、有能力、想干事的年輕管理干部。另一方面，始終抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，注重對(duì)干部隊(duì)伍的統(tǒng)籌謀劃，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部人才，建立68名優(yōu)秀年輕后備人才庫，目前已提拔交流36人，占比52.9%，同比提升25個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加大關(guān)鍵運(yùn)行崗位人員引進(jìn)，并有的放矢地開展培訓(xùn)，提高運(yùn)行全鏈條上關(guān)鍵崗位人員能力，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)公司安全管理水平提供人才支撐。

圍繞守住民航安全底線，著力加強(qiáng)能力提升。民航從業(yè)人員的能力素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)高效安全飛行的重要抓手，其中，飛行員的能力技術(shù)水平尤為關(guān)鍵。技術(shù)能力提升方面。中聯(lián)航不斷梳理和完善手冊體系，狠抓SOP執(zhí)行規(guī)范操作，打造“手冊飛行員”。針對(duì)各類偏差事件著力開展專項(xiàng)提升工作。訓(xùn)練質(zhì)量提升方面。中聯(lián)航積極克服基礎(chǔ)薄弱、運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜以及三年疫情對(duì)訓(xùn)練工作的整體影響，實(shí)施“大數(shù)據(jù)+飛行訓(xùn)練”的戰(zhàn)略框架，飛行員技能全生命周期管理體系建設(shè)已初見成效。目前，中聯(lián)航已在北京亦莊自主引入模擬機(jī)，該模擬機(jī)的引進(jìn)將有效降低異地培訓(xùn)成本，助力飛行訓(xùn)練和技術(shù)能力水平提質(zhì)增效。運(yùn)行品質(zhì)管控方面。中聯(lián)航著力在開展技術(shù)趨勢分析、提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力和改善運(yùn)行品質(zhì)上下功夫，通過日常安全檢查、隱患排查、法定自查、QAR數(shù)據(jù)篩查、CVR抽樣、事件調(diào)查、LOSA航線觀察等途徑進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化“五防”工作，落實(shí)閉環(huán)驗(yàn)證管理。近年來，公司航班正常性從2019年73.68%，全民航排名第41名，到2020-2023年均值達(dá)90.37%，全民航排名第11名，關(guān)鍵運(yùn)行數(shù)據(jù)穩(wěn)居民航前列，運(yùn)行品質(zhì)和航班正常性得到了顯著的提升。

深刻認(rèn)識(shí)安全文化是實(shí)現(xiàn)高水平航空安全的核心要求

以作風(fēng)建設(shè)為“根”，筑牢“生命至上、安全第一”的鋼鐵長城。近年來，中聯(lián)航人為原因不安全事件、機(jī)隊(duì)不安全事件較往年顯著下降，飛行品質(zhì)監(jiān)控事件率1.71%，同比2019年下降54%，干部員工想做事、敢做事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，作風(fēng)建設(shè)成效有了明顯提升。中聯(lián)航始終堅(jiān)持“安全第一”思想不動(dòng)搖，把“人”作為公司安全管理的切入點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)以“三個(gè)敬畏”為內(nèi)核的關(guān)鍵崗位人員作風(fēng)量化管理機(jī)制，著力打造“做人誠實(shí)，作風(fēng)嚴(yán)實(shí)，技術(shù)扎實(shí)，求真務(wù)實(shí)”的“四實(shí)”飛行隊(duì)伍等黨建品牌，確保作風(fēng)建設(shè)扎根于生產(chǎn)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)。隨著安全基礎(chǔ)的夯實(shí)、手冊制度自上而下的完善，逐步形成了中聯(lián)航“誠信、團(tuán)結(jié)、敬業(yè)”的安全文化。

以篤行實(shí)干為“基”，練就“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的生動(dòng)實(shí)踐。自2020年10月以來，中聯(lián)航飛行隊(duì)伍掀起全員參與的安全大討論，全體飛行員積極參與，踴躍發(fā)言，在安全大討論過程中，廣大飛行員的思想意識(shí)和操作行為發(fā)生了非常大的變化，這種變化為維護(hù)公司安全運(yùn)行凝聚了強(qiáng)大的力量。此外，持續(xù)開展安全主題周、安全大講堂等形式多樣的安全類活動(dòng)，對(duì)公司及機(jī)隊(duì)的典型不安全事件進(jìn)行深入分析，杜絕“三違”行為，鼓勵(lì)一線員工爭當(dāng)安全“吹哨人”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患，公司上下由被動(dòng)管理的“要我安全”轉(zhuǎn)向全員參與的“我要安全”，正向文化持續(xù)凝聚。

以安全促進(jìn)為“本”，厚植“我要安全、協(xié)同共進(jìn)”的濃厚底蘊(yùn)。對(duì)安全的執(zhí)著追求和堅(jiān)守，不僅體現(xiàn)在中聯(lián)航的運(yùn)行保障中，更貫穿于其文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展的始終。中聯(lián)航堅(jiān)持“以人為本”，注重通過“師帶徒”“傳幫帶”將好的經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳承。選樹一批中聯(lián)航“模范集體”“勞動(dòng)模范”，深化“羅壯志飛行安全創(chuàng)新工作室”“茍積峰空中安保創(chuàng)新工作室”引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮勞模工匠品牌效應(yīng)。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，以解決實(shí)際問題為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”工作，開通飛行隊(duì)伍“有話就說”意見建議平臺(tái)，廣泛開展談心談話及飛行家屬座談會(huì)，讓“嚴(yán)管”有標(biāo)準(zhǔn)、“厚愛”有原則，努力營造“人人講安全、人人為安全”的良好文化氛圍，匯聚起推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

民航安全事關(guān)重大，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，唯有始終懷揣“敬畏之心”，踐行黨和人民交付的安全使命。如今，中國民航正肩負(fù)著建設(shè)交通強(qiáng)國民航新篇章的歷史重任，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，確保“兩個(gè)絕對(duì)安全”是我們肩上沉甸甸的責(zé)任。就中聯(lián)航而言，以高水平安全實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是所有聯(lián)航人的共同目標(biāo)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)總體國家安全觀，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、規(guī)章執(zhí)行、生產(chǎn)組織、綜合治理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，上下同心奔赴民航高質(zhì)量建設(shè)新的征程。