【摘要】推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容：一是通過(guò)全面深化改革培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)能；二是為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，將改革進(jìn)行到底，能為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供持久動(dòng)能。
【關(guān)鍵詞】全面深化改革 擴(kuò)大開放 新質(zhì)生產(chǎn)力 共同富裕
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
回顧改革開放的發(fā)展歷程，每一次三中全會(huì)都會(huì)對(duì)我國(guó)的改革開放事業(yè)作出相關(guān)重大決策。從黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放偉大進(jìn)程，到黨的十二屆三中全會(huì)明確提出發(fā)展“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”、黨的十三屆三中全會(huì)提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是價(jià)格改革、企業(yè)改革，再到黨的十四屆三中全會(huì)勾勒社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架、黨的十五屆三中全會(huì)提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村、黨的十六屆三中全會(huì)全面闡述科學(xué)發(fā)展觀，再到黨的十七屆三中全會(huì)拉開新一輪農(nóng)村土地制度改革的序幕。黨的十八屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面。黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，為我國(guó)開啟深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革定調(diào)、指方向、作部署。2024年是全面深化改革的又一個(gè)重要年份，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。只要堅(jiān)持全面深化改革，把黨中央決策部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)到位，就一定能在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中不斷取得新進(jìn)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革的一個(gè)重要目標(biāo)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成資源的最優(yōu)組合配置，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)”。①中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五個(gè)方面的中國(guó)特色深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。我國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化仍面臨著一些挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力如何強(qiáng)化；十四億多人民美好生活需要如何更好滿足；面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各類“黑天鵝”和“灰犀牛”事件如何更好應(yīng)對(duì)；等等。凡此種種，在前進(jìn)的道路上，必須未雨綢繆。應(yīng)通過(guò)全面深化改革，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
習(xí)近平總書記明確指出：“概括地說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。”②新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的能力，但是在新的時(shí)代背景下，其內(nèi)涵、外延已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。
首先，新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。通過(guò)全面深化改革進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于科技創(chuàng)新，通過(guò)顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品制造能力，從而突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、效率提升、效益增加。高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，而當(dāng)前我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是資源稀缺和技術(shù)瓶頸。突破技術(shù)瓶頸是克服資源稀缺的有效手段，通過(guò)整合科技資源進(jìn)行顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，能夠減少資源損耗、擴(kuò)大投入產(chǎn)出比，做大社會(huì)財(cái)富“蛋糕”，從而實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配。
其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目的是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體，能夠通過(guò)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷增進(jìn)民生福祉。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品能夠滿足人們的基本生活需要，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，從而擴(kuò)大并引領(lǐng)有潛能的消費(fèi)。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人們的生活方式、工作方式、社交方式。
再次，人才培養(yǎng)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，人才是第一資源。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育是關(guān)鍵。通過(guò)教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才，能夠?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。由此，應(yīng)不斷加強(qiáng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）教育，使其為我國(guó)未來(lái)發(fā)展提供專業(yè)人才儲(chǔ)備。
最后，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須有與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開放，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為保障，夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的上層建筑基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護(hù)航。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，進(jìn)一步完善新型生產(chǎn)關(guān)系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革的另一個(gè)重要目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過(guò)上更好的日子。”③以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本執(zhí)政理念，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，全體人民共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。人民對(duì)美好生活的向往就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的過(guò)程就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程。
1953年9月25日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布慶祝新中國(guó)成立四周年口號(hào)，口號(hào)的第38條號(hào)召全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組的組員們和合作社的社員們“團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮集體主義精神，提高生產(chǎn)效率，提高糧食及其他農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加收入，爭(zhēng)取共同富裕的生活”。這是在黨的重要報(bào)刊中第一次出現(xiàn)“共同富裕”概念。1953年12月16日，《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》公布，其中提出，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)是要“逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。這是在黨的重要文件中第一次使用“共同富裕”表述。毛澤東同志是“共同富裕”的最早倡導(dǎo)者和積極實(shí)踐者。新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就指出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”改革開放新時(shí)期，鄧小平同志多次論述共同富裕，明確指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。”
改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨在前人奮斗的基礎(chǔ)上接續(xù)奮斗，把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為社會(huì)主義本質(zhì)的核心內(nèi)容，全面深化改革開放，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)全體人民共同富裕取得巨大新成效。黨的二十大報(bào)告明確指出：“我們經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，實(shí)現(xiàn)了小康這個(gè)中華民族的千年夢(mèng)想，我國(guó)發(fā)展站在了更高歷史起點(diǎn)上。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、盡銳出戰(zhàn)，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全國(guó)八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽，近一億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，九百六十多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。”④回顧總結(jié)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展歷程，其是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下、經(jīng)過(guò)幾代人的接續(xù)奮斗、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)、促進(jìn)人民生活水平普遍提高，為下一階段全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。
2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕：到‘十四五’末，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。”為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。因此，應(yīng)以新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展來(lái)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增加有質(zhì)量的新增財(cái)富，以社會(huì)新增量財(cái)富化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的存量結(jié)構(gòu)矛盾；做好新增財(cái)富的分配，使全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，只有做到資源有效、最優(yōu)配置，才能達(dá)到全要素生產(chǎn)率的提高，才能使發(fā)展具有可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)綠色成為普遍形態(tài)的發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念具有深刻含義。習(xí)近平總書記將其總結(jié)為：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。”⑤
改革開放以來(lái)，我國(guó)僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，實(shí)現(xiàn)了從落后時(shí)代到大踏步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代的歷史性跨越，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。但需要注意的是，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題、碰到的一些困難，我國(guó)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中也有可能會(huì)遇到。我們?cè)诟叨汝P(guān)注各種周期性矛盾影響的同時(shí)，決不能任由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾積累。我國(guó)具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)力眾多的人才優(yōu)勢(shì)，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能加快壯大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷積聚，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變也不會(huì)改變。新征程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)顯著優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮，有待于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加持。
通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”、夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”以及拓展“一個(gè)路徑”。“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”中的第一個(gè)驅(qū)動(dòng)是指市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，通過(guò)改革落實(shí)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；第二個(gè)驅(qū)動(dòng)則是指新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新主導(dǎo)作用，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。“一個(gè)基礎(chǔ)”是指“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”需要建立在誠(chéng)信有序的市場(chǎng)基礎(chǔ)之上，即統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)。應(yīng)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并以此作為配置資源、流通產(chǎn)出的根本。“一個(gè)路徑”是指要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并以此作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要路徑。
第一，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、全要素生產(chǎn)率提高、要素和其他方面的結(jié)合（結(jié)構(gòu)）以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度因素的改革將會(huì)持續(xù)深化，使我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合和高效配置，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)改革開放，目前，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，生產(chǎn)了全球超過(guò)50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機(jī)和計(jì)算機(jī)，是全球第一信息通信產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)、全球第一汽車生產(chǎn)大國(guó)，具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力。但需要注意的是，目前我國(guó)鋼鐵、煤炭、平板玻璃、電解鋁、水泥等產(chǎn)能已呈現(xiàn)出過(guò)剩狀態(tài)，繼續(xù)做大產(chǎn)能規(guī)模的空間較小。同時(shí)，已有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與人民日益升級(jí)的需求結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)了一定程度的錯(cuò)位，容易造成供求結(jié)構(gòu)的失衡：在需求側(cè)出現(xiàn)過(guò)剩與短缺并存的問(wèn)題，在供給側(cè)出現(xiàn)不平衡不充分的問(wèn)題。如何通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為下一階段全面深化改革的重中之重。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步明確，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)都是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量，要不斷完善落實(shí)改革措施，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、物流成本、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。以穩(wěn)定的、可預(yù)期的政策措施出臺(tái)、執(zhí)行，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)微觀基礎(chǔ)。
第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序，是現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基本要求，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的根本保證。通過(guò)著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面制度規(guī)則的統(tǒng)一，明確土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域改革的方向，使得生產(chǎn)要素能夠有序流動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全制度、創(chuàng)新監(jiān)管、分類施策，有效避免地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，完善要素市場(chǎng)化配置的具體舉措。通過(guò)價(jià)格機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。要素市場(chǎng)的改革要遵循循序漸進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的基本原則，核心是夯實(shí)市場(chǎng)的誠(chéng)信基礎(chǔ)，并配合以財(cái)稅金融等領(lǐng)域的改革。
第三，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。2013年秋，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。此后我國(guó)相繼推出京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，逐步形成了新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。西部主要是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿長(zhǎng)江而下形成了長(zhǎng)江中游城市群；東部主要是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化；北部主要是京津冀城市群和東北老工業(yè)基地；南部主要是粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港相向而行；中部主要是促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐漸形成“三大灣區(qū)”（渤海、滬杭、粵港澳）、“兩大流域”（長(zhǎng)江流域、黃河流域）、國(guó)家中心城市以及若干先行區(qū)的新格局。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以及誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第四，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大變化。全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，逆全球化和民粹主義泛起，大宗產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈遭受沖擊……凡此種種，都增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部不確定性。因此，我們要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，培育我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)中的新優(yōu)勢(shì)。在全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步縮減優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大外資服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇。清除外資企業(yè)依法平等參與中國(guó)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定的障礙。進(jìn)一步實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定?？傊愿咚綄?duì)外開放的確定性，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。雖然遭遇逆流，但歷史發(fā)展的大勢(shì)不會(huì)改變，和平發(fā)展、合作共贏才是大勢(shì)所趨。面向未來(lái)，中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心不會(huì)變，中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大。繼續(xù)提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型世界經(jīng)濟(jì)，必將為各國(guó)合作共贏開拓新局面，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)信心、注入動(dòng)力。
第五，深化收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革，是以全面深化改革促進(jìn)全體人民共同富裕的重要方向。黨的十九大報(bào)告提出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。”⑥黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。”⑦這是我們黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。和諧的字面含義可以理解為：“和”，即口中有禾，要豐衣足食，努力滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)生活需要；“諧”，即人人皆言，人人都可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步建言獻(xiàn)策，提出批評(píng)和建議。如此，才能在文明安定中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。現(xiàn)代化的前途是光明的，但通往現(xiàn)代化的道路不會(huì)是平坦的。只有堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革，以全體人民共同富裕作為根本目標(biāo)，久久為功，方能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)。“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。新質(zhì)生產(chǎn)力同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，將改革進(jìn)行到底，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供持久動(dòng)能。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授，歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授；中國(guó)人民大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心通訊研究員王麗爽對(duì)本文亦有重要貢獻(xiàn)）
【注釋】
①《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話 李強(qiáng)作總結(jié)講話 趙樂(lè)際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年12月13日。
②《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年2月2日。
③《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二〇二四年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年1月1日。
④⑦習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2022年10月26日。
⑤習(xí)近平：《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第9期。
⑥習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年。
責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰
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