去年7月以來，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調(diào)研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在今年全國兩會期間，習近平總書記又強調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力成了一個熱詞，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，引起了熱烈的討論，并引發(fā)了全社會的關注。
從大歷史視野看技術(shù)變遷對世界現(xiàn)代化進程的影響和啟示
在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的特殊重要時刻，習近平總書記提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是從大歷史的視野對我國近代以來現(xiàn)代化落后于時代而遭受屈辱教訓的深刻反思，也是對近代以來世界大國現(xiàn)代化崛起之路經(jīng)驗啟示的一個系統(tǒng)總結(jié)。這里特別是對技術(shù)變遷的重要性給予的深刻揭示，值得我們高度重視和長久思考。
中國古代創(chuàng)造了輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明，但是近代卻落伍了。近代以來，中國在技術(shù)創(chuàng)新方面沒有跟上世界科技發(fā)展的潮流，導致中國在工業(yè)革命等關鍵時期落后于西方大國。英國學者李約瑟在《中國科技史》中提出為什么科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有發(fā)生在中國，而是發(fā)生在西方。學術(shù)界稱之為“李約瑟之問”。學術(shù)界有一種解釋，中國古代國家對科學技術(shù)的發(fā)現(xiàn)靠的是人們對自然現(xiàn)象的長期觀察和勞動經(jīng)驗日積月累的總結(jié)，并以師傅帶徒弟的方式來傳承著科學技術(shù)。由于中國大一統(tǒng)的時間比較長，加之人口眾多，因此科學技術(shù)發(fā)現(xiàn)也就比小國林立的歐洲多。但是到了近代的時候，西方出現(xiàn)了科學院，并設立了實驗室，通過科學實驗的方式發(fā)現(xiàn)科學技術(shù)，這樣歐洲技術(shù)變遷的速度就大大加快了，而這個時候的中國還是按照過去的方式，因此就被拋在后面了。那為什么近代中國會出現(xiàn)這種情況呢？因為中國沒有培育出推動科技變遷的強大的人力資本，或者說缺乏人力資本積累。我們古代的科舉制度并不考科學技術(shù)知識，這方面的人才儲備不足，沒有足夠的力量來完成這個科學技術(shù)爆炸性的變遷，因此科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有在中國發(fā)生，這是非常遺憾的事情。從中國近代現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗和教訓看，必須要有足夠的人力資本積累，要通過實驗室等多方面的科學實驗來提升人們認識自然和改造社會的能力，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。
近代以來，西方大國無一不是通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長和國力的提升，在很大程度上推動了他們的崛起和持續(xù)繁榮，技術(shù)創(chuàng)新是推動國家崛起的核心動力。比如說，對科學研究的重視與投入，使得這些國家在基礎科學和應用科學領域取得了重大突破。注重工業(yè)革命的引領，鼓勵并通過技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。如英國、德國、美國和日本在工業(yè)革命中通過蒸汽機、電力和內(nèi)燃機等的創(chuàng)新和發(fā)明，推動了工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化應用，加快實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。注重知識產(chǎn)權(quán)保護，確保技術(shù)創(chuàng)新者能夠從其創(chuàng)新中獲得合理的回報，進一步促進了技術(shù)創(chuàng)新的積極性。注重國際合作與交流，通過參與國際科研項目、建立跨國合作網(wǎng)絡等方式，共享創(chuàng)新資源。注重教育體系與人才培養(yǎng)，特別是注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。西方大國現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗主要包括政府引導和支持、企業(yè)主體地位、全球創(chuàng)新資源利用、人才培養(yǎng)和引進等方面。這些經(jīng)驗對于我國當前的科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要的借鑒意義。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義
生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。習近平總書記強調(diào)：新質(zhì)生產(chǎn)力就是指創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對推進中國式現(xiàn)代化具有重大的戰(zhàn)略意義。
一、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，迫切需要實現(xiàn)要素配置、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)型。面對傳統(tǒng)的以低生產(chǎn)要素成本為基礎的比較優(yōu)勢的逐步喪失，如何解決增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和改革攻堅克難疊加問題，需要有經(jīng)濟的新的引擎、新的推動力量?？渴裁茨?？在很大程度上靠新質(zhì)生產(chǎn)力。中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，需要貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這個新的力量、新的引擎在很大程度上，應該屬于更加先進的新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是滿足人民日益增長美好生活需要的時代呼喚。新時代黨對我國社會主要矛盾有新的判斷，認為是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這樣的矛盾，在很大程度上是要求我們必須進一步地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當前新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展表現(xiàn)出了信息化、網(wǎng)絡化、智能化特征，這些重大突破極大地提高了生產(chǎn)效率和服務品質(zhì)，大大減少了對資源的浪費，降低了碳排放，為消費者提供了個性化、多元化、差異化甚至定制化的服務，改變了人們的生產(chǎn)、生活和交往方式，進而更加滿足人民對美好生活的向往。
三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是提升國際競爭和國際合作能力的重大舉措。從世界大國的發(fā)展和崛起的經(jīng)驗來看，新技術(shù)的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)化是非常重要的支撐。當前以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化為特點的科技革命，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，許多重大的科技創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，引發(fā)了全球產(chǎn)業(yè)性變革。從這個意義上講，國際競爭合作重點也是國際新技術(shù)的競爭合作。當前國際環(huán)境和地緣政治發(fā)生了很多變化，我們必須突破美國搞“小院高墻”對我們采取的技術(shù)“卡脖子”難題，把發(fā)展的安全和主動權(quán)牢牢掌握在自己手里，努力實現(xiàn)高水平的科技自立自強。
四、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略支撐。黨確定了到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎，不可能建成社會主義現(xiàn)代化強國。這個社會主義現(xiàn)代化強國是方方面面的強，但首先要建成經(jīng)濟強國，要求必須要有強大的生產(chǎn)力，必須發(fā)展先進的生產(chǎn)力，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。世界強國之所以能處在領先地位，在很大程度上是因為發(fā)展了戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我們只有在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上產(chǎn)生重大突破，才能支撐我國超大規(guī)模經(jīng)濟體的持續(xù)發(fā)展，支撐中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
五、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是構(gòu)建人類命運共同體、推動世界和平發(fā)展的責任擔當。當今世界處在百年未有之大變局的歷史進程中，怎樣站在歷史正確一邊推動人類全球化的發(fā)展，中國作為大國是有歷史責任的。只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟社會發(fā)展效益，中國式現(xiàn)代化更加有制度上的優(yōu)勢，才能更好地捍衛(wèi)科學社會主義的尊嚴，才能夠為更多的發(fā)展中國家探索發(fā)展道路提供中國智慧和中國經(jīng)驗，也才能夠更好地推進構(gòu)建人類命運共同體的進程，才能夠為推動世界和平作出我們的貢獻。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好若干重大關系
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學特別是對生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。我們要準確把握好新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵，在理論上和實踐上把握好若干重大關系。
一是要把握好新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的關系。當下推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。那么靠什么來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展呢？我們理解在很大程度上是靠新質(zhì)生產(chǎn)力。習近平總書記強調(diào)指出：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。有了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，有了更多的顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，就有可能更好地建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就能產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的動能、新的業(yè)態(tài)，就能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁的推動力和支撐力。我們要搞清楚新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關系，用新的生產(chǎn)力理論指導新的實踐，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
二是處理好新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系的關系。在馬克思主義理論中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系是一對核心的概念。習近平總書記講話中提到了新質(zhì)生產(chǎn)力，也提到了新型生產(chǎn)關系，這兩個“新”都特別重要。生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展相適應，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也必須有新型的生產(chǎn)關系與之配套，這也就提出了要進一步全面深化改革的重大命題，要求我們在全面深化改革上有更大的創(chuàng)新和更大的作為，通過新型生產(chǎn)關系的構(gòu)建來更好地服務新質(zhì)生產(chǎn)力。這就涉及到深化經(jīng)濟體制、科技體制、教育體制和人才體制改革等方面，要打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力的各種堵點、痛點和卡點，調(diào)動新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性，讓新質(zhì)生產(chǎn)力“心情愉快”，為新質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛奔跑開辟廣闊的道路和空間。
三是處理好政府的頂層設計和市場的實踐探索的關系。各級政府要積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，搞好頂層設計，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路線圖、未來藍圖清晰勾畫出來，凝聚人心、凝聚力量、凝聚資源。經(jīng)濟比較發(fā)達的大省，應該走在前面做示范，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，對全國產(chǎn)生更大的輻射帶動作用。各級政府要本著實事求是的原則，要根據(jù)地方的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等方面情況有所為有所不為，先立后破、因地制宜、量力而行、分類指導，不能圖熱鬧，空喊口號，搞形式主義，做表面文章，不搞一哄而上，不搞泡沫化，也不能搞成一種模式，要在取得真正的實效上下功夫。要更多地尊重市場經(jīng)濟原則，尊重市場主體的積極性，創(chuàng)造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，讓市場配置資源發(fā)揮決定性作用，讓市場主體發(fā)揮積極作用。
四是要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的關系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，肯定是要把重點放在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)上，因為這些產(chǎn)業(yè)代表著技術(shù)發(fā)展的前進方向，是潮頭，是戰(zhàn)略制高點，要積極為之。但也不能因此忽視甚至放棄了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從我國處在發(fā)展中國家的實際情況看，這方面要給予特別關注，不能把一些鋼鐵、石化、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于夕陽產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)業(yè)，忽視甚至放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。還是要想辦法通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其不斷地轉(zhuǎn)型升級。在育新枝栽新苗的同時，也離不開老樹發(fā)新芽。一方面新興產(chǎn)業(yè)要培育壯大在新賽道上奮力奔跑，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也需要聚焦高端化、智能化、綠色化進行提升。
五是處理好科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新的關系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最顯著的特點就是要創(chuàng)新，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新的生產(chǎn)力的核心要素。這就要求加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平的科技自立自強。要實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打好關鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科學技術(shù)成果競相涌現(xiàn)。同時，我們要特別注意到，推動科技創(chuàng)新是離不開體制機制創(chuàng)新的，比如說科技體制、教育體制、人才體制等方面的配合，只有暢通教育、科技、人才的體制機制并形成良性循環(huán)，才能夠增強新質(zhì)生產(chǎn)力的動能，才能把人才的積極性調(diào)動起來，把真正的人才紅利發(fā)揮好。新質(zhì)生產(chǎn)力里邊，人的作用、人才的作用相當重要。
六是要處理好自立自強與對外開放的關系。要實現(xiàn)高水平的自立自強，自己要有真功夫，要在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在世界前列，真正突破“卡脖子”技術(shù)?，F(xiàn)在全球化速度和全球技術(shù)變革加快，給我們提供了一個技術(shù)趕超的重要歷史機遇，自立自強不是關起門來搞建設，不是閉門造車、當井底之蛙，而是要胸懷天下、海納百川、有容乃大，要實施更加開放包容互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。我們要通過開放“強身健體”，在“奧林匹克運動場”上爭先創(chuàng)優(yōu)，取得最好的成績。新型舉國體制一個很重要的內(nèi)容，就是要開放，國內(nèi)國外都要開放，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，不能搞小圈子，窩里斗。這方面，我們還有很大的改進和提升空間。
[作者為中央黨校（國家行政學院）中國式現(xiàn)代化研究中心主任、教授]
原標題：新質(zhì)生產(chǎn)力是在大歷史視野下對技術(shù)變遷重要性的深刻揭示——以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化
