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法治同開放相伴而行(思想縱橫)

習近平總書記指出:“法治同開放相伴而行,對外開放向前推進一步,涉外法治建設就要跟進一步。”40多年來,伴隨改革開放的步伐,法治建設不斷向縱深邁進。涉外合同、稅收、金融、市場競爭、知識產(chǎn)權等領域的法律法規(guī)相繼出臺并持續(xù)完善,成為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。同時,涉外法治體系不斷完善發(fā)展,既有效規(guī)范各類涉外主體的涉外行為以及相關的權利義務關系,又為對外開放行穩(wěn)致遠提供法治支撐。法治建設成為開放的保障,開放也持續(xù)推動法治建設進程,不斷增強我們的法治自信。

新時代,我們黨堅持正確處理法治與開放的關系,堅持在法治基礎上推進高水平對外開放,在擴大開放中推進法治建設,法治與開放相輔相成、互促共進。更加強調(diào)運用法治方式保障對外開放,堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,不斷夯實高水平開放的法治根基。制定出臺反外國制裁法、對外關系法、外國國家豁免法等,深入實施外商投資法,高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP),主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等。我國營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平不斷提高,規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放穩(wěn)步擴大,開放質(zhì)量穩(wěn)步提升。

面對世界正在經(jīng)歷的百年未有之大變局,只有在法治軌道上穩(wěn)步擴大開放,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用,才能為開放營造良好環(huán)境,用法治方式更好維護國家和人民利益,依法維護開放安全。同時,只有在開放中持續(xù)完善法治,才能統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治,用規(guī)則說話、靠規(guī)則行事,提高我國在全球治理體系變革中的話語權和影響力,推動構建人類命運共同體。

習近平總書記指出:“要主動對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴大制度型開放,提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平,建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”同商品和要素流動型開放相比,制度型開放是一種更高層次的開放,是實現(xiàn)高水平對外開放的必然趨勢。推進制度型開放,更加需要把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,加強涉外法治建設,不斷完善涉外法律法規(guī)體系。

我們要緊扣制度創(chuàng)新,充分釋放制度紅利和競爭優(yōu)勢,進一步夯實我國全面提高對外開放水平的制度基礎,為把握新一輪經(jīng)濟全球化機遇提供有利條件。持續(xù)提升我國涉外法律體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性,堅持整體推進和重點突破有機統(tǒng)一,綜合考慮涉外法律體系各個方面、各個環(huán)節(jié)及其相互之間的作用和聯(lián)系,加快健全支撐涉外法律體系的“四梁八柱”,充實應對挑戰(zhàn)、防范風險的法律“工具箱”。協(xié)調(diào)推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務等體系化建設,形成涉外法治工作大協(xié)同格局。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等的先行先試作用,在規(guī)則創(chuàng)新、規(guī)則開放方面形成可復制可推廣的經(jīng)驗。始終秉持共商共建共享原則,積極參與國際規(guī)則制定,在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)管理、碳排放數(shù)據(jù)采集、低碳評估體系等方面加強制度創(chuàng)新。堅定法治自信,助推全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展,彰顯我國法治大國、文明大國形象,促進世界法治文明繁榮。

[責任編輯:王卓怡]