習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。3月5日提請審議的政府工作報告將“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”列入2024年政府工作任務(wù)。多位代表委員表示，我國推進(jìn)新型工業(yè)化成績突出、優(yōu)勢明顯，但也面臨不少挑戰(zhàn)，要做好各方面政策和要素保障，推動社會力量廣泛參與，匯聚扎實推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力。
步伐加快成績突出
黨的十八大以來，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，成績突出，為實現(xiàn)高水平發(fā)展、取得更大成就打下了堅實基礎(chǔ)。
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記曲永義表示，我國新型工業(yè)化發(fā)展成就表現(xiàn)在多方面，包括科技創(chuàng)新成為推動工業(yè)化的關(guān)鍵動力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快、世界一流企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、專精特新中小企業(yè)加速成長等。
全國人大代表、今飛控股集團(tuán)有限公司董事長兼總裁葛炳灶表示，近年來，我國工業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，工業(yè)企業(yè)數(shù)控化率、智能智造水平持續(xù)提升，各個重點領(lǐng)域創(chuàng)新取得一系列重要成果。
全國人大代表、中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所研究員、河南仕佳光子科技股份有限公司副總經(jīng)理吳遠(yuǎn)大介紹：“2010年，受中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所委派，我與研究所的11位專家一同來到位于河南鶴壁的仕佳光子科技股份有限公司，從事PLC光芯片的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。”吳遠(yuǎn)大代表告訴記者，研發(fā)團(tuán)隊成功完成PLC光分路器、AWG與DFB三款芯片的產(chǎn)業(yè)化，自主研發(fā)的高速數(shù)據(jù)中心光互連芯片打破國外技術(shù)壟斷，技術(shù)水平達(dá)到“國際并跑”。
我國新型工業(yè)化建設(shè)成就也體現(xiàn)在國際競爭力持續(xù)提升上。全國人大代表、湖州太平微特電機(jī)有限公司研發(fā)中心主任施文美說：“近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)品出口占比已接近三分之一，在一些領(lǐng)域并跑領(lǐng)跑的態(tài)勢已經(jīng)形成。在5G、高鐵、新能源汽車等領(lǐng)域，我們都處于全球領(lǐng)先地位。”
一系列發(fā)展成就和自身優(yōu)勢，為我國加快推進(jìn)新型工業(yè)化帶來難得的歷史機(jī)遇。曲永義委員說：“黨中央的高度重視和政策支持是堅強(qiáng)的后盾和保障，我國還具有完善的工業(yè)體系和全球領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)配套能力、強(qiáng)大的科研能力和技術(shù)創(chuàng)新體系、豐富的人力資源和高水平教育資源。此外，龐大的國內(nèi)市場和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的國際市場提供了廣闊的實踐空間，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷深化的綠色低碳發(fā)展理念、不斷強(qiáng)化的安全發(fā)展理念等，也為我國推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)造了良好條件。”
多重挑戰(zhàn)不容忽視
盡管我國推進(jìn)新型工業(yè)化取得了顯著成就，但受限于工業(yè)起步較晚等因素，當(dāng)前推進(jìn)新型工業(yè)化也面臨多重挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧表示，同世界工業(yè)強(qiáng)國相比，我國科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)基礎(chǔ)能力還不強(qiáng)，一些核心技術(shù)還受制于人，整體技術(shù)水平先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)安全性有待提高。
全國人大代表，中信重工機(jī)械股份有限公司黨委書記、董事長武漢琦說：“在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、核心輔機(jī)等工業(yè)領(lǐng)域，我國基礎(chǔ)相對薄弱，自主生產(chǎn)和供應(yīng)能力還需加強(qiáng)。一些國家實驗室所研究領(lǐng)域?qū)A(chǔ)工業(yè)覆蓋有限。”
企業(yè)也面臨不少挑戰(zhàn)。武漢琦代表表示，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣過程中，要結(jié)合場景持續(xù)對技術(shù)成果進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，需要相當(dāng)?shù)脑囧e成本和較長時間周期。傳統(tǒng)工業(yè)制造企業(yè)承擔(dān)能力有限，影響了工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化效率。
吳遠(yuǎn)大代表對技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化問題也深有感觸：“目前，大多數(shù)民營企業(yè)研發(fā)活動少，缺乏人才和技術(shù)。大部分研發(fā)人員集中于科研機(jī)構(gòu)和高校，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗較少。如何暢通科研人員和產(chǎn)業(yè)人員合作交流途徑，讓科研人員少一些顧慮、多一些動力參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，是亟待解決的難題。”
外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)同樣不容忽視。葛炳灶代表表示，當(dāng)前，全球單邊主義、保護(hù)主義甚囂塵上，“脫鉤斷鏈”雜音不斷，對我國開展國際技術(shù)交流合作造成干擾。此外，隨著全球發(fā)展格局不斷演變，我國比較優(yōu)勢發(fā)生一定變化，影響了部分制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局決策，有關(guān)部門對此應(yīng)加強(qiáng)研判、靈活應(yīng)對。
多措并舉突破瓶頸
近年來，黨中央作出一系列決策部署，推動我國新型工業(yè)化應(yīng)對挑戰(zhàn)、突破瓶頸。代表委員們表示，推進(jìn)新型工業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，充分調(diào)動各方面力量，才能有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)。
黃群慧委員表示，要以制造強(qiáng)國建設(shè)為重心加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為制造強(qiáng)國建設(shè)的基本單元，全面打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以智能制造和綠色制造為主攻方向，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
去年9月份召開的全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會提出，要適應(yīng)時代要求和形勢變化，突出重點、抓住關(guān)鍵，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平是推進(jìn)新型工業(yè)化突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵。”施文美代表建議，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力，培育更多具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。
對于如何全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，工信部提出，系統(tǒng)布局重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快重大項目實施，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，一體化推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。
武漢琦代表認(rèn)為，要加大對基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)和全國重點實驗室的支持力度。“建議國家層面調(diào)動相關(guān)資源，加大對關(guān)鍵材料、加工工藝、設(shè)計軟件等工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域課題的支持力度。在全國重點實驗室的建設(shè)、運(yùn)營方面，希望有關(guān)部門能夠在人員編制、經(jīng)費投入、資源配置、運(yùn)作模式、科研場地、儀器設(shè)備等方面出臺細(xì)則與指引，讓各項支持措施可操作、可落地。”武漢琦代表說。