【光明論壇】

近日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議。會議強調，“加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，是深化科技體制機制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要舉措”“要根據(jù)科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律，分類加強制度設計，重大改革試點先行”，為推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速迭代形成新質生產(chǎn)力擘畫了發(fā)展路徑。中央經(jīng)濟工作會議也提出,“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”，為下好未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋、搶占未來競爭制高點指出了明確方向。

未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。當前，全球科技創(chuàng)新活動進入空前活躍時期，新一代信息技術、生命醫(yī)藥、新能源、新材料等領域的顛覆性技術和前沿技術不斷取得群體性突破，持續(xù)涌現(xiàn)的引領性原創(chuàng)重大創(chuàng)新成果正日漸融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域全過程，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。歷史與實踐告訴我們，每一次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革都會引起生產(chǎn)方式和生產(chǎn)效率的極大改變與提升。由顛覆性技術與前沿技術突破所推動形成的未來產(chǎn)業(yè)、也將從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)函數(shù)、拓展生產(chǎn)可能性邊界，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的重新配置，帶來生產(chǎn)力的躍遷。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。在我國，完整的工業(yè)體系、龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、豐富的應用場景等綜合優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚土壤。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要將類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等重大方向列入未來產(chǎn)業(yè)，指明了未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和方向。站在重要的歷史轉折點上，我們必須牢牢扭住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)的自身特點與發(fā)展周期，積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。不斷加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過程中蘊藏的新機遇，搶占科技制高點、贏得產(chǎn)業(yè)主導權，不斷開辟新賽道、抓住新機遇，為高質量發(fā)展培育新動能。

未來，要不斷整合科技創(chuàng)新資源，凝聚引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育、加快發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要力量。一是加強基礎研究的頂層設計和統(tǒng)籌布局。圍繞可能誕生科技革命重大成果的幾大領域，超前布局重點領域基礎研究和應用基礎研究，促進新興學科、交叉學科發(fā)展，為原創(chuàng)性、顛覆性、支撐性技術創(chuàng)新奠定基石。深化落實科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接的發(fā)展要求，不斷推動體制機制創(chuàng)新。二是推動形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。在深度融合中實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚、技術力量發(fā)展壯大，以科技領軍企業(yè)和科技型骨干企業(yè)為龍頭，結合中小微企業(yè)的創(chuàng)新靈活性，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的創(chuàng)新生態(tài)，形成分工細化和協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)科技與成果轉化的內(nèi)生動力。三是推動前瞻性基礎性應用場景的設計與建設。以新技術的場景化快速應用有效破解未來產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點難點問題，加快建設全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，以先行先試的方式豐富完善未來產(chǎn)業(yè)應用場景，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系、大數(shù)據(jù)中心、移動終端建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡貫通、萬物互聯(lián)，放大新型基礎設施乘數(shù)效應，拓展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。四是做好培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策供給。加大頂尖人才的培育和引進，打造與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的人才支撐體系，建立前沿領域緊缺人才清單，定向引進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，提高人才引進的精準度和產(chǎn)業(yè)適配度。綜合運用財稅等各種政策工具開展試點示范，對企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動予以真金白銀的支持。引導地方政府提前培育和儲備符合本地科技、產(chǎn)業(yè)特點的優(yōu)質潛力項目，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成配套，構建未來產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，為加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展提供重要的增長極和新的動力源。

（作者：李軍凱、高菲，均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）