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抓實(shí)以案促改以案促治 增強(qiáng)治理效能

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化以案促改、以案促治,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持將案件查辦與做好“后半篇文章”并舉,深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,提升“懲治防”一體貫通治理效能。

堅(jiān)持一體推進(jìn),確保落實(shí)到位。把以案促改工作放到全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署中去思考謀劃、推動(dòng)落實(shí),準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不腐”和深化以案促改的內(nèi)在聯(lián)系,把以案促改理念貫穿查辦案件全過程,切實(shí)提升做好以案促改工作的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。深入研究分析近年來查辦的重點(diǎn)領(lǐng)域系列腐敗案件背后成因,制定推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化的實(shí)施辦法。市紀(jì)委常委會(huì)在研究重處分以上案件時(shí),一并研究分析案發(fā)原因、監(jiān)督短板、監(jiān)管漏洞,確保一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。下大氣力推動(dòng)以案促改工作落地、責(zé)任落細(xì),并貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查各個(gè)環(huán)節(jié)。案件進(jìn)入初核階段后,在核查重點(diǎn)問題的同時(shí),注重發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位存在的監(jiān)管漏洞、制度短板等,在送達(dá)處分決定書的同時(shí),向案發(fā)單位提出以案促改開展范圍、責(zé)任單位、目標(biāo)要求等具有針對(duì)性的工作建議。堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議、警示教育大會(huì)、民主(組織)生活會(huì)等形式,督促解決工作不平衡、制度不健全、推動(dòng)不到位等問題,確保以案促改工作真正做實(shí)功、見實(shí)效。將以案促改融入反腐敗協(xié)調(diào)工作框架,融入全市各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和述職述德述廉及全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清廉建設(shè)考核重要內(nèi)容,融入“室、組、地、校、企”辦案體系,推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同,督促案發(fā)單位把整改解決突出問題貫穿以案促改全過程,根據(jù)案件暴露問題的性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)真查擺研究并銷號(hào)整改,落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查、巡察督查、審計(jì)監(jiān)督重要內(nèi)容,確保實(shí)際效果。

堅(jiān)持多措并舉,確保震懾常在。充分發(fā)揮查辦案件的穿透和震懾作用,堅(jiān)持查案開路、查改并舉,嚴(yán)肅查處金融、國企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題。緊盯關(guān)鍵權(quán)力、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“關(guān)鍵少數(shù)”,案件查辦做到不留死角、全覆蓋,查清問題、查實(shí)責(zé)任、查處人員,梳理明晰案件問題及責(zé)任,確保靶向出擊、各個(gè)擊破,在形成震懾同時(shí)為以案促改和肅清影響做好鋪墊。堅(jiān)持以巡促改、巡改結(jié)合,推動(dòng)新形勢(shì)下巡察監(jiān)督與以案促改工作的貫通融合。做好頂層設(shè)計(jì),制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的若干措施,將上年度紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)案件以案促改工作開展情況納入本年度巡察重點(diǎn)計(jì)劃;將上一輪巡視巡察反饋問題整改、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案促改、巡察建議和紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況作為巡察重點(diǎn)內(nèi)容;持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問效,經(jīng)常性開展巡察“回頭看”,對(duì)巡察問題整改情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變及效能提升等方面回溯檢視,有針對(duì)性開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察、提級(jí)巡察、巡察“回頭看”。發(fā)揮派駐靠前監(jiān)督和貼近一線優(yōu)勢(shì),督促案發(fā)單位深入開展警示教育活動(dòng),全流程參與案發(fā)單位黨組織會(huì)議、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)以及“三重一大”等事項(xiàng),開展駐在單位監(jiān)督對(duì)象特別是“一把手”及關(guān)鍵崗位人員廉政“畫像”,找準(zhǔn)找實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)案發(fā)單位日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,統(tǒng)籌運(yùn)用查責(zé)、函責(zé)、談責(zé)、糾責(zé)壓實(shí)案發(fā)單位政治責(zé)任。積極落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,以執(zhí)紀(jì)“溫度”激發(fā)干事熱情,促使主動(dòng)糾錯(cuò)、擔(dān)當(dāng)作為的被處分干部從“有錯(cuò)”向“有為”“敢為”“能為”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持綜合施策,確保長效常治。推動(dòng)建章立制,牢牢把握“當(dāng)下改”與“長久立”的關(guān)系,從制度層面推動(dòng)解決制度建設(shè)的薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理的空白點(diǎn),推動(dòng)案發(fā)單位深刻吸取教訓(xùn)、解剖麻雀、堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)綜合治理。形成“一案一總結(jié)、一案一剖析”常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)行制度,市縣同步查辦案件、同步整改問題、同步建章立制的工作閉環(huán),實(shí)現(xiàn)問題整改到全域提升的轉(zhuǎn)變。深化警示教育,運(yùn)用黨員干部喜聞樂見、易于接受、便于共情的形式,聯(lián)合市電視臺(tái)制作清廉文化音樂黨課;強(qiáng)化以案為鑒,精選近年來查辦的典型案件拍攝制作系列警示教育片,做到及時(shí)警示、全面覆蓋;督促案發(fā)單位召開警示教育大會(huì),制定以案促改工作方案并按期整改落實(shí),深化開展黨性教育和紀(jì)法教育,做到提醒常在、警鐘長鳴。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治,對(duì)案發(fā)單位執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)法律法規(guī)有偏差、日常管理不嚴(yán)格不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為、不認(rèn)真履職等問題,提出有明確整改措施、整改時(shí)限的紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促責(zé)任單位查找監(jiān)管漏洞、梳理監(jiān)管盲點(diǎn)、改進(jìn)監(jiān)管方式,適時(shí)根據(jù)整改情況“回頭看”,推動(dòng)案發(fā)單位整體治理效能提升。

(作者系湖南省懷化市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任)

責(zé)任編輯:潘旺旺