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縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話,站在鞏固黨長期執(zhí)政地位、跳出治亂興衰歷史周期率的高度,深刻闡述黨的自我革命的重要思想,明確提出“九個以”的實踐要求,為開辟百年大黨自我革命新境界提供了強大思想武器和科學行動指南。紀檢監(jiān)察機關要始終將這一重要思想刻印在心、實踐于行,持續(xù)推動部署落實化、理念具體化、碎片系統(tǒng)化、經(jīng)驗制度化、制度效能化,推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

堅持部署落實化。一分部署,九分落實。紀檢監(jiān)察機關作為政治機關,必須自覺緊扣一個“實”字,以實干實效看態(tài)度、顯擔當、展忠誠,當前的重中之重就是抓好二十屆中央紀委三次全會部署的落實。深入調(diào)研抓落實。堅持深學習、實調(diào)研、抓落實,傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風,帶著習近平總書記提出的重要要求、三次全會部署的重點任務、工作實踐中遇到的新問題,深入基層一線,找準摸透工作中的短板不足和人民群眾的急難愁盼問題,把紀檢監(jiān)察工作的思路舉措謀劃得更加科學嚴密有效。求真務實抓落實。分類梳理三次全會部署的常規(guī)工作、新任務新要求和針對問題的對策措施,建立任務分解、督查檢查、問責問效、“回頭看”等閉環(huán)管理機制,統(tǒng)籌把握時度效,對進展緩慢的督促提醒,對落實出現(xiàn)偏差的及時糾正,堅決防止“把說了當做了,把做了當成做好了”。守正創(chuàng)新抓落實。牢牢把握形勢任務發(fā)展變化,既堅持近年來加強黨的紀律建設、糾樹并舉抓作風、深化政治巡視、實現(xiàn)“兩個責任”同題共答等行之有效做法,又著力用創(chuàng)新的思路、舉措和辦法,破解推動政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化、查處新型腐敗和隱性腐敗、鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件等難題,以點上突破帶動整體工作推進。

堅持理念具體化。抓工作,一深入就具體,一具體就突破。二十屆中央紀委三次全會對做好當前和今后一個時期全面從嚴治黨工作提出了許多重要理念思路,要緊密結合實際將其細化實化具體化,架起理論到實踐的“橋梁”,防止工作虛化泛化。以目標為導向。黨中央旗幟鮮明提出反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲,必須永遠吹沖鋒號。要增強自我革命政治自覺,堅決克服松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)情緒,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神直至真正化風成俗,堅持黨性黨風黨紀一起抓直至遵規(guī)守紀內(nèi)化為日用而不覺的行為準則,反腐敗斗爭持續(xù)發(fā)力直至海晏河清,守護好政治生態(tài)綠水青山。以問題為導向。用好牽引性、撬動性強的工作抓手,把抽象的理念轉化為可操作、可落地的具體舉措,有針對性地補短板強弱項。比如,履行好監(jiān)督首要職責,要求我們把握不同監(jiān)督的特點,著眼解決各類監(jiān)督實踐中存在的問題不足,持續(xù)做實政治監(jiān)督、做深日常監(jiān)督、做準專項監(jiān)督、做強基層監(jiān)督,分地域分領域分層級分階段推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。以結果為導向。堅持原則、把握政策、注重效果,將紀委是“黨員之家”理念落實到監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程,把實事求是這一生命線貫穿工作始終,做實做細思想政治工作,既查清問題事實,又注重傳道傳情,堅決防止簡單機械粗暴、搞“一刀切”,有效消除怨氣、化解戾氣、弘揚正氣。

堅持碎片系統(tǒng)化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭越深入,越需要堅持系統(tǒng)觀念、強化系統(tǒng)施治,從整體上認識和把握紀檢監(jiān)察工作的本質(zhì)特征、內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律,把零散的、碎片的工作整合融合起來,串點成線、串珠成鏈,實現(xiàn)“1+1>2”的效果。拓寬上層設計的宏觀視野。紀檢監(jiān)察工作職責任務多、涵蓋對象廣、工作事項雜,推動工作提質(zhì)增效首先要加強宏觀謀劃,著眼總體效果謀篇布局。比如,為解決好基層監(jiān)督點多線長面廣帶來的“人少事多”等矛盾,福建省紀委監(jiān)委系統(tǒng)整合疫情轉段后各村散落閑置的微信群,打造“村村有群、戶戶入群”的基層小微權力監(jiān)督平臺,通過“陽光曬權”、科技賦能破解基層監(jiān)督困境,成為全省小微權力監(jiān)督和基層治理的重要抓手。加強路徑選擇的中觀把握。二十屆中央紀委三次全會既從認識論上解疑釋惑,又在方法論上造“船”搭“橋”,地方紀委監(jiān)委必須發(fā)揮中觀層面作用,在探索有效管用的工作載體上下功夫。福建省紀委監(jiān)委針對政治監(jiān)督重點發(fā)散、苦無抓手的問題,全面梳理建立習近平總書記重要指示批示精神落實情況監(jiān)督臺賬,點面結合開展監(jiān)督。下一步要圍繞習近平總書記對本地區(qū)本部門的重要指示批示、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等主題,抓綱帶目、分類聚焦,更加精準開展“打深井”監(jiān)督。強化系統(tǒng)集成的微觀整合。群眾利益訴求類型多、事項雜、分散廣,只有找準民意“最大公約數(shù)”,集合眾智眾力對題作答,才能把工作做到群眾心坎上。福建省紀委監(jiān)委建立“群眾點題、部門答題、紀委監(jiān)督、社會評價”機制,選取“整治中小學配餐及食堂食品安全問題”等群眾最關切的項目開展“點題整治”。要持續(xù)錨定二十屆中央紀委三次全會部署,堅持一體推進、一體落實,推動各項工作形成集成效應和連鎖效應。

堅持經(jīng)驗制度化。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。二十屆中央紀委三次全會聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題提出了一系列制度建設要求,每一項都有明確指向、有政治考量。要對標全會部署,不斷總結提煉點上行之有效的經(jīng)驗做法,推動在面上制度化規(guī)范化。建立政治忠誠教育機制。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地,習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想,很多都可以在福建探索中找到“根”和“源”。要發(fā)揮這一重大獨特優(yōu)勢,深挖理論和實踐“富礦”資源,常態(tài)長效開展“重溫習近平總書記在閩廉政故事、重讀習近平總書記在閩廉政文章、重走習近平總書記在閩足跡”活動,在常學常新、常悟常進中鑄就政治忠誠。完善權力運行機制。做好查辦案件“后半篇文章”,抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力,聚焦重點領域深化體制機制改革,加快新興領域治理機制建設,完善權力配置和運行制約機制,進一步堵塞制度漏洞、減少尋租機會。健全對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制,建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制,堅決阻斷腐敗滋生蔓延。健全嚴管厚愛機制。一手抓力度、一手抓溫度,把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來,牢牢把握監(jiān)督作為第一職責和執(zhí)紀辦案作為不可替代職責的定位,既把嚴的基調(diào)長期堅持下去,推動形成嚴管嚴治長效機制,又把最大限度教育人幫助人挽救人作為監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的目的,精準運用容錯糾錯機制,具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”,充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

堅持制度效能化。制度出臺后不能束之高閣,要通過應用調(diào)整、動態(tài)糾偏、優(yōu)化整合等方式,讓靜態(tài)的制度動起來、活起來,推動制度之“制”向治理之“治”躍升,將制度優(yōu)勢真正轉化為治理效能。釋放監(jiān)督治理效能。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系,推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用、力量統(tǒng)籌、事項協(xié)同。積極探索“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督,將審計、巡視巡察、紀檢監(jiān)察監(jiān)督力量攥指成拳,采取對被監(jiān)督單位“同步式”、對重點領域“嵌入式”、對重點項目“接力式”聯(lián)動監(jiān)督模式,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、揚長避短,既為基層減負,又提升監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對政商交往中存在的“邊界把握不準不敢親”等問題,福建省紀委監(jiān)委廣泛征集政商交往中不易把握的具體情形,以此為靶向研究制定規(guī)范政商交往行為的意見和指導案例,讓干部消除顧慮、敢親善親。要用好意見和情景式指導案例,推動黨委(黨組)教育引導干部放開手腳服務企業(yè),督促職能部門及時修訂完善涉及政商交往的相關制度,保障構建親清政商關系落到實處。提高“三不腐”綜合功效。運用“全周期管理”方式,努力在三者貫通融合上下功夫,以嚴懲政商勾連腐敗增強不敢腐的震懾力,以深化以案促改促治增強不能腐的約束力,以實施思想崇廉、文化養(yǎng)廉、教育促廉、陣地育廉、融合倡廉等“五廉工程”增強不想腐的感召力,不斷擦亮廉潔福建金色名片。

(作者系福建省委常委,省紀委書記、監(jiān)委主任)

責任編輯:潘旺旺