習近平總書記指出，“高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。”作為具有開拓性和原創(chuàng)性的新概念，新質生產力反映了發(fā)展中國家在中高收入階段經濟發(fā)展重心轉移之后的新要求、新方向和新理念。以時代為觀照，以中國為觀照，從我國新質生產力發(fā)展中總結出有規(guī)律性的新實踐，提煉出有學理性的新理論，能夠為其他發(fā)展中國家的經濟發(fā)展貢獻中國經驗，并為發(fā)展經濟學的理論創(chuàng)新貢獻中國智慧。
新質生產力在發(fā)展經濟學中的理論方位
自擺脫殖民統(tǒng)治、贏得政治獨立以來，發(fā)展中國家一直面臨雙重的經濟發(fā)展任務：一方面，因為處于落后狀態(tài)，發(fā)展中國家必須以比發(fā)達國家更快的速度實現(xiàn)增長和發(fā)展，以縮小與發(fā)達國家的差距；另一方面，盡管處于落后狀態(tài)，發(fā)展中國家必須與實力強大且占據優(yōu)勢地位的發(fā)達國家同臺競爭，在開放經濟中發(fā)展自己。前者是低于時代發(fā)展水平的后發(fā)追趕，后者是與時代同行的前沿發(fā)展。對任何一個發(fā)展中國家而言，這兩類性質不同的發(fā)展任務是交織在一起的，區(qū)別只在于不同的發(fā)展中國家由于所處發(fā)展階段不同，其發(fā)展重點或任務構成有所差異。雙重發(fā)展任務及其結構變化，以及由此產生的復雜的發(fā)展問題，是發(fā)展中國家經濟區(qū)別于發(fā)達國家的一個重要特征。
低于時代發(fā)展水平的經濟追趕，可以通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢來實現(xiàn)，屬于常規(guī)化的努力；而同時代的前沿發(fā)展則面臨發(fā)達國家的強力遏制，需要吸收時代進步的力量發(fā)展新質生產力，需要超常規(guī)的努力。長期以來，發(fā)展經濟學一直聚焦于后發(fā)追趕問題，忽略了發(fā)展中國家與發(fā)達國家同時代的前沿發(fā)展競爭。習近平總書記明確提出“新質生產力”的概念，指出“新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。它由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產力。”這一重要論述不僅為新發(fā)展階段的高質量發(fā)展實踐提供了科學指引，也為發(fā)展經濟學的理論創(chuàng)新開辟了道路。新質生產力具有一般性的發(fā)展經濟學意義，發(fā)展經濟學必須重視發(fā)展中國家在前沿競爭中的發(fā)展問題，深入研究新質生產力。
新質生產力與經濟發(fā)展階段
生產力具有鮮明的時代特征。在發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的新要素、新技術、新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，形成了各自時代利用自然、改造自然、創(chuàng)造財富的能力。一個經濟體能否把握時代發(fā)展產生的新技術等發(fā)展要素，并轉化為新質生產力，與該經濟體所處的發(fā)展階段以及它在世界經濟發(fā)展序列中所處的位置密切相關。人類近現(xiàn)代史上曾出現(xiàn)過幾次工業(yè)革命，大多數(shù)后發(fā)國家都與之失之交臂，錯失了利用工業(yè)革命發(fā)展生產力的機會。其重要原因不僅在于幾次工業(yè)革命都發(fā)軔于先發(fā)國家，還因為后發(fā)國家處于低收入階段、靠近世界經濟發(fā)展序列的低端，其經濟發(fā)展的重心在于后發(fā)追趕，而不是與先發(fā)國家展開同時代前沿發(fā)展競爭。只有當經濟體達到一定發(fā)展水平之后，隨著原有比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢的減弱以及發(fā)展階段的變化，經濟發(fā)展的重心才開始從后發(fā)追趕逐漸向前沿發(fā)展競爭轉移，新質生產力對于發(fā)展中國家經濟發(fā)展的重要性才真正凸顯出來。
發(fā)展新質生產力是發(fā)展中國家經濟發(fā)展重心轉移的必然要求，它內生于經濟發(fā)展過程。在低收入階段，發(fā)展中國家與發(fā)達國家分別處在全球產業(yè)鏈的中低端和高端，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，在國際經濟關系中具有很強的互補性。因此，以資源換資本，以市場換技術，是發(fā)展中國家從低收入階段實現(xiàn)經濟起飛的一項重要戰(zhàn)略。進入中等收入階段之后，發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢發(fā)生變化，資本不像發(fā)展初期那樣稀缺，勞動力也不再豐裕，技術進步的方式不再主要依靠模仿，轉而越來越需要依靠自主創(chuàng)新。在此過程中，發(fā)展中國家可能在原先并不具備比較優(yōu)勢的部門大幅提高生產率，產業(yè)升級使得它在全球產業(yè)鏈中的位置逐步攀升。于是，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的經濟互補性開始減弱，而競爭性逐漸增強。處于中高收入階段的發(fā)展中國家要在前有遏制堵截、后有圍追的情況下實現(xiàn)發(fā)展，迫切需要時代前沿技術造就的新質生產力。
我國已經歷史性地解決了絕對貧困問題，全面建成小康社會，從低收入國家邁向中高收入國家行列，實現(xiàn)了由窮變富的發(fā)展，已經開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在由富變強的階段，我國經濟社會的主要矛盾、內在的發(fā)展問題和外部發(fā)展環(huán)境都發(fā)生深刻變化，相應地，發(fā)展重心也開始朝前沿發(fā)展方向轉移。一方面，后發(fā)追趕的任務尚未完成，與實力強大且占據優(yōu)勢的發(fā)達國家展開前沿發(fā)展競爭任重道遠，站在新的發(fā)展方位上，中國比歷史上任何時期都更需要發(fā)展新質生產力；另一方面，中國新發(fā)展階段的實踐也非常幸運地置于新一輪科技革命和產業(yè)變革之中，時代給了中國發(fā)展新質生產力的機遇。正如2023年中央經濟工作會議所強調的，我們要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。對于處于中高收入階段、謀求由富變強的中國而言，新質生產力的發(fā)展功能將是巨大的：加快技術進步速度，推動經濟轉型升級，提升全要素生產率，促進生產力發(fā)展躍遷，從而在與發(fā)達國家的前沿競爭中贏得發(fā)展的主動權。
新質生產力給發(fā)展經濟學提出的新課題
“時代是思想之母，實踐是理論之源”。發(fā)展中國家在中高收入階段轉移經濟發(fā)展重心、發(fā)展新質生產力，這給發(fā)展經濟學提出了一些不曾研究過的新課題，發(fā)展經濟學必須以新理論反映新實踐。
第一，與后發(fā)追趕中利用后發(fā)優(yōu)勢不同，前沿發(fā)展中的新質生產力要在沒有后發(fā)優(yōu)勢的地方創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新驅動發(fā)展。所謂后發(fā)優(yōu)勢，簡言之，就是落后者學習先行者而形成的優(yōu)勢。一旦進入前沿競爭狀態(tài)，就沒有先行者可以學習或模仿，沒有先行足跡可資借鑒，試錯成為一種常態(tài)，走彎路是必不可少的探索過程。因此，與發(fā)達國家在發(fā)展前沿展開競爭，唯有依靠自主創(chuàng)新形成新質生產力。而且，新質生產力所需要的自主創(chuàng)新并非一般的技術創(chuàng)新，更多的是前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性且對經濟增長具有重大推動作用的科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)發(fā)展經濟學雖然重視技術進步，但更強調通過技術轉移、技術模仿、技術外溢，從先發(fā)國家那里獲取技術進步的力量，極少涉及發(fā)展中國家在前沿發(fā)展競爭中的自主創(chuàng)新問題。
第二，與后發(fā)追趕中利用比較優(yōu)勢不同，前沿發(fā)展中的新質生產力要在原先沒有比較優(yōu)勢的領域去創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。所謂比較優(yōu)勢，簡言之，就是經濟體之間因資源要素分布差異而形成的生產與交易優(yōu)勢。在低收入階段，發(fā)展中國家選擇勞動密集型、資源密集型產業(yè)，以資源換資本、以市場換技術，就是采取的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。但比較優(yōu)勢是動態(tài)變化的，發(fā)展新質生產力，就是在時代發(fā)展的技術前沿向沒有比較優(yōu)勢的高科技產業(yè)進軍，“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”，在原本不具備比較優(yōu)勢的領域發(fā)現(xiàn)并確立新的比較優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)上有所突破。傳統(tǒng)發(fā)展經濟學雖然重視比較優(yōu)勢，但對比較優(yōu)勢的動態(tài)轉換，特別是在時代發(fā)展前沿確立新的比較優(yōu)勢，還缺乏深入研究。
第三，與后發(fā)追趕過程中的競爭格局不同，前沿發(fā)展中的新質生產力是在與發(fā)達國家競爭中形成的。在后發(fā)追趕中，發(fā)展中國家依賴各自比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)發(fā)展。在這個過程中，發(fā)展中國家與發(fā)達國家存在經濟互補性，而發(fā)展中國家之間則存在競爭性。當發(fā)展中國家經濟實現(xiàn)了一定程度的發(fā)展之后，發(fā)展中國家經濟發(fā)展的重點開始前移，不可避免要與實力強大的發(fā)達國家在某些領域展開前沿競爭。發(fā)達國家為了鞏固自己在前沿發(fā)展中的優(yōu)勢地位，除了利用正常的市場競爭手段外，還會采取“脫鉤”“斷鏈”“停止科學交流”等手段遏制發(fā)展中國家的發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展經濟學比較重視國際經濟活動中發(fā)達國家與發(fā)展中國家互利共贏的合作，基本不討論發(fā)達國家利用發(fā)展優(yōu)勢遏制發(fā)展中國家經濟發(fā)展的問題。
第四，與后發(fā)追趕中經濟結構變遷的主導方向不同，前沿發(fā)展中的新質生產力促使結構變遷實現(xiàn)縱向升級。在后發(fā)追趕中，結構變遷主要是通過資源要素從傳統(tǒng)經濟部門向現(xiàn)代經濟部門橫向流動實現(xiàn)的，表現(xiàn)為產業(yè)結構更加工業(yè)化和服務化。在前沿發(fā)展中，新質生產力以科技創(chuàng)新為引擎，將更多資源要素配置到戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)中，催生出新農業(yè)、新制造業(yè)、新服務業(yè)，因而經濟變遷主要通過產業(yè)內部企業(yè)之間或不同技術產能之間的優(yōu)勝劣汰來實現(xiàn)，表現(xiàn)為產業(yè)的縱向升級。新質生產力在產業(yè)間和產業(yè)內部因發(fā)展差異而形成的縱向結構升級，將是發(fā)展經濟學研究的一個新的重要課題。
第五，與后發(fā)追趕中發(fā)展包括勞動密集型產業(yè)在內的各類產業(yè)、吸收各個層次勞動力就業(yè)不同，前沿發(fā)展中的新質生產力可能會產生技能偏向而改變勞動就業(yè)結構，進而對收入結構產生影響。新質生產力以先進技術和數(shù)智化設備將一些低技能勞動者從機械性勞作中解放出來，并吸收更多高技能、高知識和高創(chuàng)新能力的勞動者，從而改變勞動就業(yè)結構及其收入結構。發(fā)展的目的是為了人民，就業(yè)是最基本的民生。新質生產力驅動的前沿發(fā)展應該是人民共同參與、共享成果的發(fā)展。在新質生產力發(fā)展過程中如何建立和完善就業(yè)機制和利益分配機制，讓發(fā)展中國家的前沿發(fā)展與共享發(fā)展并行不悖，這是發(fā)展經濟學必須研究的重要課題。
（作者：馬玉婷 葉初升，分別系南京林業(yè)大學經濟管理學院講師、武漢大學經濟發(fā)展研究中心教授；本文系國家社科基金重大項目“新發(fā)展階段偉大實踐與發(fā)展經濟學理論創(chuàng)新研究”階段性成果）