隨著我國新能源汽車市場快速發(fā)展，群眾對汽車充電方面的關(guān)注度不斷攀升。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平的提升，一頭緊貼群眾出行充電需求，一頭關(guān)乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，有助于更好滿足群眾購置和使用新能源汽車的需要，從而進(jìn)一步釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。

如何科學(xué)布局、適度超前地建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系？怎樣優(yōu)化配套服務(wù)？著眼未來，還有哪些問題需要解決？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者在海南展開調(diào)查。

隨著低碳環(huán)保、綠色出行等理念逐漸深入人心，新能源汽車以及上下游產(chǎn)業(yè)近年來得到快速發(fā)展。海南發(fā)展新能源汽車是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措。作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，擁有碧海藍(lán)天、熱帶雨林等獨(dú)特自然資源的海南，正在奮力建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。

2019年3月，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這是海南有效減少機(jī)動車污染物排放、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要文件。發(fā)展規(guī)劃提出了2030年海南全域禁止銷售燃油汽車的目標(biāo)，這也使得海南成為國內(nèi)首個提出“禁售燃油車”時(shí)間表的省份。

做好新能源汽車充電設(shè)施的布局投運(yùn)是推廣新能源汽車的前提。近5年來，海南新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況如何？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新能源汽車充電站遍及全島，海南新能源汽車推廣取得了長足進(jìn)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)配套建設(shè)

“群里的親們有要換車開的嗎？自家新買兩年的油車想換電車開，有意者請聯(lián)系！”工作在博鰲東嶼島某酒店的李女士每天要在瓊海市區(qū)和博鰲鎮(zhèn)間往返，開油車出行讓她覺得油費(fèi)壓力較大，便在微信群里開玩笑尋求新能源車主交換車輛。在海南，近年來完成了從政府推廣新能源電車到廣大市民主動換成新能源電車的轉(zhuǎn)變。

海南發(fā)展清潔能源汽車，是構(gòu)建海南省綠色智能交通和能源體系的主要手段，也是打造全球島嶼經(jīng)濟(jì)體利用清潔能源范例的重點(diǎn)工作。海南結(jié)合實(shí)際，明確了清潔能源汽車推廣應(yīng)用范圍，將包括純電動汽車、插電式（增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車作為推廣的主要路線。

2016年以來，海南圍繞新能源汽車推廣，在研發(fā)生產(chǎn)、購置補(bǔ)貼、使用運(yùn)營、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個環(huán)節(jié)已累計(jì)出臺了40多項(xiàng)配套政策，海南新能源汽車推廣的政策激勵和約束監(jiān)管體系日趨完善。

為提高海南各領(lǐng)域新能源汽車保有量占比，《海南省2023—2025年鼓勵新能源汽車推廣應(yīng)用若干措施》出臺，拿出“真金白銀”對新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。

在汽車使用環(huán)節(jié)，對在海南省個人及其他領(lǐng)域購買新能源汽車新車并在海南省內(nèi)注冊登記的，在可提供核算充電量的情況下，自車輛注冊登記起一年內(nèi)充電量大于2000千瓦時(shí)（含）每輛可申領(lǐng)2000元的一次性充電費(fèi)用補(bǔ)貼，小于2000千瓦時(shí)每輛可申領(lǐng)1500元的一次性充電費(fèi)用補(bǔ)貼。

海南的新能源汽車推廣應(yīng)用之路走得穩(wěn)健而快速。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序推進(jìn)，為新能源汽車快速推廣提供了有力保障。人們從將信將疑到了解接受，再到廣泛鋪開，汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施提供的“充電安全感”功不可沒。海南先后出臺《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2019—2030）》《海南省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營暫行管理辦法》等文件，助推充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。

政策支持方面，海南對接入省級充電基礎(chǔ)設(shè)施信息平臺且對外運(yùn)營的充電基礎(chǔ)設(shè)施給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼按照2020年前（含2020年）每千瓦200元、2021年至2025年每千瓦100元進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限是2020年前不超過設(shè)備投資額的15%、2021年至2025年不超過設(shè)備投資額的10%。

運(yùn)營階段按充電電量給予運(yùn)營補(bǔ)貼，2020年前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元每千瓦時(shí)，2021年至2025年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.1元每千瓦時(shí)。

土地政策方面，海南將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入省和市縣國土空間規(guī)劃，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排。將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地涉及新增建設(shè)用地、符合省和市縣總體規(guī)劃的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。

“針對國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營活動中的收入所得，在項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。”1月24日，在國家稅務(wù)總局?？谑忻捞m區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，稅務(wù)干部葉威正在詳細(xì)地向國電投（海南）智慧充電服務(wù)有限公司辦稅人員湯慧婷介紹國家為鼓勵清潔能源、重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目出臺的“三免三減半”優(yōu)惠政策。

“我們是一家從事充電站布局、光伏發(fā)電建設(shè)的企業(yè)，‘三免三減半’稅惠政策緩解了企業(yè)建設(shè)資金壓力，政策支持讓我們更加堅(jiān)定了走好綠色發(fā)展之路的信心。”湯慧婷說，公司現(xiàn)已在海南投產(chǎn)運(yùn)營7個新能源汽車充電站，還將繼續(xù)加大在空白網(wǎng)點(diǎn)的投放建設(shè)力度。

“真沒想到，‘政策找人’的效率這么高，企業(yè)剛落地海南，就收到了稅務(wù)部門推送的符合企業(yè)經(jīng)營情況的稅收優(yōu)惠政策。”?？谑凶显Ｐ履茉纯萍加邢薰矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳文斌高興地說，公司已享受企業(yè)所得稅研發(fā)設(shè)備一次性扣除68.9萬元，減免企業(yè)所得稅17.23萬元，為企業(yè)加大研發(fā)投入、形成發(fā)展良性循環(huán)提供了有力支撐。

精準(zhǔn)布點(diǎn)適度超前

隨著海南新能源汽車的加快普及，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足群眾的汽車充電需求顯得十分迫切。海南近年來大力建設(shè)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，使得新能源汽車車主在“家門口”就能實(shí)現(xiàn)便捷充電。沒有了后顧之憂，有利于新能源汽車消費(fèi)潛力的進(jìn)一步釋放。

國道、省道、環(huán)島旅游公路，隨著一條條蜿蜒的公路交織成公路網(wǎng)，人們更樂于驅(qū)車出行。海南目前實(shí)行的在汽油原價(jià)基礎(chǔ)上征收“機(jī)動車輛通行附加費(fèi)”，導(dǎo)致燃油汽車油費(fèi)與新能源汽車充電費(fèi)相比，新能源汽車的優(yōu)越性顯而易見。

1月20日下午，在?？诿捞m國際機(jī)場，剛下飛機(jī)的陳中華告訴記者，這是他家第二次到海南過年了。“下了飛機(jī)就能租用新能源汽車環(huán)島出行，充電方便、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，旅游生活感覺很輕松。”

五指山市水滿鄉(xiāng)位于海南省中部的熱帶雨林中，因其優(yōu)美的自然景觀吸引著四面八方的游客。在水滿汽車站大院旁就有公共充電站，讓來到深山的新能源汽車車主也能“隨走隨停、隨停隨充”。

截至2023年11月底，海南建成充電站3400多座，換電站63座；累計(jì)建設(shè)充電樁11.68萬個，其中公共樁4.01萬個。目前海南新能源汽車總體車樁比約為2.5∶1，為新能源汽車的補(bǔ)能需求提供保障，具備了電動汽車全島出行的條件。

近年來，海南省發(fā)展改革委按照“車樁先行，適度超前”的原則，會同海南省住建廳、海南省工信廳、海南電網(wǎng)公司等，與市縣政府一起加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施和打造海南省充換電“一張網(wǎng)”。

打開“海南省充換電一張網(wǎng)”網(wǎng)頁，最新資訊、信息公示等信息一目了然。截至2024年1月25日，“一張網(wǎng)”平臺已累計(jì)接入充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)超194家、充電站419座、充電樁4560個、充電槍6787個、交流槍1640個、直流槍5142個。

分市縣看，?？?、三亞、儋州、澄邁、瓊海的充電槍數(shù)量位列海南省前五位。海南已實(shí)現(xiàn)所有高速公路服務(wù)區(qū)（45個）和所有行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)（196個）充電樁覆蓋率達(dá)100%，景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、文體場所、小區(qū)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等領(lǐng)域充電樁建設(shè)取得顯著進(jìn)展。

海南省發(fā)展改革委副主任梁譽(yù)騰說，根據(jù)相關(guān)文件要求，海南省將力爭到2030年建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用環(huán)境；將按照“直流快充為主、充換協(xié)同互補(bǔ)”的原則，根據(jù)新能源汽車推廣情況，結(jié)合不同場景充電需求，精準(zhǔn)布點(diǎn)，適度超前，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)布局，提高公共充電樁使用效率。

“總的目標(biāo)是新能源汽車與充電樁總體比例保持在2.5∶1以下，與公共充電樁比例保持在7∶1以下。”梁譽(yù)騰說，海南將積極開展相關(guān)工作，保證有安裝需求且有相對固定車位的新能源汽車車主能夠安裝充電樁；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)充電樁配建要求，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，并同步開展配套供配電設(shè)施建設(shè)，探索在“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式下開展小區(qū)智能有序充電的商業(yè)模式，推進(jìn)“充電樁進(jìn)小區(qū)”示范項(xiàng)目建設(shè)。

近年來，海南電網(wǎng)也加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，目前已累計(jì)投資4.13億元在海南建設(shè)充電樁、充換電站及配套臺區(qū)等各類充電基礎(chǔ)設(shè)施。海南電網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們投資建設(shè)的各類充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)對全島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。新能源汽車車主在海南無論開到哪里，都可以就近停車充電，實(shí)現(xiàn)暢行全島用電無憂”。

優(yōu)化提升任重道遠(yuǎn)

在完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，海南也在不斷優(yōu)化配套服務(wù)、破解發(fā)展難題。充電速度是新能源汽車車主關(guān)注的話題，如何提升充電速度？全液冷超充站的建成投用給出了一種答案。

“一杯咖啡，滿電出行。”1月18日，椰速充海口國興大道文體公園全液冷超充站正式投入使用，該超充站通過采用先進(jìn)的“全液冷技術(shù)”，最快可實(shí)現(xiàn)接近“1秒1公里”的極速補(bǔ)能。充電站投入運(yùn)營后，可同時(shí)為30輛新能源電動汽車提供充電服務(wù)，日均可服務(wù)車輛充電400余車次，將有效緩解?？趪d主城區(qū)內(nèi)綠色出行的充電壓力，大幅縮短車主充電排隊(duì)滯留時(shí)長。

在?？趪d大道全球貿(mào)易之窗充電站，每天都有大量出租車、網(wǎng)約車、私家車駛?cè)氤潆?。特別是夜晚，跑了一天的出租車、網(wǎng)約車會利用休息時(shí)間前來充電。海南控股全球貿(mào)易之窗充電站建有12個160KW直流快充車位，其中含1個有線無線一體化智能充電車位，該充電站自2020年建成投用以來，極大地方便了周邊市民及園區(qū)辦公人員綠色出行。

“現(xiàn)在大概1個小時(shí)就能充滿電。半夜12點(diǎn)到次日早上8點(diǎn)的充電費(fèi)用最便宜，每千瓦時(shí)電價(jià)格在0.5元到0.7元之間，不同充電站價(jià)格不一樣，總之新能源電車比油車省錢多了。”在國興大道文體公園充電站，出租車司機(jī)吳磊告訴記者。

“電車開個五六年可能需要換電池，而電池本身價(jià)格高昂，所以電車的轉(zhuǎn)手價(jià)格堪憂，但如果是同等情況的油車還能賣上幾萬塊錢。”除了充電費(fèi)用方面的優(yōu)勢，吳磊也坦言了一些顧慮，“現(xiàn)在是油車在養(yǎng)公路，電車不用。希望海南的養(yǎng)路費(fèi)讓利政策能夠長期惠及新能源電車”。

在海南新能源“車”“樁”呈現(xiàn)同步爆發(fā)式增長態(tài)勢的同時(shí)，還有很多問題需要面對和逐步解決。例如，每到節(jié)假日，在海南自駕的游客增多。不少人開著新能源汽車到停車場后，要排隊(duì)等充電樁充電；游客自駕到農(nóng)村露營、野炊，有時(shí)會遇到新能源汽車充電設(shè)施難找的情況……

在剛剛舉行的海南省兩會上，很多代表委員關(guān)注到海南的新能源汽車及其充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，紛紛提出意見建議。

海南省人大代表、屯昌縣新興鎮(zhèn)新興中心小學(xué)校長陳全通過調(diào)查了解到，新能源汽車充電站和公共充電樁項(xiàng)目在海南普及程度較高。然而，目前海南絕大多數(shù)中小學(xué)、幼兒園尚未安裝相關(guān)設(shè)備。公共充電樁進(jìn)校園，能更好地為教職工綠色出行保駕護(hù)航。因此，建議結(jié)合學(xué)校規(guī)模與具體需求情況，為沒有安裝充電樁的中小學(xué)、幼兒園安裝新能源汽車公共充電樁。

海南省政協(xié)委員、海南省消防救援總隊(duì)原政治委員盛永中則指出，隨著新能源汽車在海南快速推廣，居民小區(qū)內(nèi)私人充電樁安裝數(shù)量也在攀升，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多。主要聚焦在電力增容、業(yè)主對消防安全的擔(dān)憂、物業(yè)管理、充電成本不一等方面。

盛永中建議，加大對公共充電樁的建設(shè)力度，對老舊小區(qū)，在電量容積率擴(kuò)容、建設(shè)經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范圍。對地下車庫用戶自裝充電設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，鼓勵規(guī)?；\(yùn)營。加強(qiáng)對居民小區(qū)充電樁的管理和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)充電漏洞或充電設(shè)備損毀情況并及時(shí)修復(fù)，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)工黨海南省委會的提案提出，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用村集體的閑置土地資源優(yōu)勢、企業(yè)資金優(yōu)勢和供電部門的電力優(yōu)勢進(jìn)行共同投資，實(shí)行共同運(yùn)維、共同收益，在增加村集體收益的同時(shí)解決村民和自駕游客的充電需求，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的區(qū)域先行先試。

今年海南省政府工作報(bào)告指出，2024年海南省將啟動新能源汽車租賃體系建設(shè)、培育清潔能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。

 

充電基礎(chǔ)設(shè)施要先行

潘世鵬 

隨著低碳環(huán)保理念不斷深入人心，大眾對新能源汽車的優(yōu)勢愈加了解，新能源汽車已逐漸成為人們交通出行的主要工具之一，在海南更是如此。

近年來，海南省內(nèi)新能源汽車市場滲透率、保有量占比、車樁比等均居全國前列，新能源汽車推廣已形成良好發(fā)展態(tài)勢。取得這樣成績的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

一是海南幅員大小與新能源汽車?yán)m(xù)航里程、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度契合，具備推廣新能源汽車的天然地理優(yōu)勢；二是政策的支持引導(dǎo)，最大程度讓利于新能源汽車車主；三是便捷的充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)化解了新能源汽車車主的充電焦慮；四是示范帶動效應(yīng)，公共服務(wù)領(lǐng)域車輛率先更換為新能源汽車，為私家車主做了良好示范。

如今，新能源汽車充電樁、充電站逐漸從“夠用”向“好用”轉(zhuǎn)化，廣大車主對新能源汽車的態(tài)度也從“觀望”“想用”向“樂用”轉(zhuǎn)變，綠色低碳出行成為主流。

想要更好地推廣新能源汽車，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行是前提。在政策支持下，按照“車樁先行，適度超前”原則，有序推進(jìn)新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能緩解甚至消除新能源汽車車主的充電焦慮，帶動更多新能源汽車“出得了城，下得了鄉(xiāng)，回得了家”。

在新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，仍存在諸多難題需要在實(shí)踐中破解。例如城鄉(xiāng)間、新舊小區(qū)間、城市繁華地段與偏遠(yuǎn)地段間的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局仍不均衡；部分地區(qū)充電樁利用率偏低，運(yùn)營水平有待提升；新能源汽車車主對充電速度的要求不斷提高等，都需要有關(guān)方面重視并有針對性地加以解決。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)新能源汽車車主的充電需求，探索多元化建設(shè)運(yùn)營模式，不斷滿足群眾對充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求，助力打造低碳城市，構(gòu)建綠色交通體系。