消費是經(jīng)濟穩(wěn)增長的主引擎，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要激發(fā)有潛能的消費；推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，培育壯大新型消費。近年來，在科技賦能和消費需求升級共同驅(qū)動下，以網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為主要特征的新型消費蓬勃發(fā)展，對滿足居民生活需要、釋放消費潛力、推動經(jīng)濟回升向好發(fā)揮了重要作用。2023年，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長8.4%，占社會消費品零售總額的比重達到27.6%，增長貢獻率達31.9%，創(chuàng)歷史新高。
與傳統(tǒng)消費相比，新型消費具有以下幾個特征：一是深度融合性。主要體現(xiàn)在線上與線下、業(yè)態(tài)與場景的融合發(fā)展，線上線下融合消費日益成為主導(dǎo)消費模式，集合多種功能的消費新場景更好滿足個性化、多樣化消費需求，促進了消費者與生產(chǎn)者互動、消費者與消費者互動，有助于激發(fā)需求。二是配置高效性。主要體現(xiàn)在基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠有效促進生產(chǎn)與消費、供給與需求的匹配對接，實現(xiàn)消費資源的高效配置。三是發(fā)展持續(xù)性。主要體現(xiàn)在依托各類先進技術(shù)擴大傳統(tǒng)商品和服務(wù)消費可觸達的范圍，提升商品和服務(wù)的使用價值、降低供給成本，既增加了供給豐富性、多樣性，又有助于消費的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。四是循環(huán)暢通性。主要體現(xiàn)在新型消費應(yīng)用場景多、技術(shù)含量高，生產(chǎn)與消費匹配度更好，得益于日趨完善的物流運輸體系，在促進生產(chǎn)、流通和消費的暢通循環(huán)方面具有更突出優(yōu)勢。新型消費對于釋放消費潛力、帶動擴大就業(yè)、實現(xiàn)消費投資良性循環(huán)等方面具有重要意義。要準(zhǔn)確認識培育壯大新型消費的重要意義，把握新型消費的發(fā)展趨勢，立足更好滿足人民美好生活需要，切實促進新型消費加快發(fā)展。
促進供給創(chuàng)新，持續(xù)提升新型消費相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量是消費可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，必須依靠持續(xù)創(chuàng)新，推動新型消費不斷擴容提質(zhì)。進一步鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，加快以新技術(shù)促進新裝備新設(shè)備應(yīng)用。鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進商貿(mào)物流、新型信息等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局優(yōu)化，促進數(shù)字化、智能化新場景的普及應(yīng)用和拓展，加快實現(xiàn)線上線下消費雙向深度融合。加強新型消費的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)頭部企業(yè)或行業(yè)協(xié)會在政府指導(dǎo)下結(jié)合自身行業(yè)特點制定相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善在線服務(wù)的細化標(biāo)準(zhǔn)，進一步提升服務(wù)消費體驗。
增強新型消費發(fā)展的要素保障。要素保障是新型消費發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，暢通要素流動渠道，推動要素配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。加快數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素市場培育與發(fā)展，推動要素價格市場化改革，健全要素市場運行機制。強化財稅支持，研究進一步對新型消費領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施，更好發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。深化政銀企合作，拓展新型消費領(lǐng)域投融資渠道，優(yōu)化與新型消費相關(guān)的支付環(huán)境及金融服務(wù)。健全統(tǒng)一規(guī)范、適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的人力資源市場體系，引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，加強新職業(yè)、新工種技能培訓(xùn)，探索形成從業(yè)人員個人技能提升與企業(yè)、行業(yè)健康發(fā)展相互促進的長效機制。加快健全勞動法律法規(guī)及相關(guān)勞動保障制度，更好維護勞動者權(quán)益。
完善支持新型消費發(fā)展的政策和制度體系。加快落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)改革和舉措，進一步消除阻礙公平競爭的制度障礙，強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。加快出臺電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域相關(guān)配套規(guī)章制度，制定分行業(yè)分領(lǐng)域管理辦法，有序做好與其他相關(guān)政策法規(guī)的銜接。深化新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，建立健全政策評估制度、常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制。加大對銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐、泄露隱私的打擊力度，暢通消費者維權(quán)渠道，健全消費糾紛解決機制，營造安全放心誠信的消費環(huán)境。加強支持新型消費發(fā)展相關(guān)政策宣傳解讀和經(jīng)驗推廣，倡導(dǎo)健康、智慧、便捷、共享的消費理念，營造有利于新型消費良性發(fā)展的輿論氛圍。
引導(dǎo)形成新型消費與新型基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)設(shè)施改造投資等相互促進的良性循環(huán)。激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，是擴大內(nèi)需的有效途徑和方法。緊抓新型消費發(fā)展契機，優(yōu)先投資布局消費帶動更強、乘數(shù)效應(yīng)更大的設(shè)施，協(xié)同推進與新型消費有關(guān)的新基建、傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字化改造等領(lǐng)域的投資。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，引導(dǎo)地方用好專項債等相關(guān)政策工具，健全政府和社會資本合作機制，帶動社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)，提升投資效率與效益。激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點，牽引帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)以及其他新領(lǐng)域新賽道產(chǎn)業(yè)投資。
（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心）
