【光明論壇】

自今年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》正式施行。海洋環(huán)境保護法的修訂與完善，以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指導，總結(jié)我國海洋環(huán)境保護實踐，進一步健全我國海洋環(huán)境保護制度，必將為我國參與和引領(lǐng)全球海洋治理注入新動能，加快推進構(gòu)建海洋命運共同體。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。習近平總書記強調(diào)，要高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。海洋環(huán)境保護法堅持保護優(yōu)先、預防為主原則，實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，編制國土空間規(guī)劃，依法進行環(huán)境影響評價，制定海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、海洋環(huán)境質(zhì)量標準，加強海洋環(huán)境質(zhì)量管控，推進海域綜合治理，加強海洋環(huán)境監(jiān)測。需要指出的是，海洋環(huán)境保護法專章規(guī)定了海洋生態(tài)保護制度，明確國家加強海洋生態(tài)保護，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，重點保護海洋自然遺跡和自然景觀；加強海洋生物多樣性保護，建立健全自然岸線保護制度，修復遭到破壞的具有重要生態(tài)、經(jīng)濟、社會價值的海洋生態(tài)系統(tǒng)，建立健全海洋生態(tài)保護補償制度。該法特別明確，國家建立全國海洋生態(tài)災(zāi)害預防、風險評估和隱患排查制度，采取必要的災(zāi)害預防、處置、災(zāi)后恢復措施，防止、減輕災(zāi)害影響。海洋環(huán)境保護法關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)督管理、海洋生態(tài)保護方面所明確的原則及制度，有利于保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，保證生態(tài)安全和公眾健康，為推進生態(tài)文明建設(shè)注入新動能。

保護海洋生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。新修訂的海洋環(huán)境保護法是我國保護海洋資源，防治污染損害，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的法律依據(jù)。海洋環(huán)境保護法按照綜合治理、公眾參與原則構(gòu)建了具有中國特色的海洋環(huán)境治理體系。該法進一步明確了國務(wù)院主管部門、涉海地方政府在海洋環(huán)境保護方面的事權(quán)、海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)責，同時提出，要加強海洋環(huán)境保護宣傳教育和知識普及，增強公眾海洋環(huán)境保護意識，引導公眾依法參加海洋環(huán)境保護工作。按照源頭防控原則，海洋環(huán)境保護法分別規(guī)定了陸源污染物、工程建設(shè)項目、廢棄物傾倒、船舶及有關(guān)作業(yè)活動等污染防治制度、法律責任制度。任何單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)。

黨的二十大報告明確提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國。保護海洋環(huán)境是建設(shè)海洋強國的重要內(nèi)容，新修訂的海洋環(huán)境保護法是加快建設(shè)海洋強國的重大舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，推進建設(shè)海洋強國。新時代的海洋強國建設(shè)歷經(jīng)從國內(nèi)發(fā)展到走向世界、再到深度參與和引領(lǐng)全球海洋治理的跨越式發(fā)展。保護海洋生態(tài)環(huán)境是海洋強國建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，也是當前我國海洋強國建設(shè)的核心內(nèi)容。

新修訂的海洋環(huán)境保護法為我國參與全球海洋治理變革、完善全球海洋治理體系，推進構(gòu)建海洋命運共同體提供新助力。全球海洋的流動性、整體性，公海自由以及沿海國國家管轄海域政策的差異，造成全球海洋的“公地悲劇”。近年來，過度捕撈、海洋污染、生物多樣性及其棲息地消失、外來物種入侵、氣候變化等全球海洋問題日益嚴重，全球海洋治理面臨挑戰(zhàn)。面對日益嚴峻的海洋問題，習近平總書記提出“海洋命運共同體”重要理念。海洋命運共同體是中國針對全球海洋治理提出的中國理念、中國方案，受到國際社會的高度評價和關(guān)注，將成為中國引領(lǐng)全球海洋治理的一面旗幟。海洋環(huán)境保護法彰顯了中國負責任的態(tài)度和擔當，為我國將全球海洋作為一個整體，從維護人類社會的整體利益、共同價值出發(fā)參與和引領(lǐng)全球海洋治理提供了堅實的法律依據(jù)。中國準確把握全球海洋環(huán)境面臨的新挑戰(zhàn)，以海洋命運共同體理念為指引，積極參與全球海洋治理，將為全球海洋治理注入更多正能量。

（作者：謝瓊、王軍敏，均系中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）