北京市人民檢察院辦公區(qū)的指示圖上，新增的“數(shù)字檢察部”標識格外顯眼。“我們在歸集涉案數(shù)據(jù)的基礎上，通過技術手段對數(shù)據(jù)進行關聯(lián)、比對，發(fā)現(xiàn)案件背后問題，從而助力檢察機關履行法律監(jiān)督職責。”北京市檢察院數(shù)字檢察部副主任郭曉東說，“目前這個過程主要通過法律監(jiān)督模型來實現(xiàn)。”

最高人民檢察院印發(fā)的《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》提出，建立健全數(shù)字檢察工作機制，加強數(shù)據(jù)整合和技術支撐，推進數(shù)字檢察深度應用，不斷提升新時代法律監(jiān)督質效。北京市檢察機關圍繞“業(yè)務主導、數(shù)據(jù)整合、技術支撐、重在應用”要求，探索“市檢察院統(tǒng)籌布局，基層院實踐運用”工作模式，構建一批大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以“數(shù)字檢察”賦能法律監(jiān)督提質增效。

提升辦案效率

助力線索發(fā)現(xiàn)

近日，在北京市昌平區(qū)人民檢察院，第二檢察部副主任王雪鵬正將新近辦理的案件嫌疑人信息導入“涉‘兩卡’案件漏犯漏罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。

“兩卡”犯罪，是指非法租售電話卡、銀行卡的違法犯罪。傳統(tǒng)模式打擊此類犯罪，抓獲的多為底層供卡的人員，幕后人員很難被打擊。在辦理這類案件時，昌平區(qū)檢察院把在辦案件犯罪嫌疑人信息與已辦案件信息進行歸集、比對，鎖定重復出現(xiàn)的人員，可以直觀判斷其在犯罪活動中的角色。

“沒有模型的時候，信息靠人工摘錄，比對靠電子表格，牽扯很多辦案精力。”王雪鵬說。現(xiàn)在，在模型系統(tǒng)中輸入人員信息，設置數(shù)據(jù)比對范圍，單擊“確定”按鈕，幾秒鐘后比對結果就出來了。2023年，該模型在全市檢察機關推廣，目前已串并出全市跨區(qū)關聯(lián)案件39件，認定收販卡團伙25個，追捕追訴漏犯124人。

支撐案件辦理不斷走向智能化，需要一批既懂法律又懂技術的專業(yè)人才。昌平區(qū)檢察院數(shù)字檢察辦案指揮中心通過“入院第一課”、不定期講座等多種形式，開展數(shù)字檢察專業(yè)人才培養(yǎng)。

以模型數(shù)字化賦能辦案智能化，北京市檢察機關查辦案件能效得到切實提升。郭曉東介紹，密云區(qū)人民檢察院構建“密云水庫生態(tài)環(huán)境資源保護大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，以北斗導航衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為基礎，對地點偏僻、手段隱蔽的環(huán)境違法行為實施有效監(jiān)管，先后形成48條公益訴訟線索并全部立案。

共享數(shù)據(jù)渠道

形成工作合力

“農(nóng)民工、未成年人、老年人等群體訴訟能力弱，是我們民事支持起訴的主要對象，但了解檢察機關這項職能并主動提出申請的并不多。”通州區(qū)人民檢察院檢察官武魯華介紹，“以往此類線索只能靠當事人控告或者其他職能部門移送。現(xiàn)在用上‘民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型’，檢察機關的主動發(fā)現(xiàn)能力大大提升。”

數(shù)字檢察，數(shù)據(jù)是基礎。為構建該模型，通州區(qū)檢察院與通州區(qū)城市管理指揮中心、區(qū)人力社保局等單位共享數(shù)據(jù)信息，關注12345市民服務熱線和互聯(lián)網(wǎng)平臺中的群眾司法訴求。“只要在模型中選定‘涉及人數(shù)多’‘反映頻次高’‘具體訴求’等篩查條件，就能直觀發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強烈的問題，我們就可以第一時間聯(lián)系當事人了解情況。”武魯華說?，F(xiàn)在，通州區(qū)檢察院還定期與“12345”平臺雙向反饋數(shù)據(jù)，動態(tài)調整、優(yōu)化關鍵詞，實時跟進“12345”平臺訴求解決情況。

“沒想到這么快就拿到錢了，多虧檢察院的幫助！”拿到被拖欠的工資，張先生很高興。通州區(qū)檢察院在運用“民事支持起訴大數(shù)據(jù)模型”篩查線索時，關注到200余名外來務工人員被拖欠工資的問題，通過及時介入，幫助他們拿回了被拖欠工資。

“數(shù)字檢察工作為打通跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)渠道提供寶貴契機，在檢察工作各領域推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、履職融合。”郭曉東說，“成立數(shù)字檢察部后，我們人員更齊備、條線更清晰、統(tǒng)籌推進更有力。”近期，北京市檢察院出臺關于進一步加強大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型建用管理的若干措施，明確提出建立模型臺賬，對模型的實際效果跟蹤問效，實現(xiàn)對法律監(jiān)督模型的動態(tài)管理。

精準歸納類案

優(yōu)化社會治理

前不久，一輛大型貨車在朝陽區(qū)某路口轉彎時將一名騎車人員剮倒。“這個位置，我記得發(fā)生過多次事故，應該分析下原因。”朝陽區(qū)人民檢察院檢察官程濤說。

朝陽區(qū)檢察院通過“道路交通安全隱患排除大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，將交通事故發(fā)生數(shù)量、人員傷亡數(shù)量等數(shù)據(jù)進行比對，事故率較高的地點很快顯示出來。經(jīng)過實地調查，辦案人員發(fā)現(xiàn)這些事故地點大多存在交通標線不清、路面坑洼、違章停車嚴重等問題，最終會同有關部門進行整改，切實消除安全隱患。

“在數(shù)字時代，以數(shù)據(jù)模型賦能法律監(jiān)督，不僅能夠利用有關技術手段消除以往監(jiān)督的‘痛點’，也能提升案件查辦效率。”中南財經(jīng)政法大學講師張袁認為，“司法辦案的目的是維護公共利益、推動社會治理，從辦理個案到歸納類案最終實現(xiàn)訴源治理，能夠將案件辦理效果轉化為社會治理效能。”

海淀區(qū)人民檢察院研發(fā)的“輕罪治理圖鑒監(jiān)督模型”，集納了盜竊罪、危險駕駛罪等11類常見多發(fā)輕罪案件的數(shù)據(jù)信息。“輕罪案件中往往嫌疑人主觀惡性不大、案件社會危害性不大。”海淀區(qū)檢察院第三檢察部檢察官劉曉丹說，“辦案人員運用這款模型進行歸納梳理，有助于找到案件背后‘癥結’，進而從源頭上預防和減少輕罪案件的發(fā)生。”

“北京市檢察機關將不斷深化對數(shù)字檢察的規(guī)律性認識，切實發(fā)揮數(shù)字技術對業(yè)務的支撐和推動作用，推動法律監(jiān)督由點到面、由個案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統(tǒng)治理。”北京市檢察院副檢察長方潔說。