全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，正確處理重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，堅(jiān)持全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。按照這一精神，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)要堅(jiān)持做到“全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型”“全方位提升”“全地域建設(shè)”“全社會(huì)行動(dòng)”。這四個(gè)“全”是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的總原則和總方法。

堅(jiān)持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型

全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，不僅僅是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，而是涉及到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的綠色化、低碳化發(fā)展和轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。從其構(gòu)成來(lái)看，人類(lèi)社會(huì)是復(fù)雜的有機(jī)體，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。自然界為人類(lèi)社會(huì)提供了物質(zhì)條件和物質(zhì)資料。只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，人類(lèi)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類(lèi)才能在良好的自然條件和自然環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

從我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力依然不足，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)仍然面臨著來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一系列障礙和壓力，因此，更需要實(shí)現(xiàn)全面的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

按照“五位一體”的總體布局，站在人與自然和諧共生的高度，我們要推動(dòng)全領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，我們要持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，大力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和，協(xié)調(diào)推進(jìn)資源環(huán)境生態(tài)等方面的工作，全力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的自然物質(zhì)條件。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，我們要堅(jiān)持推動(dòng)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、社會(huì)生活結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持用數(shù)字化、智能化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化、低碳化，全力打牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在科技領(lǐng)域，我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的綠色、智能、泛在的趨勢(shì)，加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新，堅(jiān)持用數(shù)字化、智能化推進(jìn)科技發(fā)展的綠色化，促進(jìn)數(shù)智文明和生態(tài)文明的融合，全力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技動(dòng)力。最終，我們要將中國(guó)式現(xiàn)代化建立在全面綠色化的基礎(chǔ)上。

堅(jiān)持全方位提升

不僅自然和社會(huì)各自構(gòu)成為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，而且人與自然構(gòu)成了有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，成為生命共同體。在人與自然生命共同體當(dāng)中，存在著形形色色的要素，各類(lèi)要素之間存在著非線(xiàn)性的相互關(guān)系。只有協(xié)調(diào)好各類(lèi)要素和各類(lèi)關(guān)系，人與自然生命共同體才能保持整體性、有序性、永續(xù)性。

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，盡管我們堅(jiān)持推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展，但是，人與自然之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、流域之間、海域之間依然存在著不協(xié)調(diào)問(wèn)題，影響著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，必須堅(jiān)持全方位提升我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平。

按照協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的理念，我們要堅(jiān)持要素統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合，一體化開(kāi)展“美麗系列”建設(shè)。從自然系統(tǒng)的構(gòu)成來(lái)看，由于山水林田湖草沙是生命共同體，因此，我們要統(tǒng)籌推進(jìn)治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙等工作，重點(diǎn)是推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，確保中華大地青山常在、綠水長(zhǎng)流。

從社會(huì)系統(tǒng)的構(gòu)成來(lái)看，由于城鄉(xiāng)、區(qū)域是不可分割的有機(jī)整體，因此，我們?cè)趫?jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，要一體化推進(jìn)美麗城市和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，努力打造好美麗中國(guó)先行區(qū)，打造好綠色發(fā)展高地，打造好生態(tài)文明建設(shè)高地。

從人與自然生命共同體的構(gòu)成來(lái)看，我們要切實(shí)保障人與自然之間物質(zhì)變換的有序進(jìn)行，維護(hù)人與自然生命共同體的整體性、有序性、永續(xù)性。最終，我們要用勤勞雙手繪就各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。

堅(jiān)持全地域建設(shè)

在我國(guó)，各個(gè)地方都是社會(huì)主義大家庭中的平等成員，理應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展。唯此，才能體現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)。但在社會(huì)主義初級(jí)階段，不可能一下子實(shí)現(xiàn)共同富裕，因此，在特定階段需要實(shí)現(xiàn)梯度發(fā)展。這樣，才能為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展創(chuàng)造條件。最終，我們還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該如此，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)如此。

由于我國(guó)地域廣大，人口眾多，人均資源能源占有水平低，每個(gè)地域的自然地理?xiàng)l件各異，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此，不可能按照統(tǒng)一的模子推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，必須對(duì)癥下藥，辨證施治。這樣，美麗中國(guó)建設(shè)才能取得實(shí)際的成效。

在堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們要堅(jiān)持因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋。對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，在率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，要堅(jiān)持讓綠水青山變成金山銀山，讓東部地區(qū)到處成為蘇州園林般的家園，展現(xiàn)和諧東部秀美風(fēng)韻。

對(duì)于中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，要在呵護(hù)好祖國(guó)大好河山的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)迅速崛起，展現(xiàn)美麗中部錦繡山河。對(duì)于西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，要推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)和西部大保護(hù)的統(tǒng)一，堅(jiān)持源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)以確保大江大河的安瀾，要迅速趕上現(xiàn)代化，展現(xiàn)大美西部壯美風(fēng)貌。

對(duì)于東北老工業(yè)基地來(lái)說(shuō)，要讓冰天雪地變成金山銀山，用生態(tài)振興推動(dòng)?xùn)|北全面振興，寫(xiě)好現(xiàn)代化建設(shè)的東北篇章，展現(xiàn)亮麗東北遼闊風(fēng)光。最終，我們要塑造各具特色、多姿多彩的美麗中國(guó)建設(shè)板塊。

堅(jiān)持全社會(huì)行動(dòng)

大自然是人類(lèi)的共同母親，中國(guó)是中華兒女共同的家園。我們每一個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)呵護(hù)好祖國(guó)的大好河山，都有責(zé)任、有義務(wù)建設(shè)好美麗中國(guó)。尤其是，社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)是全體人民共有共建共治共享的偉大事業(yè)。我們要堅(jiān)決克服“各人自?huà)唛T(mén)前雪、休管他人瓦上霜”的“鄰避”情結(jié)，堅(jiān)決克服個(gè)人主義、利己主義、拜金主義的影響，堅(jiān)決同破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，堅(jiān)持將美麗中國(guó)建設(shè)作為自己責(zé)無(wú)旁貸的使命，堅(jiān)持從我做起、從現(xiàn)在做起、從小事做起，從娃娃抓起，積極投身到美麗中國(guó)建設(shè)當(dāng)中。

我們要堅(jiān)持把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行為。在思想認(rèn)識(shí)上，要自覺(jué)認(rèn)真地學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)，將之轉(zhuǎn)化為我們的內(nèi)心信仰和行為規(guī)范。同時(shí)，我們要大力弘揚(yáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)持踐行尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，形成積極投身美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在自覺(jué)。

在環(huán)境治理體系上，我們要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁的紐帶作用，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的廣泛動(dòng)員作用，在園區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，充分發(fā)揮群眾路線(xiàn)在生態(tài)環(huán)保督察中的作用，努力形成全民動(dòng)員、全民參與的態(tài)勢(shì)。

在日常生活當(dāng)中，我們要堅(jiān)持弘揚(yáng)中華民族“取之有節(jié)、用之有度”的傳統(tǒng)美德和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的行為方式和生活方式，積極投身到植樹(shù)造林、環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、垃圾分類(lèi)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等群眾性生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)中，最終形成人人參與、人人共享的良好社會(huì)氛圍，不斷激發(fā)美麗中國(guó)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

總之，全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，就是要立足整體和全局，堅(jiān)持按照系統(tǒng)觀(guān)念推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。只有堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)和系統(tǒng)治理，才能將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)