一段時間以來，文化和旅游產業(yè)成為恢復和擴大新消費的重要抓手，對促進經(jīng)濟復蘇、提振發(fā)展信心等發(fā)揮了較大作用。中央經(jīng)濟工作會議提出，積極培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點。數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，國內旅游達到36.7億人次，實現(xiàn)旅游收入3.7萬億元，同比增長114%；文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入91619億元，同比增長7.7%，居民需求獲得集中釋放。

經(jīng)驗表明，當文旅產業(yè)與其他產業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關系時，將形成強大的經(jīng)濟競爭力。文旅產業(yè)的迅速發(fā)展可以對區(qū)域文旅資源進行升級和重塑，有效提升當?shù)貐^(qū)域吸引力，從而擴大消費、吸引投資，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。隨著對外開放水平進一步提升，文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合將帶來更大市場，國際深入合作將形成產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

“十四五”期間，相關部門已開展國家級文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)等標桿性功能載體的建設培育工作，推動傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)轉型升級，持續(xù)完善文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展的體制機制。得益于區(qū)域重大戰(zhàn)略和城市群、都市圈等戰(zhàn)略和政策的支持，在長三角地區(qū)等基礎條件較好、改革創(chuàng)新有力的核心發(fā)展區(qū)域，涌現(xiàn)出眾多文化產業(yè)和旅游產業(yè)深度融合的新做法和新經(jīng)驗，成為激發(fā)文化和旅游消費的堅實依托。

文化和旅游產業(yè)深度融合兼顧供需兩端，側重于市場供給端，特點、模式多樣。在空間布局上，突出產業(yè)集聚度，不同類型的文化和旅游項目、業(yè)態(tài)和產品布局相對集中，產業(yè)鏈服務鏈規(guī)模化配套銜接能力強，綜合賦能效益較高。在形式上，突出文商旅綜合體，文化和旅游消費新空間集約新穎，可以實現(xiàn)主客共享，消費場景豐富有趣，年輕人喜聞樂見。在功能上，突出文化賦能旅游，推動優(yōu)秀文化產品和服務進入旅游產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，發(fā)揮旅游的載體作用，讓文化更加鮮活、旅游更有內涵。在業(yè)態(tài)上，突出智慧化新業(yè)態(tài)，體現(xiàn)出文旅融合具有的互動加成特征，依托智慧旅游和沉浸式演藝、展覽、娛樂體驗等符合國家政策導向的新業(yè)態(tài)，激活新消費。

不過，文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展也存在一些難題。比如，產品業(yè)態(tài)仍較為落后，業(yè)態(tài)培育和產品開發(fā)相對緩慢，配套設施和服務能力存在不足；各地不同程度存在重旅游開發(fā)建設、輕文化闡釋的現(xiàn)象，旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)、重點旅游鎮(zhèn)村的文化互動不足；等等。對此，應加強統(tǒng)籌協(xié)調，從多個角度施策，不僅集中釋放還要持續(xù)培育文旅產業(yè)新動能。

應加快文化旅游功能平臺建設升級，謀劃建設一批具有國家標識效應的新型功能載體，特別是鼓勵組建省級文化旅游資源交易平臺，用好國際論壇、博覽會、合作對話等交流平臺，強化市場循環(huán)能力。以重要文化遺產、重點文化產業(yè)園區(qū)和高品級旅游資源為載體，推動文商旅融合新業(yè)態(tài)賦能新場景，促進文化和旅游產業(yè)鏈縱向拉長、橫向拓展，加強地區(qū)間文化旅游品牌和服務整合跨越升級。有針對性地推動建立區(qū)域人才培育合作機制，加快制定出臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)指引，保障從業(yè)人員權益。鼓勵地方自主探索建立符合實際的文化和旅游發(fā)展用地保障機制，積極探索“政銀擔”模式，開展文化旅游業(yè)經(jīng)營權抵押試點，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)文旅建設貸款、流動資金貸款、個人經(jīng)營性貸款、票據(jù)融資等。