數字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向之一，也是建設數字中國的重要內容。黨的二十大報告提出要“加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”。近年來，浙江省杭州市臨安區(qū)秉持數字化、市場化、系統化“三化”協同，生產、生活、生態(tài)“三生”融合原則，全力推進“天目云農”數字鄉(xiāng)村建設，以數字賦能鄉(xiāng)村振興。分別入選國家數字鄉(xiāng)村和全國互聯網+農產品出村進城工程“雙試點”，連續(xù)4年獲得全國縣域農業(yè)農村信息化發(fā)展先進縣，入選浙江省第一批生態(tài)文明建設實踐體驗地，鄉(xiāng)村振興獲浙江省考核優(yōu)秀。
聚力數字底座，構建數字鄉(xiāng)村“一張網”。因地制宜編制區(qū)域數字鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，完善頂層架構、打通信息壁壘、釋放數字紅利。一是搭建公共支撐平臺。堅持系統集成理念，創(chuàng)新構建“135N”數字鄉(xiāng)村建設體系，即搭建1個“天目云農”數字鄉(xiāng)村主平臺，聚焦鄉(xiāng)村數字經濟、數字治理、數字服務3大重點，創(chuàng)建青山湖“城鄉(xiāng)融合”全域治理、高虹龍門秘境數字村落景區(qū)、於潛耕織園、太湖源竹筍產業(yè)融合、昌化未來鄉(xiāng)村5大創(chuàng)新示范區(qū)，逐步創(chuàng)新和推廣N個特色應用，夯基壘臺、立柱架梁，構建數字鄉(xiāng)村應用的系統基礎。二是夯實數字信息基礎。建成通信基站1369個、5G基站579個，開發(fā)智慧農村總平臺和60多個個性化子平臺，平臺產品和高速寬帶惠及近5萬戶農戶家庭，實現光纖入戶全覆蓋、村級應急發(fā)布信息通達率全覆蓋。構建“天目云農”數據倉，全面打通18個部門數據。三是優(yōu)化農戶服務前端。把為農民服務的各個環(huán)節(jié)、各種需要進行梳理、匯聚、集成，通過“浙里辦臨農一件事”，提供“我要種苗”“我要防治病蟲害”“我要電商報告”“我要檢測”“我要保險”“我要貸款”“我要開票”等18項服務，做到惠農服務全面集成、一屏掌控。
聚力數字賦能，推動農業(yè)產業(yè)“新提升”。立足臨安鄉(xiāng)村產業(yè)特點，堅持以數據生產要素為著力點，加快傳統產業(yè)轉型升級，激活農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展新動能。一是做強農業(yè)新經濟。立足山核桃、竹筍兩大主導產業(yè)，政府端和企業(yè)端同向發(fā)力，創(chuàng)新打造山核桃、竹筍產業(yè)大腦。截至目前，已組建社會化服務組織26家、服務點21處，成立產業(yè)農合聯4家。二是打響農業(yè)新品牌。大力推出“天目山寶”農產品區(qū)域公共品牌，形成農產品品牌保護和質量追溯體系，積極發(fā)展訂單農業(yè)、特色農業(yè)，通過產、供、銷一體化發(fā)展，進一步打響臨安農產品知名度。截至目前，已累計授權企業(yè)47家，實現“天目山寶”直接銷售1.2億元，間接帶動農產品銷售突破6億元。全面實施電商高質量發(fā)展三年行動計劃，累計培育省級電商鎮(zhèn)7個、省級電商專業(yè)村50個，電商服務站點實現行政村全覆蓋。三是做優(yōu)農業(yè)新業(yè)態(tài)。深入推進“兩進兩回”，打通人才、科技、資金等下鄉(xiāng)通道，出臺鄉(xiāng)村產業(yè)人才振興政策，全省率先成立“農創(chuàng)客”聯合會，帶動實施項目150余個，回流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金超2億元。深化“千萬工程”，全省首創(chuàng)制定村落景區(qū)臨安標準，探索形成“村落景區(qū)市場化運營”模式。
聚力數字惠民，實現鄉(xiāng)村服務“優(yōu)供給”。緊扣實戰(zhàn)實用實效導向，聚焦臨安山區(qū)群眾所需所盼，打造小切口的多跨場景，構建共建共治共享新格局。一是力破山區(qū)群眾“看病難”問題。大力推動優(yōu)質醫(yī)療資源普惠共享，創(chuàng)新推進“天目醫(yī)享·鄉(xiāng)村醫(yī)療優(yōu)質共享”改革，打造集體檢、診療、配藥及醫(yī)保結算于一體的數字賦能全閉環(huán)便利化基層醫(yī)療服務新模式，覆蓋輻射165個偏遠山區(qū)行政村，惠及20余萬山區(qū)群眾，有效破解了山區(qū)群眾尤其是老年人就近檢查難、診療難、配藥難、預防難等“四難”問題。二是推動強村富民“鼓口袋”。系統謀劃和探索“天目共富+”新路徑，布局建立“強村公司”多元化經營，創(chuàng)新將7大類18項限額在400萬以下的政府性投資小額簡易工程項目和30萬以下的服務類項目經由一定程序直接發(fā)包給強村公司，進一步推動村級集體經濟消薄增收。目前，已組建146個強村公司覆蓋212個行政村，承攬工程項目392個，村集體獲利2564萬元，吸收農村剩余勞動力用工7.3萬人，帶動農民增收1460萬元。三是辦好農民建房“一件事”。從農民建房全生命周期管理服務入手，探索農民建房“一件事”改革，謀劃農村房屋安全管理和危房改造模塊，通過整合天地圖、國土空間總體規(guī)劃、地質災害風險等34項矢量空間數據，疊加12.8萬戶農房信息，實現“一圖管房”。同時，改變農房人防人管的傳統模式，對5000余幢人員集聚和經營性農房采用“專業(yè)機構定期巡檢+物聯網在線監(jiān)測”相結合的農房安全管理新模式，實現了治理手段的智能化。
聚力數字治理，織密村社最小“微網格”。立足固本強基，突出實用實戰(zhàn)實效標準，通過業(yè)務流程再造、制度重塑、數據共享、系統集成，提升鄉(xiāng)村治理現代化水平。一是以“幸福村社”促“善治”。開展以美麗、平安、共富為主要內容的“幸福村社”創(chuàng)建，通過每季度評選晾曬，通過推動村村可比拼、人人可參與，充分調動村社居民積極性，有力提升了基層治理水平。二是以“共享法庭”化解“矛盾”。建立省內首個“共享法庭”，打造基層治理一站式服務的最小單元，推動司法服務前移、矛盾就地化解，通過“一屏一線一終端”集成浙江解紛碼、移動微法院、庭審直播系統等模塊，打造“共享法庭”協同系統、智慧終端，將指導調解、多元解紛、線上訴訟、普法宣傳等司法服務延伸至“最后一公里”。三是以“微權力”強“規(guī)范”。圍繞農村信訪量高、群眾滿意度低等問題和村級組織“三改五”“一肩挑”形勢變化，構建形成“一評價五公開七不準九規(guī)范”權力運行體系，同時通過監(jiān)督“一點通”和“線上村務”對村級財務、資產資源、勞務用工等村級重點事項予以實時公開，構建小微權力規(guī)范運行監(jiān)督模型98個，處置回應群眾訴求495條，群眾滿意率達99.8%。四是以“地災智治”防“災害”。立足臨安地質災害多發(fā)易發(fā)的實際，在全國率先完成1:2000高精度地質災害詳查，精準劃分風險區(qū)，建立降雨預警模型，實現隱患自動監(jiān)測、風險有效預警，應用上線以來，全區(qū)共發(fā)生地質災害險情504起，已準確預警253起，預警準確率達50%，有效管控率超70%，經受住了“煙花”等臺風的實戰(zhàn)考驗，成功舉辦了全國地質災害“隱患點+風險區(qū)”雙控試點工作現場會。
【本文作者為浙江省杭州市臨安區(qū)委書記】
責編：王 克／美編：王嘉騏