生產(chǎn)力是人們有機(jī)整合各類生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)過程及其系統(tǒng)功能而形成的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力。工業(yè)革命以來的生產(chǎn)力發(fā)展側(cè)重于運(yùn)用土地、資本、自然資源、人力資源等生產(chǎn)要素，建造生產(chǎn)線尤其是流水式的工業(yè)生產(chǎn)線，這種模式至今仍在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的物質(zhì)生產(chǎn)作用。

隨著二戰(zhàn)之后科技革命的興起，以信息科技、生物技術(shù)、新能源、新材料等為代表的一批科技領(lǐng)域的叢集性突破，特別是近年來迅猛發(fā)展的人工智能、量子科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了顛覆式的改變，生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素、構(gòu)成、系統(tǒng)輸出都發(fā)生了前所未有的變化?？萍际堑谝簧a(chǎn)力的論斷在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中得到了充分的印證和體現(xiàn)。在這樣的背景下，不但物質(zhì)生產(chǎn)得到了前所未有的大發(fā)展；同時(shí)，精神生產(chǎn)也在加速進(jìn)行，如科技創(chuàng)新活動(dòng)、文化藝術(shù)創(chuàng)造、商業(yè)模式變革等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)來自人類智力勞動(dòng)的成果，其中有相當(dāng)數(shù)量和具有高產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價(jià)值的成果來自科技創(chuàng)新活動(dòng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力這一論斷告訴人們，作為科技創(chuàng)新活動(dòng)具有重要價(jià)值的部分——科技創(chuàng)新成果必然是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要組成部分。事實(shí)上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，無論是專利、商標(biāo)、版權(quán)，還是植物新品種以及科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明，在科技和生產(chǎn)生活、社會(huì)發(fā)展高度融合的今天，幾乎都和科技創(chuàng)新相關(guān)，并且大多是直接而緊密的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。

對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理解有兩種路徑，一種是法律路徑。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是個(gè)人智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)利，是具有排他性的私權(quán)，主要體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度提供了與智力勞動(dòng)的過程、結(jié)果、運(yùn)用等相關(guān)的一系列法律規(guī)定，以規(guī)范創(chuàng)新活動(dòng)、保護(hù)創(chuàng)新成果。人類社會(huì)重要的創(chuàng)新活動(dòng)如科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度方面都做了比較細(xì)致的制度安排。從法律路徑看到的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性，體現(xiàn)的是系統(tǒng)化、可操作的法律規(guī)則。

另一種是經(jīng)濟(jì)路徑。在這個(gè)意義上知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)資產(chǎn)，或稱智慧財(cái)產(chǎn)，可定價(jià)可交易。從歷史進(jìn)程看，知識(shí)資產(chǎn)一直是稀缺資源，因?yàn)橹R(shí)生產(chǎn)需要?jiǎng)?chuàng)造性勞動(dòng)，是精神生產(chǎn)的活動(dòng)。創(chuàng)造性勞動(dòng)需要?jiǎng)趧?dòng)者的高素質(zhì)和勞動(dòng)工具的先進(jìn)性，只有這樣才能對勞動(dòng)對象進(jìn)行比較深入的了解，才能進(jìn)行諸如觀測、分析、設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、加工等較為復(fù)雜的勞動(dòng)過程，在整個(gè)過程中，新的創(chuàng)意、解決問題的能力、持續(xù)的改進(jìn)等都需要超過社會(huì)的平均創(chuàng)造能力，由此而得到的知識(shí)資產(chǎn)以及在整個(gè)精神生產(chǎn)過程中形成的創(chuàng)新能力，成為市場競爭中的核心要素。從這個(gè)路徑看到的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)屬性，體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)功能即生產(chǎn)力功能。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最活躍的因素，因?yàn)槌丝萍急旧碜鳛樯a(chǎn)力要素之外，它還對生產(chǎn)力系統(tǒng)中的其他要素產(chǎn)生重要影響，并且這種影響與日俱增、日益復(fù)雜、效果越來越顯著?？萍紕?chuàng)新無論是過程還是結(jié)果，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都帶來了巨大而深遠(yuǎn)的影響。如何整合生產(chǎn)要素、怎樣發(fā)揮新的生產(chǎn)要素的功能體現(xiàn)著創(chuàng)新的能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新的精華部分，是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中最具價(jià)值的精神生產(chǎn)成果，在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的作用既十分活躍，又高效實(shí)用，并且賦能和整合其他生產(chǎn)要素，具有乘數(shù)和倍增效果，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些工作任務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破為標(biāo)志，能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新型生產(chǎn)力系統(tǒng)，它包含了各類新型生產(chǎn)要素如數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，還涵蓋了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的主要組成部分。從新質(zhì)生產(chǎn)力的視角來看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無論是規(guī)則還是資源，都在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律屬性是規(guī)則，經(jīng)濟(jì)屬性是資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則尤其與技術(shù)相關(guān)，或是建立在技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上的規(guī)則，是生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要因素，它不但對其他生產(chǎn)要素的形成產(chǎn)生十分重要的影響，而且對其應(yīng)用和發(fā)展同樣起到或促進(jìn)或抑制、或加強(qiáng)或削弱的作用，規(guī)則在這里反映的是規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及背后的技術(shù)和信息，這樣的生產(chǎn)要素在現(xiàn)代生產(chǎn)力系統(tǒng)中具有特殊的價(jià)值。以數(shù)據(jù)為例，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域數(shù)據(jù)十分豐富，特別是專利大數(shù)據(jù)具有可信度高、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、國際通用等特點(diǎn)，在全球科技競爭中具有十分重要的價(jià)值，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定和實(shí)施，對于規(guī)范和釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)活力以及海量文本的勢能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、開辟新賽道具有重大意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為市場競爭中重要而稀缺的資源，從創(chuàng)新鏈角度看是創(chuàng)新過程特別是科技創(chuàng)新的成果，往往標(biāo)志著前沿技術(shù)的突破，它本身是新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素，而且它就像粘合劑和催化劑，把其他各類生產(chǎn)要素融會(huì)貫通、催化發(fā)酵并形成新的生產(chǎn)力的系統(tǒng)輸出。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)于其他產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強(qiáng)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的加速器，是新興產(chǎn)業(yè)的孵化器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)自身的產(chǎn)業(yè)特征也日趨顯著，專利密集型產(chǎn)業(yè)、數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)等對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起到了十分重要的作用。在2021年國家發(fā)改委新修訂的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”中，科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)均列有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密不可分的數(shù)智經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)功能將會(huì)得到進(jìn)一步拓展。

總之，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新質(zhì)生產(chǎn)力中的關(guān)鍵要素，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能方面必將發(fā)揮重要作用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)注重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)新、重在實(shí)用的特質(zhì)，以及和科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的多向鏈接作用也必將在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（作者系國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)委員、中國科大知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院執(zhí)行院長）