中央經(jīng)濟工作會議明確指出，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)，是總體國家安全觀的重要組成部分。只有切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家經(jīng)濟工作各方面全過程，準確把握經(jīng)濟安全的基本特征，深化對經(jīng)濟安全的規(guī)律性認識，增強責(zé)任感和使命感，才能不斷提高經(jīng)濟安全水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動與動態(tài)平衡。
把握穩(wěn)定性特征，堅持做到穩(wěn)中求進
穩(wěn)定性是一個國家經(jīng)濟安全的首要特征。一個國家只有保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性，不出現(xiàn)劇烈波動或者失控情況，經(jīng)濟安全才有保障。對于我們國家這么大的經(jīng)濟體而言，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行對于筑牢經(jīng)濟安全屏障至關(guān)重要。
把握經(jīng)濟安全突出的穩(wěn)定性特征，一是要堅持穩(wěn)中求進。穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)，是做好經(jīng)濟工作的方法論。面對前所未有的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟工作尤需強調(diào)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。穩(wěn)是大局，要在保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定的前提下謀進，重點放在穩(wěn)定經(jīng)濟運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。大方向要穩(wěn)，方針政策要穩(wěn)，戰(zhàn)略部署要穩(wěn)。要在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進取，重點放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。“穩(wěn)”和“進”要相互促進，做到以穩(wěn)求進、以進促穩(wěn)。
二是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點。把握和處理好它們之間的關(guān)系，對確保國家經(jīng)濟安全具有全局性意義。要始終堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。要增強改革、發(fā)展、穩(wěn)定相關(guān)措施的協(xié)調(diào)性，增強發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，堅持先立后破，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
三是要推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量的統(tǒng)一。要統(tǒng)籌好質(zhì)與量的關(guān)系，不簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，不被短期經(jīng)濟指標的波動所左右，而是要不斷塑造新的競爭優(yōu)勢，夯實提質(zhì)增效的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
把握戰(zhàn)略性特征，找準發(fā)展正確方向
經(jīng)濟安全是一個國家的根本利益所在，有明確的制度安排、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向，具有明顯的戰(zhàn)略性特征。只有保持戰(zhàn)略定力，一國經(jīng)濟發(fā)展才能把握大勢、保持方針政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，才能保持恒心和韌勁堅定沿著正確方向前進，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全。
把握經(jīng)濟安全突出的戰(zhàn)略性特征，一是要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖。發(fā)展是最大的安全，確保經(jīng)濟安全首先在于推動經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
二是要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。社會主義基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。強化國家經(jīng)濟安全保障，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。針對社會上質(zhì)疑我國基本經(jīng)濟制度、動搖市場經(jīng)濟改革方向、否定民營經(jīng)濟地位作用的各類雜音噪音，要毫不含糊地亮明態(tài)度、正本清源。
三是要堅持以人民為中心。民心是最大的政治。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。經(jīng)濟安全是贏得民心、鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會的基本條件。要把維護經(jīng)濟安全同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合起來，調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境，匯聚起維護國家經(jīng)濟安全的磅礴力量。
把握動態(tài)性特征，確保重點領(lǐng)域安全
唯物辯證法認為，運動是物質(zhì)的根本屬性，世界上的一切事物都處于永恒的運動、變化和發(fā)展之中。影響經(jīng)濟安全的各種要素也是不斷運動變化的。經(jīng)濟安全已深深融入并深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，涉及的領(lǐng)域越來越多，其內(nèi)涵不斷豐富和擴大，我國經(jīng)濟安全更具動態(tài)性，必須明確經(jīng)濟安全能力建設(shè)的重點方向，精準聚焦維護經(jīng)濟安全面臨的重大問題和關(guān)鍵問題，力爭使解決經(jīng)濟問題、應(yīng)對經(jīng)濟風(fēng)險、維護經(jīng)濟安全的每一步都踩在點子上、抓到要害處。習(xí)近平總書記指出，“加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”“提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險”。這要求我們維護經(jīng)濟安全，必須聚焦重點，抓綱帶目，區(qū)分輕重緩急、突出重中之重，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。
把握經(jīng)濟安全突出的動態(tài)性特征，一是要深刻認識糧食安全是國家經(jīng)濟安全的重要基礎(chǔ)。“倉廩實，天下安”。糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。要始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決守住18億畝耕地保護紅線，用中國種子保障中國糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，牢牢把住糧食安全主動權(quán)，堅定走好中國特色的糧食安全之路。
二是要深刻認識能源是國民經(jīng)濟的命脈。能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的“牛鼻子”。我國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。要實施能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，加強戰(zhàn)略資源能源儲備，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，全面提升應(yīng)急保障能力，全方位加強能源國際合作，夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應(yīng)安全，推動我國從能源大國向能源強國邁進。
三是要深刻認識關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器?？萍紕?chuàng)新是國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的根基。要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，努力實現(xiàn)科技自立自強，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動局面，在危機中逆勢而上，在競爭中占據(jù)主動，提高運用科學(xué)技術(shù)維護經(jīng)濟安全的能力。
四是要深刻認識金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，在促進金融更好為實體經(jīng)濟服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險、深化金融改革過程中確保金融安全高效穩(wěn)健運行。要全面加強金融監(jiān)管，把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
把握關(guān)聯(lián)性特征，牢固樹立系統(tǒng)觀念
經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟過程紛繁復(fù)雜，經(jīng)濟安全涉及資源、能源、產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技等安全領(lǐng)域，這些領(lǐng)域之間又存在相互依存、相互影響、相互滲透的復(fù)雜聯(lián)動關(guān)系。因此，經(jīng)濟安全具有日益突出的關(guān)聯(lián)性、耦合性、系統(tǒng)性，往往牽一發(fā)而動全身。這一突出的關(guān)聯(lián)性意味著經(jīng)濟安全不是某單一方面、單個領(lǐng)域的安全，也不是某個時段某一要素的安全，而是全域整體上的安全；不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展全方位的總要求。
把握經(jīng)濟安全突出的關(guān)聯(lián)性特征，一是要深刻認識國家經(jīng)濟安全是全時空全系統(tǒng)的范疇。影響我國經(jīng)濟安全的內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，呈現(xiàn)出顯著的復(fù)合型、多層次、多方面、多變量特點，是一個綜合性的立體化結(jié)構(gòu)，滲透并貫穿于中國式現(xiàn)代化實踐的全領(lǐng)域、全過程，必須從全局、整體的角度把握經(jīng)濟安全問題。要加強經(jīng)濟安全領(lǐng)域工作的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把經(jīng)濟安全和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標準市場體系、實行高水平對外開放、增進民生福祉等作為一個整體來把握，增強經(jīng)濟安全體系建設(shè)的全面性、整體性、協(xié)同性，確保全域聯(lián)動、立體高效。
二是要有效防范各種風(fēng)險的連鎖聯(lián)動。我國面臨的經(jīng)濟風(fēng)險是多方面的，影響我國經(jīng)濟安全的各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。要運用系統(tǒng)觀念，防止各種風(fēng)險的演化、傳導(dǎo)、疊加、升級，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家經(jīng)濟安全防護體系，積極防范應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。
三是要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強盛的前提。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國理政的一個重大原則。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把國家經(jīng)濟安全同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，在發(fā)展中更多考慮安全因素，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。在這一過程中，既要善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。
（作者系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會科學(xué)院副院長）
