中國安能集團轉企改革是黨中央推進跨軍地改革中的重要組成部分，是習近平總書記和黨中央站在政治、全局的高度作出的重大戰(zhàn)略部署，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。五年來，中國安能集團黨委帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革、謀發(fā)展，帶領干部職工實現(xiàn)平穩(wěn)改制轉隸，企業(yè)順利組建，戰(zhàn)略逐漸清晰，重返市場步履鏗鏘，工程建設漸入佳境，救援戰(zhàn)場彰顯擔當，逐步走出了一條以企業(yè)身份常態(tài)化承擔國家重大自然災害工程搶險的特色化發(fā)展之路，圓滿完成轉隸改革階段任務，承擔了多起重大自然災害工程救援任務，積累了轉隸改革的寶貴經(jīng)驗。

適應新機制，發(fā)力新賽道，建功新征程，中國安能轉隸改革圓滿完成階段性任務

2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》。方案明確，武警水電部隊集體轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍，組建為國務院國資委管理的中央企業(yè)。2019年5月28日，中國安能正式掛牌成立。從軍隊體制到國有企業(yè)，對中國安能來說，這既是一個白手起家、百業(yè)待興的開始，又是一次牢記初心使命、推進自我革命的重大考驗。

面對前所未有的挑戰(zhàn)考驗和艱巨任務，在國務院國資委黨委正確領導下，集團公司黨委緊緊依靠和團結帶領廣大干部職工，攻堅克難、開拓進取，有力有序推進各項工作，企業(yè)治理初具形態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)起步、使命擔當持續(xù)彰顯、黨的建設不斷加強，圓滿完成轉企改革任務。國資委黨委先后3次向黨中央、國務院上報中國安能改革發(fā)展情況，高度評價取得的成績進步。五年多來，中國安能扎實推進各項改革任務落地，取得了一系列重大成果，積累了一大批寶貴經(jīng)驗，為新一輪深化國企改革奠定了堅實基礎。

一是面對由軍轉企重大改革，服從大局聽黨指揮，交出全面過硬的“政治答卷”。進入新時代，改革大勢滾滾向前。一夜之間，一個正軍級單位成建制轉隸為中央企業(yè)；一紙命令，從將軍到士兵脫下軍裝成為企業(yè)員工。面對深刻利益調整帶來的明顯思想波動，集團黨委堅持用習近平總書記重要指示精神統(tǒng)一各級思想，引領轉企官兵深刻認識到，跨軍地改革是習近平總書記親自擘畫親自推動的戰(zhàn)略部署、是納入黨和國家機構深化改革全局的通盤考慮，是黨和國家賦予我們的重大政治任務，作為軍人、作為黨員，必須以黨和國家的意志為最高意志，以黨和國家的利益為最高利益。集團公司上下深入學習領會習近平總書記一系列重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署，扎實抓好轉企改革專題教育，過實過細做好一人一事的思想政治工作，千方百計研究解決轉企官兵急難愁盼問題，引導大家在這場深刻的變革中、在這一重大政治任務面前，自覺講政治、顧大局、作奉獻。五年來，廣大干部職工鐵心向黨、精誠團結、拼搏進取，轉企改革全程保持了政治穩(wěn)定、思想穩(wěn)定和隊伍穩(wěn)定，交出了一份合格的“政治答卷”。

二是面對企業(yè)治理全新課題，對標先進積極探索，為長遠發(fā)展搞好夯基筑梁?？畿姷馗母?，是體制機制的重構重塑、是不可復制、難以借鑒的全新課題，中國安能各級不等不靠，加強研究思考、注重學習求教、主動探索前行。集團總部成立專班，積極參與改革頂層設計，提出了多項建設性意見；抓緊搭建企業(yè)“四梁八柱”，全面推行兩級治理結構、三級管理體系，建立以資本為紐帶的母子公司體制，按照現(xiàn)代企業(yè)治理結構，科學謀劃企業(yè)制度機制體系，及時制定公司《章程》，出臺“三重一大”決策制度實施辦法等重要制度；結合企業(yè)改革發(fā)展實踐，研究提出“一基兩翼”戰(zhàn)略方向和奮斗目標，以“建設非現(xiàn)役專業(yè)隊伍”為基本方向和基本要求，“致力成為在應急救援和工程建設兩個主戰(zhàn)場具有獨特地位作用的現(xiàn)代化企業(yè)”為企業(yè)發(fā)展的“兩翼”，在大家共同努力下，企業(yè)治理從無到有、從粗向精，逐步成型、逐步規(guī)范，有效推動了企業(yè)建設發(fā)展步入正軌。

三是面對競爭激烈的市場環(huán)境，迎難而上主動作為，靠合力攻堅實現(xiàn)穩(wěn)健開局。集團總部全方位展開高端對接，走訪國家有關部委、地方政府和中央企業(yè)，與近30個省市和央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；各子企業(yè)，包括安能科工、華東投資公司、華南投資公司、云南區(qū)域總部等新組建單位，充分發(fā)揮屬地和傳統(tǒng)優(yōu)勢，持續(xù)加大市場營銷力度。短短4年，公司拓展升級施工特級、一級資質50余項，不僅迅速在傳統(tǒng)水電市場恢復了能力，并向新能源、環(huán)境治理等領域拓展，先后承接項目二百多個，新興市場占比達46%，關鍵經(jīng)營指標連年成倍增長，營業(yè)額連續(xù)4年翻番，企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健向上發(fā)展勢頭。扎實落實改革各項任務，在國務院國資委三年改革行動考核中評為A級。

四是面對人民至上使命擔當，全力以赴敢打必勝，在關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用。中國安能轉隸干部職工，滿懷著濃濃的報國為民情懷。轉企以來，改制不改初心、轉隸不轉責任，納入國家防總成員單位，掛牌成立應急管理部工程救援中心和12個基地。中國安能堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的指示批示精神，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，充分發(fā)揮應急救援搶險專業(yè)優(yōu)勢，累計出動5.94萬人次、裝備3.67萬臺次，先后在20?。▍^(qū)、市）完成190余起搶險救援任務，在關鍵時刻、關鍵部位發(fā)揮了關鍵作用，有效滿足國家重大自然災害救援戰(zhàn)略需要，以積極承擔、圓滿完成搶險救援任務的實際行動，續(xù)寫水電鐵軍輝煌、彰顯獨特地位作用。2021年7月，河南省發(fā)生特大暴雨災害，中國安能從全國12個?。▍^(qū)）20個方向抽調重兵晝夜兼程、千里馳援。郭家咀水庫事關南水北調中線安全，中國安能專家組制定處置方案及時化解險情；?？h新鎮(zhèn)衛(wèi)河發(fā)生決口，水流湍急，情況危急，搶險隊員鏖戰(zhàn)70小時，成功實現(xiàn)封堵；在新鄉(xiāng)，投入兩套動力舟橋，5小時轉移1400名受困村民，被人民群眾譽為“救援航母”。2023年8月，京津冀地區(qū)發(fā)生百年一遇特大洪澇災害。集團黨委堅決貫徹習近平總書記防汛救災重要指示，調集精兵強將，二十多天轉戰(zhàn)三省市七區(qū)縣，接連打贏拒馬河暗坡?lián)屪o、永定河決口封堵、大清河巡堤防護等12場硬仗。2023年11月10 日，習近平總書記在河北保定涿州市白溝河治理工程（涿州段）考察時，親切看望慰問了參加抗洪搶險和災后重建等方面隊伍代表，中國安能作為唯一中央企業(yè)代表莊嚴列隊，受到了習近平總書記的親切接見和殷切勉勵。

五是面對國企黨建新的要求，發(fā)揚傳統(tǒng)鞏固提升，以過硬黨建引領改革發(fā)展。習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。轉企以來，中國安能各級黨委嚴格落實“第一議題”制度，深入學習領會習近平總書記重要講話“黨建篇”“國企篇”，從中汲取破解企業(yè)發(fā)展難題的智慧和方法，提高各級黨組織把方向、管大局、保落實能力。對標國企黨建要求，深入推進“黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年”等專項行動，堅持黨的領導與公司治理有機統(tǒng)一，嚴格落實黨建進章程、“一肩挑”等要求，從組織上、制度上進一步強化了黨的全面領導。堅持“四同步、四對接”，持續(xù)夯實基層黨建基礎，賡續(xù)傳承軍隊“支部建在連上”政治優(yōu)勢，構建嚴密黨建組織網(wǎng)絡，不論在項目班組還是救援戰(zhàn)場，黨員模范沖鋒在前，一線戰(zhàn)斗堡壘固本強基，實現(xiàn)“兩個有效覆蓋”，以高質量黨建引領轉企改革順利進行和企業(yè)高質量發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批先進典型。各級組織堅定扛起全面從嚴治黨責任，企業(yè)風清氣正政治生態(tài)向上向好，國務院國資委黨建考核連續(xù)4年評為A級。

強化政治引領，不忘初心使命，堅持守正創(chuàng)新，總結運用好新時代跨軍地改革的寶貴經(jīng)驗

中國安能在新時代扎實推進改革的歷史經(jīng)驗彌足珍貴，每一點成績和進步的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導。

一是只有深刻把握“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅持從政治高度看待改革、把政治標準貫穿全程、以政治擔當推進落實，才能始終確保改革發(fā)展沿著正確的方向前進。黨的十八大以來特別是近五年來，國資委黨委和國資央企系統(tǒng)以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”。中國安能轉企改革后，明確提出“黨的政治工作只能加強不能削弱”的號召，通過統(tǒng)思想、建制度、嚴紀律，堅持“第一時間”落實“第一議題”，制定貫徹落實習近平總書記決策指示“兩個機制”，按照“4項標準”跟蹤問效、及時糾偏，推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實，確保習近平總書記重要指示批示精神第一時間落實落地，國資央企“姓黨為黨、維護核心”的政治本色進一步鮮亮。

二是只有真正胸懷“國之大者”、牢記初心使命，堅持在黨和國家事業(yè)全局坐標系中找準自身方位，才能極大彰顯軍轉央企使命價值、在更高層次拓展企業(yè)發(fā)展空間。中國安能集團黨委始終把轉企改革放在黨和國家事業(yè)全局和改革大局中來審視，找準定位，立足專長，發(fā)揮獨特作用。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈改善經(jīng)營結構，千方百計培育提升市場競爭力；繼續(xù)深耕傳統(tǒng)水電市場，拓展生態(tài)環(huán)保、新能源、新基建等新興市場，圍繞“一基兩翼三新”推動中央企業(yè)應急救援綜合平臺建設，著力開辟新能源項目建設新賽道，打造新的戰(zhàn)略支撐；注重發(fā)揚我黨我軍特有的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和作風優(yōu)勢，以政治可靠、善打硬仗、形象良好贏得廣泛信任支持，更好發(fā)揮在兩個“主戰(zhàn)場”的獨特作用。

三是只有科學探索發(fā)展道路、保持發(fā)展定力，堅持發(fā)揚歷史主動精神，以“釘釘子”的韌勁狠抓補短治弱，才能不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的基礎和條件，于危機中育新機、于變局中開新局。從軍隊轉為企業(yè)，是一次體制機制的重構重塑，是一場全新的開始，中國安能各級不等不靠，扎實夯基壘臺、立柱架梁，充分借鑒成熟央企經(jīng)驗，系統(tǒng)集成、協(xié)調推進，企業(yè)運行的基礎性制度框架得到逐步完善。研究提出以搶險救援、工程建設為主，將救援力量嵌入工程項目，用市場機制磨練專業(yè)能力，實施差異化、多元化等經(jīng)營方略，打造形成“平戰(zhàn)結合、建救兼?zhèn)?rdquo;的能力生成模式，探索出一條以企業(yè)身份常態(tài)化擔負工程救援任務的特色化發(fā)展之路。

四是只有加強黨的領導、強化黨建工作，堅持把“兩個一以貫之”落到實處，與發(fā)揚軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)與水電鐵軍精神緊密結合起來，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。面對改革大考，中國安能堅持把習近平總書記重要指示批示作為根本遵循，持續(xù)統(tǒng)一思想，切實用以指導實踐、推動工作。根據(jù)國資委黨委要求，始終把穩(wěn)思想穩(wěn)隊伍作為重要任務，通過實施強有力的思想引領，想方設法解決干部職工的實際困難，以穩(wěn)人心保穩(wěn)定。按照“四同步”“四對接”要求，及時調整各級黨組織，夯實“三基建設”，履行管黨治黨責任，制定、落實改革期黨建工作制度辦法，視紅色血脈基因為寶貴精神財富和企業(yè)文化傳承，總結提煉出“鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵膽攻堅、鐵骨奮斗”為主要內容的水電鐵軍精神，引導各級賡續(xù)傳統(tǒng)永葆初心，為平穩(wěn)轉隸提供了堅強思想組織保證。

胸懷“國之大者”，服務國之所需，深化改革賦能，書寫強企興業(yè)嶄新篇章

國務院國資委針對國資央企的新一輪改革深化提升行動已經(jīng)部署展開，功能使命性改革是新一輪改革的最大亮點，體現(xiàn)著國資央企打造大國重器、強國基石的使命擔當，中國安能著眼服務國家戰(zhàn)略，更好履行戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，推動公司深化改革，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統(tǒng)一。

一是優(yōu)化布局結構調整，加快構建安能特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過五年的探索實踐，國務院國資委重新核定了中國安能的主責主業(yè)，要求聚焦主責主業(yè)加快布局優(yōu)化和結構調整。在新一輪改革中，中國安能將努力推動工程建設和應急救援“兩翼”融合發(fā)展，堅持傳統(tǒng)和新型、工程與應急兩端都發(fā)力，加強商業(yè)模式創(chuàng)新，用足用好政策，科學統(tǒng)籌不同產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展。工程版塊提質擴量，應急產(chǎn)業(yè)強化精準切入，同時積極發(fā)展生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，加快建設與企業(yè)發(fā)展定位相適應，與特色優(yōu)勢相匹配的“一基兩翼”產(chǎn)業(yè)體系。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展市場布局三個方向，通過合資新設、專業(yè)化整合、投資并購等方式，適時組建應急產(chǎn)業(yè)、勘測設計等新的發(fā)展平臺，著力補齊短板弱項，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占制高點提供支撐。

二是完善科技創(chuàng)新體系，著力發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是支撐企業(yè)的最硬實力。當前，中國安能科技基礎還不夠雄厚，需進一步完善創(chuàng)新體制機制，加大科技創(chuàng)新力度。大力開展關鍵技術攻關和成果轉化應用，聚焦工程現(xiàn)場、搶險戰(zhàn)場和未來市場，加大科研經(jīng)費和資源投入，力爭在水利水電、水環(huán)境治理、新能源、石油洞庫、風光水儲，以及防災減災等領域攻克一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術。加快提升協(xié)同創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌產(chǎn)學研各方面創(chuàng)新資源，聯(lián)合各類創(chuàng)新主體進行科技攻關，在應急裝備、產(chǎn)品及相關技術標準等重點領域，培育和建設一批科技發(fā)展平臺。

三是打造應急救援國家隊，更好地服務國家應急工作大局。轉企五年來的實踐證明，工程應急救援是中國安能的核心能力和優(yōu)勢所在，圍繞這一優(yōu)勢發(fā)揮好工程救援核心功能，是中國安能的最大戰(zhàn)略價值所在。中國安能將加快推進中央企業(yè)應急救援綜合平臺建設，完成工程類搶險救援平臺建設，實現(xiàn)應用功能優(yōu)化完善和各系統(tǒng)有效運行，持續(xù)加強應急救援能力建設，完善工程救援力量布局和基地管理配套制度和救援隊伍“編攜配裝”配套標準，大力開展“三個練兵”，努力提升核心救援能力，全力抓好備戰(zhàn)搶險，打好搶險救援主動仗，確保在關鍵時刻、關鍵部位發(fā)揮關鍵作用，推動集團在更大格局、更高層次上發(fā)揮“國家隊”作用。

【本文作者為中國安能集團黨委書記、董事長】

責編：馮一帆／美編：石 玉