11月1日，2023中非合作論壇—減貧與發(fā)展會(huì)議暨2023全球減貧伙伴研討會(huì)在北京舉行。

中國(guó)國(guó)際扶貧中心供圖

11月14日，參加中非農(nóng)業(yè)合作論壇的嘉賓在海南三亞市吉陽區(qū)大茅村的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心參觀。

新華社記者 楊冠宇攝

7月15日，在圣多美和普林西比洛巴塔縣卡德拉斯村，中國(guó)援圣普農(nóng)牧業(yè)技術(shù)專家組專家許州達(dá)在田間指導(dǎo)農(nóng)戶努內(nèi)斯種植辣椒。

新華社記者 韓 旭攝

7月25日，在莫桑比克馬普托省博阿內(nèi)地區(qū)，技術(shù)員在中莫農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心加工農(nóng)作物。

新華社記者 董江輝攝

9月27日，在位于厄立特里亞阿斯馬拉的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助項(xiàng)目示范地，中國(guó)援厄第三期高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組豆類作物專家劉運(yùn)民（右一）與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶交流。

新華社記者 韓 旭攝

5月12日，在馬達(dá)加斯加首都塔那那利佛附近馬義奇鎮(zhèn)的中國(guó)國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心非洲分中心，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在雜交水稻高產(chǎn)示范田內(nèi)收割水稻。

西塔卡·拉喬納里松攝（新華社發(fā)）

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，這是中國(guó)和非洲共同肩負(fù)的使命；風(fēng)雨同舟、相互支持，這是中非友好關(guān)系繼往開來的力量源泉。今年是真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念提出10周年。10年來，從與非洲國(guó)家分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)，共同實(shí)施減貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，到中國(guó)農(nóng)作物品種和中國(guó)農(nóng)科技術(shù)跨越山海，在萬里之外的非洲大陸生根發(fā)芽，把沃土變良田，中非減貧國(guó)際合作為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

 

納菲斯·艾哈邁德·汗（聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織總部南南合作局全球項(xiàng)目協(xié)調(diào)員）

瑪?shù)贍栠_(dá)·穆維彌（聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織高級(jí)干事）

屈四喜（聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐華代表）

盧安然（世界銀行中國(guó)、蒙古國(guó)和韓國(guó)局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

奧利弗·沃內(nèi)卡（烏干達(dá)駐華大使）

拉庫(kù)托松·菲利貝爾（馬達(dá)加斯加農(nóng)業(yè)部前秘書長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)工程師）

王亞華（清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

 

【一】

消除貧困是人類的共同理想。建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界，既是全球減貧事業(yè)的目標(biāo)所在，也是人類共同價(jià)值的內(nèi)在要求。

屈四喜：聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的2023年《全球多維貧困指數(shù)》報(bào)告顯示，在統(tǒng)計(jì)的110個(gè)國(guó)家的61億人口中，有11億人依舊生活在嚴(yán)重多維貧困中，他們的生存、教育和健康受到了嚴(yán)重影響。基于當(dāng)前趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有相對(duì)遙遠(yuǎn)的距離。如果我們不作出額外努力來改變現(xiàn)狀，2030年全球仍將有5.75億人生活在極端貧困中。

奧利弗·沃內(nèi)卡：貧困問題是人類社會(huì)的頑疾，是全球面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它涉及多個(gè)領(lǐng)域，影響著數(shù)億人民。解決世界貧困問題任重而道遠(yuǎn)，需要各國(guó)加強(qiáng)合作、攜手應(yīng)對(duì)，分享最佳實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)。

盧安然：在地球上消除貧困的關(guān)鍵是找到減貧的最佳實(shí)踐，在世界范圍內(nèi)加以推廣。這項(xiàng)任務(wù)無法由任何一方單獨(dú)完成，而是需要各方合作、協(xié)調(diào)全球行動(dòng)，與世界各國(guó)和國(guó)際機(jī)構(gòu)等合作伙伴形成協(xié)力，產(chǎn)生更加廣泛的影響。

瑪?shù)贍栠_(dá)·穆維彌：非洲國(guó)家通過工業(yè)化進(jìn)程和減貧實(shí)踐已取得了很大程度的發(fā)展和進(jìn)步，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、現(xiàn)代化技術(shù)缺乏等內(nèi)部挑戰(zhàn)，以及氣候變化、地緣政治沖突等外部風(fēng)險(xiǎn)。這需要非洲國(guó)家齊心協(xié)力、打好基礎(chǔ)，建立有韌性的發(fā)展環(huán)境、配備良好的工業(yè)設(shè)施等，同時(shí)讓私營(yíng)企業(yè)容易獲得融資，并更好利用資本，進(jìn)而提高人民收入和受教育水平。

王亞華：非洲是國(guó)際社會(huì)中具有全球影響力的重要一極，非洲的減貧事業(yè)與全球可持續(xù)發(fā)展休戚與共。中國(guó)是世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。在中非合作論壇框架下持續(xù)推進(jìn)中非減貧合作，積極分享中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)非洲減貧事業(yè)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體具有重要意義。

【二】

中國(guó)和非洲都高度重視減貧工作。中國(guó)積極開展南南合作，深入對(duì)話交流，與非洲國(guó)家共享脫貧減貧的成功經(jīng)驗(yàn)。

盧安然：改革開放以來，中國(guó)7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。中國(guó)傾向于支持發(fā)展型的減貧措施，以創(chuàng)造就業(yè)作為減貧的主要驅(qū)動(dòng)因素。中國(guó)政府能夠準(zhǔn)確傳達(dá)政策并得到民眾信任，協(xié)調(diào)不同層級(jí)部門開展行動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)不同利益相關(guān)方，朝著共同目標(biāo)和戰(zhàn)略努力。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為國(guó)家持續(xù)快速發(fā)展打下基礎(chǔ)，這有助于縮小貧富差距、提供更好的脫貧機(jī)會(huì)。

王亞華：中國(guó)立足國(guó)情探索出了一條符合中國(guó)實(shí)際的減貧道路。中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)主要包括將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)作為減貧的前提、處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系等。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)資本積累，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠抑制社會(huì)不平等發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，但市場(chǎng)機(jī)制也有局限性，僅依賴市場(chǎng)機(jī)制的涓滴效應(yīng)促進(jìn)減貧是不夠的，它難以從根本上改變最貧困群體的生活狀態(tài)。要破解“深度貧困”難題，還有賴于堅(jiān)定的政府意志、恰當(dāng)?shù)墓舱吆陀行У墓仓卫怼?/p>

屈四喜：由政府主導(dǎo)項(xiàng)目、社會(huì)各界廣泛參與，政策創(chuàng)新，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，高度重視科技應(yīng)用……中國(guó)一系列成功經(jīng)驗(yàn)為世界減貧治理提供了豐富樣本。正是基于這一背景，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐中國(guó)辦公室近年來加大了對(duì)南南合作和三方合作的支持力度，通過政策交流、技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地示范等，分享中國(guó)在小農(nóng)價(jià)值鏈開發(fā)、收獲后損失管理和糧食系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少和氣候變化應(yīng)對(duì)以及創(chuàng)新扶貧等領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)踐，積極向發(fā)展中國(guó)家介紹中國(guó)政府和社會(huì)各界在減貧領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)做法。

奧利弗·沃內(nèi)卡：近年來，中國(guó)取得了舉世矚目的減貧和發(fā)展成就，為世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家樹立了典范。中國(guó)政府舉辦的農(nóng)村考察活動(dòng)、研討會(huì)和培訓(xùn)項(xiàng)目等，以發(fā)展中國(guó)家政府官員、政策制定者和專家為對(duì)象，幫助他們真正了解相關(guān)脫貧政策如何制定和貫徹落實(shí)。此外，中國(guó)還積極為發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家的減貧事業(yè)提供資金、專業(yè)技術(shù)和能力建設(shè)等支持，涵蓋農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域，真正做到了因地制宜、授之以漁。

【三】 

中非減貧惠農(nóng)領(lǐng)域合作不斷深化，雙方人民“合抱之手”越握越緊，成為構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的生動(dòng)案例。

納菲斯·艾哈邁德·汗：面對(duì)各類復(fù)雜性挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)際社會(huì)需要進(jìn)一步密切合作。南南合作為發(fā)展中國(guó)家提供了相互支持與合作的平臺(tái)，能夠共享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資源，以更加有效地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)一直是南南合作的倡導(dǎo)者和踐行者，在減貧領(lǐng)域發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。

拉庫(kù)托松·菲利貝爾：馬達(dá)加斯加是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，近2/3的人口生活在貧困線以下。盡管全國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，且2/3以上的耕地以種植水稻為主，但因地勢(shì)復(fù)雜、氣候多變，馬達(dá)加斯加水稻產(chǎn)量并不高。2006年，袁隆平援非雜交水稻團(tuán)隊(duì)來到了馬達(dá)加斯加，開展長(zhǎng)期實(shí)地調(diào)研，并結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件，做出科學(xué)育種的決策。在中國(guó)朋友的幫助下，我們實(shí)現(xiàn)了提升水稻產(chǎn)量、讓更多人擺脫貧困和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)出口水平的夙愿。馬達(dá)加斯加面額最大的2萬阿里亞里紙幣上印著的中國(guó)雜交水稻圖案，就是這段美好故事的見證。

10多年來，馬達(dá)加斯加水稻產(chǎn)量從雜交水稻引進(jìn)前的每公頃2.5至3.5噸提升到逾11噸，且持續(xù)高產(chǎn)。如今，我們有了大規(guī)模發(fā)展水稻種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，我們可以驕傲地宣稱，馬達(dá)加斯加不僅能實(shí)現(xiàn)大米自給自足，還努力成為印度洋和南部非洲的糧倉(cāng)?？梢哉f，沒有袁隆平院士等中國(guó)專家的幫助，就沒有馬達(dá)加斯加雜交水稻的今天。今年6月，我前往中國(guó)湖南長(zhǎng)沙市訪問時(shí)，在袁隆平先生的墓前特別敬獻(xiàn)了一碗從非洲帶來的雜交水稻稻米，這碗稻米承載了馬達(dá)加斯加人民真誠(chéng)的敬意和謝意。

瑪?shù)贍栠_(dá)·穆維彌：聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織與中國(guó)政府、埃塞俄比亞政府密切合作，于2021年啟動(dòng)名為“通過能力建設(shè)升級(jí)埃塞俄比亞畜牧業(yè)價(jià)值鏈”的技術(shù)合作項(xiàng)目。項(xiàng)目通過引入部分中國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，助力埃塞俄比亞建立完整的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)能和當(dāng)?shù)厝忸惍a(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為南南合作推動(dòng)減貧的范例。我們將繼續(xù)與中國(guó)政府、行業(yè)組織、利益相關(guān)方、企業(yè)等精誠(chéng)合作，以促進(jìn)非洲行業(yè)的能力提升、效率提高，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

屈四喜：世界糧食計(jì)劃署一直積極支持南方國(guó)家利用中國(guó)的成功減貧經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)糧食安全等挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)抵御能力。世界糧食計(jì)劃署駐中國(guó)辦公室與中國(guó)技術(shù)伙伴合作在科特迪瓦和幾內(nèi)亞等非洲國(guó)家實(shí)施水稻價(jià)值鏈等項(xiàng)目。此外，我們與中國(guó)合作成立世界糧食計(jì)劃署中國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)型卓越中心，將非洲國(guó)家作為南南合作的重點(diǎn)，還在肯尼亞、坦桑尼亞、盧旺達(dá)等國(guó)開展了更多試點(diǎn)，通過采用中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的新能源技術(shù)和解決方案，使非洲農(nóng)戶受益。

【四】

繼續(xù)探索以數(shù)字化手段、可再生能源、普惠金融等為抓手，致力于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性減貧方法。

納菲斯·艾哈邁德·汗：聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織把中國(guó)視為重要的合作伙伴，尤其在南南合作方面。一些中國(guó)參與的南南合作項(xiàng)目產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。糧農(nóng)組織邀請(qǐng)1000多名中國(guó)專家赴南方國(guó)家提供解決方案，為數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民提供幫助。中國(guó)為非洲國(guó)家提供資金支持用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了這些國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。我們見證了一系列優(yōu)秀的發(fā)展實(shí)踐案例，未來仍有巨大潛力。我們期待和中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，特別與中國(guó)國(guó)際扶貧中心等相關(guān)部門攜手，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

拉庫(kù)托松·菲利貝爾：中國(guó)全面脫貧的成就舉世矚目。中國(guó)的減貧經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才一直在向全世界推廣，受到廣大發(fā)展中國(guó)家的歡迎。馬達(dá)加斯加與中國(guó)有著廣闊的農(nóng)業(yè)合作前景，我們不僅要實(shí)現(xiàn)水稻豐產(chǎn)，還要向中國(guó)學(xué)習(xí)更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法，為國(guó)家創(chuàng)造一個(gè)有利于促進(jìn)雜交水稻生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷及人才能力建設(shè)的良好環(huán)境。

王亞華：非洲國(guó)家在參考和借鑒國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)、包括中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，一定要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和貧困特點(diǎn)，形成減貧的自主方案，走出適合非洲國(guó)家國(guó)情的減貧道路。非洲地區(qū)的多維貧困問題正在加深，其中健康問題、教育問題、生態(tài)問題和收入問題都是導(dǎo)致貧困的重要成因。為了應(yīng)對(duì)多維貧困，中國(guó)提出精準(zhǔn)扶貧理念，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)兜底等不同路徑，幫助不同類型的貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。非洲國(guó)家也可以分類施策，針對(duì)特定類型的貧困，采取有針對(duì)性的干預(yù)政策，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的減貧。

奧利弗·沃內(nèi)卡：非中合作是推動(dòng)非洲發(fā)展的重要助力。通過共建“一帶一路”和中非合作論壇等，非洲與中國(guó)之間的紐帶不斷加強(qiáng)，雙方在投資、貿(mào)易、技術(shù)等各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大，這些合作也在消除貧困、促進(jìn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。未來，我們要繼續(xù)探索以數(shù)字化手段、可再生能源、普惠金融等為抓手，致力于可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新性減貧方法。非中抓住寶貴發(fā)展機(jī)遇，共同打造更加有利的減貧環(huán)境，必將推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。

（本報(bào)記者陳尚文、鄒松采訪整理）