工業(yè)化發(fā)展遵循市場經(jīng)濟原則,有其自身規(guī)律,新型工業(yè)化不可能一蹴而就。必須堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合,通過更深層次改革、更高水平開放,為新型工業(yè)化注入持續(xù)動力、拓寬發(fā)展空間。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提。當前,我國已經(jīng)建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,但同時面臨外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部約束增多的嚴峻形勢,工業(yè)大而不強的問題突出,亟需“重整行裝再出發(fā)”。在這樣的背景下,今年9月份黨中央部署召開了全國新型工業(yè)化推進大會,各地紛紛進行再動員、再部署,加速推進新型工業(yè)化。一時間,新型工業(yè)化成為各地抓經(jīng)濟、促發(fā)展的“熱詞”。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,要大力推進新型工業(yè)化。推進的同時我們必須冷靜看到,工業(yè)化發(fā)展遵循市場經(jīng)濟原則,有其自身規(guī)律,新型工業(yè)化不可能一蹴而就。必須堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合,通過更深層次改革、更高水平開放,為新型工業(yè)化注入持續(xù)動力、拓寬發(fā)展空間。
推進新型工業(yè)化,要發(fā)揮企業(yè)的基礎作用。工業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底要靠企業(yè),企業(yè)強才能工業(yè)強。新型工業(yè)化是全面的、整體的,量大面廣的民營企業(yè)是其發(fā)展的深厚基礎。據(jù)統(tǒng)計,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中七成以上是民營企業(yè)。工業(yè)基礎好、后勁足的浙江、江蘇、廣東等地,也正是民營經(jīng)濟更活躍的地方。當前,民營企業(yè)發(fā)展遇到不少困難,黨中央、國務院已作出部署,要推動這些政策舉措真正落地落實,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分尊重民營企業(yè)家,幫助他們在新型工業(yè)化進程中不斷做強做優(yōu)做大。國有企業(yè)是推進新型工業(yè)化的“國家隊”,要引導他們在科技攻關(guān)、帶動產(chǎn)業(yè)、強化支撐中發(fā)揮更大作用,支持國有企業(yè)與民營企業(yè)優(yōu)勢互補、融通發(fā)展。外資企業(yè)是我國融入世界的重要紐帶,在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中發(fā)揮著重要作用,要做好外資企業(yè)服務保障,使其安心在華發(fā)展。
加快建設全國統(tǒng)一大市場,支撐新型工業(yè)化發(fā)展。市場規(guī)模決定分工深度,分工深度決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢是推進新型工業(yè)化的強大底氣,要通過統(tǒng)一大市場建設把這個優(yōu)勢更好發(fā)揮出來。加快要素市場化配置改革,推動資金、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素更加優(yōu)化配置,促進產(chǎn)能向先進生產(chǎn)力地區(qū)集聚,發(fā)揮更大效用。堅決破除各種影響市場統(tǒng)一的壁壘,持續(xù)整治地方保護、市場分割、搞地方“小循環(huán)”等做法,對招標投標、政府采購等問題集中的領(lǐng)域要有針對性措施。優(yōu)化市場監(jiān)管方式,堅持包容審慎的監(jiān)管原則,對新行業(yè)、新賽道更多采取事中事后監(jiān)管的方式,讓企業(yè)真正敢闖敢試。通過全國統(tǒng)一大市場建設,持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
用好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,引導產(chǎn)業(yè)合理布局。推進新型工業(yè)化是全國一盤棋,不同地區(qū)由于資源稟賦、發(fā)展階段不同,其責任和作用并不相同,不能盲目地貪大、攀新、求全。現(xiàn)在新能源等部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了重復建設和產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象,在某種程度上是地方同質(zhì)化招商帶來的結(jié)果。要引導地方結(jié)合自身實際,制定差異化的工業(yè)化發(fā)展路徑。有的地方高校、科研資源密集,就推動科技創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);有的地方制造業(yè)基礎較好,就推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級;還有的地方有資源能源優(yōu)勢,就推動資源能源產(chǎn)業(yè)高效集約發(fā)展,為工業(yè)化提供基礎支撐。要注重發(fā)揮各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等作用,為產(chǎn)業(yè)集聚提供更好的載體。
持續(xù)擴大開放,拓展工業(yè)發(fā)展空間。新型工業(yè)化絕不是閉門造車,不能只盯著國內(nèi)大循環(huán),而要融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。要支持企業(yè)拓展國際市場,加大出口信保、信貸等支持力度,積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),進一步提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,持續(xù)提升中國品牌的國際影響力。要支持有條件的企業(yè)在全球布局,大力發(fā)展世界一流的跨國企業(yè),憑借更好的經(jīng)營管理能力,提升企業(yè)的全球競爭力。要進一步加大對外資的吸引力,引導外資投向先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進外資企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)務實合作、共贏發(fā)展。