黨的二十大報(bào)告對(duì)“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”作出戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措,要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),必須提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅(jiān)定不移推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,督促推動(dòng)各級(jí)黨組織不折不扣把黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的重要論述,始終保持政治監(jiān)督正確政治方向
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在突出位置,堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,持續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育,深入開(kāi)展政治巡視,黨內(nèi)存在的個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義得到堅(jiān)決糾正,但貫徹落實(shí)打折扣、搞變通、不精準(zhǔn)、不到位問(wèn)題依然存在,特別是一些單位和部門(mén)對(duì)局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的把握存在偏差,甚至有的把個(gè)人利益摻雜其中,嚴(yán)重影響政策落實(shí)。
在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中,習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略和全局高度,反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治監(jiān)督的極端重要性,尤其是在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上對(duì)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化作出深入闡述,為新時(shí)代新征程強(qiáng)化政治監(jiān)督指明了方向路徑、提供了根本遵循,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性和針對(duì)性。其中,具體化是基礎(chǔ),主要解決監(jiān)督什么的問(wèn)題,告訴我們?nèi)绾伟殉橄蟮膬r(jià)值、原則和立場(chǎng)轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)的履職實(shí)踐;精準(zhǔn)化是關(guān)鍵,主要解決監(jiān)督重點(diǎn)的問(wèn)題,引導(dǎo)我們?cè)诰唧w化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步瞄準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)發(fā)力;常態(tài)化是保障,主要解決怎么監(jiān)督的問(wèn)題,指導(dǎo)我們?nèi)绾尾扇?wù)實(shí)舉措保障監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效。三者相輔相成、辯證統(tǒng)一,沒(méi)有具體化,精準(zhǔn)化、常態(tài)化就是無(wú)源之水、無(wú)本之木;離開(kāi)精準(zhǔn)化,具體化、常態(tài)化就會(huì)浮于表面,難以取得實(shí)效;缺少常態(tài)化,具體化、精準(zhǔn)化就無(wú)法在實(shí)踐中完善深化,難以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確理解政治監(jiān)督的內(nèi)涵要求,深刻把握具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化三者之間的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、實(shí)踐邏輯,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終按照習(xí)近平總書(shū)記和黨中央指明的方向路徑開(kāi)展政治監(jiān)督,確保黨的二十大決策部署落地見(jiàn)效。
堅(jiān)定扛起“兩個(gè)維護(hù)”重大責(zé)任,積極探索推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)踐路徑
“兩個(gè)維護(hù)”是新時(shí)代政治監(jiān)督的根本任務(wù),也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的使命和責(zé)任。近年來(lái),各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委決策部署,緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督,立足職責(zé)、積極探索,取得明顯成效,但距離具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化仍有不少差距。我們要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊探索、邊總結(jié),著力破解政治監(jiān)督內(nèi)涵把握不精準(zhǔn)、監(jiān)督不聚焦、方式方法比較單一、成果運(yùn)用不充分等實(shí)踐難題,更好推動(dòng)政治監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。
理清監(jiān)督思路,推進(jìn)政治監(jiān)督以具體求深入。政治監(jiān)督不是空泛的、抽象的,而是具體的、實(shí)踐的,不能避實(shí)就虛、浮在面上,必須做到具體明確、心中有數(shù)。監(jiān)督任務(wù)要具體。督促推動(dòng)黨員干部把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治要求來(lái)踐行,作為最嚴(yán)政治紀(jì)律來(lái)遵守,以正確的認(rèn)識(shí)和行動(dòng),堅(jiān)決、全面、無(wú)條件地執(zhí)行,確保在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。監(jiān)督內(nèi)容要具體。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo),聚焦黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大舉措以及黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的決策部署,有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促各地區(qū)各部門(mén)各單位切實(shí)承擔(dān)起自身職能責(zé)任,緊密聯(lián)系實(shí)際把黨中央大政方針一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。監(jiān)督評(píng)價(jià)要具體。按照習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上針對(duì)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化提出的“三個(gè)看”的重大要求,從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)等多個(gè)層面進(jìn)行全面評(píng)價(jià),用細(xì)化實(shí)化具體化的標(biāo)準(zhǔn)作出明確判斷。
突出靶向施治,推進(jìn)政治監(jiān)督以精準(zhǔn)求實(shí)效。開(kāi)展政治監(jiān)督,重在精準(zhǔn),也難在精準(zhǔn),必須堅(jiān)決防止監(jiān)督泛化、靶向偏離。聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié),盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決突出問(wèn)題,切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把貫徹落實(shí)中存在的有令不行、有禁不止,做選擇、搞變通、打折扣,不顧大局、搞部門(mén)和地方保護(hù)主義,照抄照搬、上下一般粗等突出問(wèn)題找出來(lái),把影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾搞清楚,成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”。精準(zhǔn)分析問(wèn)題。從主觀、客觀、思想、態(tài)度、動(dòng)機(jī)、行為等多方面綜合分析,研究判斷具體問(wèn)題背后的深層次原因,究竟是政治站位問(wèn)題還是能力水平問(wèn)題,是紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題還是體制機(jī)制問(wèn)題,是少數(shù)干部的個(gè)性問(wèn)題還是整個(gè)單位的共性問(wèn)題,為靶向施治提供依據(jù)。精準(zhǔn)解決問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)解決問(wèn)題并重,既綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等措施,堅(jiān)決有效糾正各類政治問(wèn)題和偏差,又著眼深化標(biāo)本兼治,提出可操作、可落地、可整改的高質(zhì)量紀(jì)檢監(jiān)察建議,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,推動(dòng)深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、優(yōu)化治理。
堅(jiān)持抓在日常,推進(jìn)政治監(jiān)督以常態(tài)求長(zhǎng)效。政治監(jiān)督與其他工作不是割裂開(kāi)來(lái)、分立分設(shè)的,必須融入過(guò)程、管在日常、抓在經(jīng)常。做好全過(guò)程監(jiān)督。把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面,融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的制定和落實(shí)之中,推動(dòng)完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制,馳而不息促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。做好全要素監(jiān)督。把監(jiān)督人與監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合,從黨員干部和公職人員履職看習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況,用實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚гu(píng)價(jià)黨員干部和公職人員盡責(zé)情況;把監(jiān)督過(guò)程與監(jiān)督結(jié)果有機(jī)結(jié)合,既動(dòng)態(tài)跟進(jìn)、密切關(guān)注習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)進(jìn)程,更注重最終落實(shí)的成效和質(zhì)量。做好全周期監(jiān)督。樹(shù)立全周期管理理念,對(duì)政治監(jiān)督重要事項(xiàng)實(shí)行清單化、臺(tái)賬式管理,盯緊盯牢專題學(xué)習(xí)、安排部署、起草方案、具體執(zhí)行、結(jié)果評(píng)價(jià)、建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié),形成完整監(jiān)督閉環(huán)。
全方位構(gòu)建抓落實(shí)工作體系,為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化提供有力保障
政治監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌、狠抓落實(shí),攥指成拳、形成合力,推動(dòng)政治監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定扛起監(jiān)督專責(zé),充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)作用,督促各級(jí)黨委(黨組)履行主體責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督主體有序銜接、貫通協(xié)同,形成各負(fù)其責(zé)、一體推進(jìn)的工作格局,增強(qiáng)政治監(jiān)督整體效能。
在創(chuàng)新方式方法上做文章。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署,大膽探索、勇于創(chuàng)新,打好集中性全覆蓋、專題性、機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式、提級(jí)式和整改“回頭看”的政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查“組合拳”。同時(shí),更加注重把政治監(jiān)督融入改革發(fā)展、融入專項(xiàng)治理、融入審查調(diào)查,推動(dòng)監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
在健全制度機(jī)制上出實(shí)招。著力健全習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況監(jiān)督、報(bào)告、通報(bào)制度,完善臺(tái)賬管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、整改糾偏、“回頭看”等制度,確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。完善政治監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制,對(duì)內(nèi)建立內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查與審查調(diào)查、巡視巡察機(jī)構(gòu)面對(duì)面溝通,交流政治監(jiān)督“活情況”;對(duì)外與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)建立重要敏感政治信息通報(bào)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行,強(qiáng)化處置重大群體性事件、危害國(guó)家政治安全事件的協(xié)調(diào)配合。
在提升能力素養(yǎng)上見(jiàn)實(shí)效。把政治監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)的必修課,舉辦政治監(jiān)督專題研討班,進(jìn)一步明確政治監(jiān)督的方向、重點(diǎn)和方法。堅(jiān)持鮮明政治導(dǎo)向,鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在豐富的斗爭(zhēng)實(shí)踐和嚴(yán)格的政治生活中,增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,提高斗爭(zhēng)能力,敢于堅(jiān)持政治原則,錘煉精準(zhǔn)識(shí)別政治問(wèn)題、糾正政治偏差的真功夫。樹(shù)立對(duì)歷史和干部高度負(fù)責(zé)的精神,精準(zhǔn)把握運(yùn)用政策策略,認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”,在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在監(jiān)督中強(qiáng)化保障,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)、回訪教育協(xié)同機(jī)制,做到紀(jì)法情理貫通融合,努力實(shí)現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會(huì)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
(作者系山西省委常委、省紀(jì)委書(shū)記,省監(jiān)委主任)