十年前，習(xí)近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要理念。今天，十八洞村不僅是展示中國(guó)脫貧攻堅(jiān)偉大成就與經(jīng)驗(yàn)的窗口，也成為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
十年來(lái)，“精準(zhǔn)”這一法寶不僅讓花垣縣發(fā)生了巨變，也為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。
——編 者
11月3日，以“共享減貧經(jīng)驗(yàn) 建設(shè)和美鄉(xiāng)村”為主題的“十八洞”減貧與發(fā)展論壇在湖南省湘西土家族苗族自治州舉行，近30個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)、智庫(kù)專家等共200余名中外嘉賓齊聚“精準(zhǔn)扶貧”首倡地。
參觀了十八洞村后，印度“新南亞論壇”創(chuàng)始人、印度前總理顧問(wèn)蘇廷德拉·庫(kù)爾卡尼贊美“十八洞真美，苗繡真美”。
十八洞村的美麗蝶變，是花垣縣扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展的縮影。十年來(lái)，地處武陵山脈腹地的花垣，撫平傷痕累累的“礦業(yè)之痛”，沖破崇山峻嶺的重重困阻，不僅驅(qū)散了貧窮落后的沉沉陰霾，更繪就了生機(jī)盎然的生態(tài)畫卷。
生態(tài)保護(hù)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境美
十八洞村，因村里有18個(gè)天然溶洞而得名。沐浴著深秋金色的暖陽(yáng)，青山掩映的苗寨村道寬敞整潔，屋舍儼然一新，恍若一幅鋪展開(kāi)來(lái)的田園風(fēng)光圖。
“村里環(huán)境變化很大，以前豬糞牛糞、雞屎狗屎滿地都是，又臟又臭，到處搭滿了奇形怪狀的屋棚棚，連一條像樣的路都沒(méi)有。”36歲的龍先蘭是十八洞村遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)蜂大戶、鄉(xiāng)村致富帶頭人，說(shuō)起村里這些年生態(tài)環(huán)境的改善，他贊不絕口，“現(xiàn)在家家戶戶房前屋后都收拾得漂漂亮亮的，全村森林覆蓋率大大提升，植被茂密，蜜源豐富，我經(jīng)常跟游客說(shuō)，我們的蜂蜜綠色環(huán)保，質(zhì)量最好！”
近年來(lái)，十八洞村制定了村莊發(fā)展規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積467.53公頃，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色種植方式，并以垃圾分類、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善和提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村吸引八方來(lái)客，鄉(xiāng)村旅游越來(lái)越火爆……十八洞村榮獲全國(guó)生態(tài)文化村，入選第一批國(guó)家森林鄉(xiāng)村。
十八洞村所在的花垣縣，通過(guò)綜合考量資源稟賦、地域特點(diǎn)、風(fēng)土人情、文化底蘊(yùn)等因素，科學(xué)合理編制發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《花垣縣文明創(chuàng)建暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》等文件，從強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，彰顯特色，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、社會(huì)治理等有機(jī)結(jié)合，讓老百姓在實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)的同時(shí)，共享綠水藍(lán)天，不斷鞏固擴(kuò)大“兩山”轉(zhuǎn)化成果，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
2022年，花垣縣空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為95.9%，同比上升3個(gè)百分點(diǎn)，地表水和飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
綜合整治，“錳三角”披上綠裝
走進(jìn)花垣縣貓兒鄉(xiāng)洞里村，只見(jiàn)桑樹(shù)成蔭，郁郁蔥蔥，村莊青山環(huán)抱，整潔美麗，空氣清新，令人心曠神怡。
“以前村里到處是礦洞，整天灰蒙蒙的，屋頂常年覆蓋著厚厚的灰塵，誰(shuí)能想到現(xiàn)在成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。”80多歲的村民石老高感慨萬(wàn)分。
洞里村3.88平方公里土地上，以前有大大小小100多個(gè)鉛鋅礦洞，道路坑坑洼洼，放炮開(kāi)礦時(shí)地動(dòng)山搖，村民別想過(guò)安寧日子。更要命的是，廢渣廢水帶來(lái)的重金屬污染，讓村民飲水都成了難題。
花垣縣地處湘渝黔交界處，與重慶市秀山縣、貴州省松桃縣接壤，錳礦資源探明儲(chǔ)量居湖南省之最，鉛鋅礦探明儲(chǔ)量居湖南省第二，曾被稱為“錳三角”。因無(wú)序開(kāi)采、粗放加工，生態(tài)環(huán)境曾破壞嚴(yán)重。
“黑色GDP”堅(jiān)決不能要。
省、州、縣三級(jí)以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，全力推進(jìn)礦業(yè)綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄物資源化利用等工作。
湖南省相關(guān)部門制定了《湖南省花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治工作方案》，湘西州委、州政府制定了《湘西州錳污染綜合治理方案》《湘西州礦業(yè)綜合整治整合實(shí)施方案》，花垣縣制定了《錳污染突出問(wèn)題立行立改工作方案》《錳業(yè)綜合整治實(shí)施方案》等，實(shí)行一企一冊(cè)、一企一策。近年來(lái)，花垣縣共完成礦山覆土復(fù)綠1.3萬(wàn)余畝，完成19個(gè)涉礦村環(huán)境綜合整治，1195個(gè)礦洞完成永久性封堵。
洞里村100多座礦洞全部關(guān)閉，500多畝礦坪全部實(shí)現(xiàn)覆土，并在專家的指導(dǎo)下種植桑樹(shù)，栽種桂花、夾竹桃等觀賞性花木，逐漸完成向和美鄉(xiāng)村的華麗轉(zhuǎn)身。
山變青了，水變綠了，天變藍(lán)了，花垣縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2021年，花垣縣國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)綜合指數(shù)居湖南省各縣市區(qū)第四位，改善指數(shù)居湖南省第一位。今年4月，花垣縣礦業(yè)生態(tài)修復(fù)案例入選湖南省第二屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。人民群眾對(duì)礦業(yè)環(huán)境綜合治理總體滿意率達(dá)到97.6%。
礦海變桑田，花垣變花園?；ㄔh如今成了湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)縣、湖南省“水美湘村”示范縣、全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建區(qū)。
靶向發(fā)力，加速推進(jìn)綠色發(fā)展
“總要去一趟邊城古鎮(zhèn)吧。”“邊城是個(gè)值得‘二刷再刷’的地方。”
今年國(guó)慶假期，花垣縣邊城茶峒景區(qū)人氣高漲，網(wǎng)友們?cè)诰W(wǎng)上曬出自己在邊城茶峒的歡樂(lè)假期照。來(lái)自天南地北的游客，走進(jìn)翠翠島、乘坐拉拉渡、參觀沈從文旅居地，花垣的風(fēng)土人情、詩(shī)情畫意，令游客們沉醉。
近年來(lái)，花垣縣加快當(dāng)?shù)氐?A級(jí)旅游景區(qū)提質(zhì)、邊城文旅開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，打響“首倡之地·世界邊城”旅游品牌。2022年，花垣縣以文旅產(chǎn)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增加值占比52%，全縣全年共接待國(guó)內(nèi)游客413萬(wàn)人次，旅游總收入34.5億元。
不僅大力發(fā)展旅游業(yè)，花垣縣還不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作，把豐富的自然資源變?yōu)樗畮?kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和群眾生活質(zhì)量“三量”提升，努力打造全國(guó)綠色低碳發(fā)展樣板區(qū)。
為了探尋礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，花垣縣將電解錳企業(yè)由6家整合為1家，錳礦山企業(yè)由4家整合為1家?；ㄔh組建集綜合利用、精深加工于一體的綜合礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)，走變廢為寶的綠色循環(huán)發(fā)展之路，通過(guò)超聲波分選技術(shù)，將現(xiàn)有庫(kù)存錳、鉛鋅渣轉(zhuǎn)化為輕質(zhì)石膏、集成墻板、膩?zhàn)臃鄣冉ㄖ牧?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)礦渣減量化、無(wú)害化和資源化利用。
今年5月，廣鐵集團(tuán)貨運(yùn)部門為花垣縣開(kāi)行首趟貨運(yùn)專列，助力花垣鉛鋅礦尾砂建筑石材銷往長(zhǎng)沙市場(chǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年將消耗鉛鋅尾礦700萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約5億元。同時(shí)，花垣縣復(fù)墾尾礦庫(kù)面積4325.6畝，實(shí)現(xiàn)收益1.69億元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。
“十年來(lái)，花垣縣始終牢記囑托，與全國(guó)全省人民一道打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成了小康社會(huì)，正在昂首闊步邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。”湘西州委副書記、花垣縣委書記廖良輝表示，花垣縣將堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，打造武陵山區(qū)獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)園。