【摘要】樹立正確的選人用人導(dǎo)向猶如干部隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。2023年6月全國(guó)組織工作會(huì)議提出了“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”的重要要求，為進(jìn)一步完善干部選用體制機(jī)制指明了方向。以“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”為指引，不斷完善用人實(shí)踐，需要突出政治素質(zhì)，明確用人“硬標(biāo)準(zhǔn)”；優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)用人“壓艙石”；堅(jiān)持事業(yè)為上，樹立用人“風(fēng)向標(biāo)”；從嚴(yán)從實(shí)管理，念好用人“緊箍咒”。
【關(guān)鍵詞】“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用” 用人導(dǎo)向 干部隊(duì)伍建設(shè)
【中圖分類號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“為政之要，惟在得人。”黨的二十大報(bào)告明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，因此，要“樹立選人用人正確導(dǎo)向”。2023年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，把好選人用人關(guān)，提出了“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”的重要要求，即注重選拔政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部，堅(jiān)決不用政治上的“兩面人”；注重選拔知重負(fù)重、開(kāi)拓奮進(jìn)、關(guān)鍵時(shí)刻能扛硬活打硬仗的干部，堅(jiān)決不用不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮的人；注重選拔具有頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)的干部，堅(jiān)決不用在斗爭(zhēng)面前明哲保身、愛(ài)惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人；注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的干部，堅(jiān)決不用華而不實(shí)、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人。“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”的用人導(dǎo)向旗幟鮮明、操作性強(qiáng)，集時(shí)代性、針對(duì)性、有效性于一體，是我們黨堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的明確要求。“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”對(duì)新形勢(shì)下更好樹立正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)黨和人民需要的好干部，有力推動(dòng)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展有著極為重要的意義。
注重選拔政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部，堅(jiān)決不用政治上的“兩面人”
“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”首先強(qiáng)調(diào)把好“政治關(guān)”。無(wú)論選拔任用哪個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要強(qiáng)調(diào)其政治素質(zhì)。政治素質(zhì)過(guò)硬，既是新時(shí)代選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，更是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的立身之本。習(xí)近平總書記指出：“選什么樣的人？就是要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。政治標(biāo)準(zhǔn)是硬杠杠。這一條不過(guò)關(guān)，其他都不過(guò)關(guān)。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”選什么樣的人，用什么樣的干部，需要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)和理想信念放在首位。判斷一個(gè)干部政治素質(zhì)是否過(guò)硬、理想信念是否堅(jiān)定，主要考察其政治上是否絕對(duì)可靠，是不是真誠(chéng)信仰馬克思主義，有沒(méi)有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，看是否能深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，是否能自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，能否做到不忘初心、牢記使命，是否能同黨中央保持高度一致，是否能夠全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律與規(guī)矩，以及是否能堅(jiān)持原則、善于擔(dān)當(dāng)和勇于作為等。
黨的十八大以來(lái)，在黨管干部原則指引及全面從嚴(yán)治黨的背景下，選人用人狀況和風(fēng)氣得到扭轉(zhuǎn)，黨的干部隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)新氣象。反觀被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有的存在違反黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象。有的存在“兩面人”現(xiàn)象：例如，極個(gè)別黨員干部政治上不夠可靠、對(duì)黨不夠忠誠(chéng)，喪失理想信念、背棄初心使命、不信馬列信鬼神，當(dāng)面一套、背后一套，表面兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，大談理想主義、公道正派，背后驕奢淫逸，大搞利己主義，無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神；極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)欲熏心，自立標(biāo)桿、唯我獨(dú)尊，表面任人唯賢唯德、五湖四海，背后卻大搞嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法的動(dòng)作。無(wú)論是哪種“兩面人”，都破壞了黨的團(tuán)結(jié)、敗壞了黨的形象、侵蝕了黨的執(zhí)政之基，阻礙黨和人民的事業(yè)發(fā)展。政治上的“兩面人”善于作秀，盡管表現(xiàn)出“好的一面”，但再好的偽裝也終究是偽裝。在選人用人中，需要及時(shí)把“兩面人”識(shí)別出來(lái)、清除出去。
面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，黨員干部需要旗幟鮮明講政治，為防止“兩面人”混入干部隊(duì)伍中來(lái)，組織部門在選人用人時(shí)需要以政治標(biāo)準(zhǔn)為先，注重選拔政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部，為黨和事業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)干部人才提供保障。
注重選拔知重負(fù)重、開(kāi)拓奮進(jìn)、關(guān)鍵時(shí)刻能扛硬活打硬仗的干部，堅(jiān)決不用不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮的人
“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”強(qiáng)調(diào)要把好“作為關(guān)”。習(xí)近平總書記指出：“干部干部，干是當(dāng)頭的。”干部在工作中需要把干實(shí)事放在首位，作為干部需要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，只想當(dāng)官不想干事、只想掌權(quán)不想負(fù)責(zé)、只想出彩不想出力，關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮，那就沒(méi)有資格做領(lǐng)導(dǎo)干部。為了樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重作為的導(dǎo)向，2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，以引導(dǎo)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，需要注重選拔貫徹黨中央路線方針政策部署態(tài)度堅(jiān)決、執(zhí)行有力、卓有成效的干部。需要對(duì)那些知重負(fù)重，奮戰(zhàn)在改革攻堅(jiān)深水區(qū)、基層治理第一線、關(guān)鍵領(lǐng)域主陣地、急難險(xiǎn)重前沿的干部給予更大的關(guān)心與關(guān)注，讓那些扎根基層、任勞任怨、埋頭苦干的干部安心、安身、安業(yè)。需要培養(yǎng)選拔那些勇于改革創(chuàng)新、善于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、敢于攻堅(jiān)克難的干部。需要大力選拔那些能夠在關(guān)鍵時(shí)刻扛硬活、打硬仗，尤其是在關(guān)鍵性、臨時(shí)性、突發(fā)性工作中挺身而出、迎難而上、甘于奉獻(xiàn)的干部。在選人用人中需要樹立敢擔(dān)當(dāng)、善作為的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)干部自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，在其位謀其政、任其職盡其責(zé)，讓能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香。
當(dāng)前絕大多數(shù)干部都是敢擔(dān)當(dāng)、善作為的，但仍有極個(gè)別干部奉行“少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的所謂“為官之道”，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等現(xiàn)象仍然存在。有少數(shù)干部怕?lián)?zé)、怕風(fēng)險(xiǎn)，瞻前顧后、患得患失，以保“烏紗帽”安全為先、求穩(wěn)怕亂思想嚴(yán)重，秉持“只要不出事、寧愿不做事”理念，甘于平庸、不思進(jìn)取，追求安穩(wěn)、“佛系”“躺平”，對(duì)自身要求不高、對(duì)工作難題破解不力，在事關(guān)本地區(qū)本部門改革發(fā)展的重大決策上只談風(fēng)險(xiǎn)不拍板、只講規(guī)劃不落實(shí)，導(dǎo)致貽誤改革時(shí)機(jī)、錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。個(gè)別干部不愿負(fù)責(zé)，“躲”字當(dāng)頭、“推”字當(dāng)先，碰到困難不是想著如何妥善解決而是想方設(shè)法繞著走，既“正向避責(zé)”，對(duì)下不想攬事、碰到問(wèn)題往下推，對(duì)下級(jí)反映的問(wèn)題不聞不問(wèn)、故意拖延，在日常工作中消極怠工、敷衍了事、推諉扯皮，又“反向避責(zé)”，對(duì)上不想擔(dān)責(zé)、遇事逐級(jí)請(qǐng)示，落實(shí)上級(jí)指示簡(jiǎn)單照搬、應(yīng)景造勢(shì)、浮于表面，執(zhí)行重點(diǎn)工作無(wú)特色、少亮點(diǎn)、打折扣。少數(shù)黨員干部關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮，不愿挑擔(dān)子、不敢打硬仗，習(xí)慣于動(dòng)口不動(dòng)手、在崗不在位、出工不出力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，只想做“老好人”，面對(duì)群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急任務(wù)站不出來(lái)、頂不上去，致使小事拖成大事、大事釀成大禍。這些不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題在一定程度上貽誤了黨的事業(yè)、侵害了群眾利益、損害了干群關(guān)系，必須堅(jiān)決處理。組織部門一方面需要嚴(yán)懲不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮的人，更為關(guān)鍵的是要保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取、善謀勇為的干部，把這些知重負(fù)重的“干將”、開(kāi)拓進(jìn)取的“闖將”、關(guān)鍵時(shí)刻扛硬活打硬仗的“能將”選配到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，調(diào)動(dòng)廣大干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的積極性，最大限度凝聚人心，引導(dǎo)他們?nèi)硇耐度敫墒聞?chuàng)業(yè)中。
注重選拔具有頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)的干部，堅(jiān)決不用在斗爭(zhēng)面前明哲保身、愛(ài)惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人
“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”強(qiáng)調(diào)要把好“品行關(guān)”。黨的二十大報(bào)告指出：“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。”“斗爭(zhēng)”不是狹義的逞強(qiáng)好勝、好勇斗狠，也不是以個(gè)人或小團(tuán)體利益為導(dǎo)向的爭(zhēng)奪，而是迎著遇到的矛盾、困難和風(fēng)險(xiǎn)去奮斗。斗爭(zhēng)精神是中華民族的寶貴精神財(cái)富，同樣是衡量黨員干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人時(shí)更需要注重考察黨員干部面對(duì)矛盾時(shí)是否敢于迎難而上、敢于較真碰硬，面對(duì)任務(wù)時(shí)是否敢于盡責(zé)盡力、善作善成，尤其是在復(fù)雜形勢(shì)、任務(wù)繁重、條件惡劣等環(huán)境中是否能夠不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏。在構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，更加需要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，將具有頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)的干部選出來(lái)、用起來(lái)，為黨和事業(yè)發(fā)展需要提供堅(jiān)實(shí)的干部人才支撐。
然而，在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下，仍有少數(shù)黨員干部缺乏斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)意識(shí)，不想、不敢、不能、不善斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)面前明哲保身、愛(ài)惜羽毛，只做“老好人”，個(gè)別干部左右搖擺、騎墻觀望，甘當(dāng)“墻頭草”。少數(shù)干部在工作中遇到矛盾問(wèn)題就回避，分不清是非、辨不明方向，只求事事過(guò)得去，搞一團(tuán)和氣，由此導(dǎo)致矛盾不僅得不到解決反而日積月累，最終引發(fā)更嚴(yán)重的后果。還有少數(shù)干部在面對(duì)廣大人民群眾利益受到損害時(shí)，不愿意當(dāng)“包公”，不敢動(dòng)真碰硬，只想做“太平官”。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)會(huì)越來(lái)越多，在各種斗爭(zhēng)考驗(yàn)面前，黨員干部如果缺乏斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，既影響自身成長(zhǎng)，還影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。鑒于此，在旗幟鮮明的樹立選拔具有頑強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)、經(jīng)受重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)的干部的選人用人導(dǎo)向的同時(shí)，也需要識(shí)別那些在斗爭(zhēng)面前明哲保身、愛(ài)惜羽毛、左右搖擺、騎墻觀望的人，凈化干部隊(duì)伍，以正確用人導(dǎo)向營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的干部，堅(jiān)決不用華而不實(shí)、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人
“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”強(qiáng)調(diào)要把好“作風(fēng)關(guān)”。國(guó)因法而治，黨因規(guī)而強(qiáng)。“欲知方圓，則必規(guī)矩。”一個(gè)有凝聚力的黨、一個(gè)得民心的黨，必然是守紀(jì)律、講規(guī)矩的黨。紀(jì)律嚴(yán)明是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大、不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶，理應(yīng)成為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。”在全面從嚴(yán)治黨的要求下，注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的干部，將守紀(jì)律、講規(guī)矩的選人用人標(biāo)準(zhǔn)旗幟鮮明地樹立起來(lái)，將“三嚴(yán)三實(shí)”作為黨組織選拔任用干部的工作指引。“三嚴(yán)三實(shí)”強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“三嚴(yán)三實(shí)”言簡(jiǎn)意賅而又內(nèi)涵深刻，可作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。事成在于嚴(yán)，業(yè)興在于實(shí)。注重選拔嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的干部，就是需要將那些遵守黨紀(jì)國(guó)法、做到為政清廉，對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
然而，在全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，仍然有少數(shù)黨員干部沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)、自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不僅不嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、規(guī)矩，反而在工作過(guò)程中存在華而不實(shí)、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的問(wèn)題。極個(gè)別黨員干部喜歡在干事上“裝樣子”，熱衷于“說(shuō)給群眾聽(tīng)”但不“做給群眾看”。少數(shù)干部在做的過(guò)程中熱衷于大干快上、裝點(diǎn)門面，表面上看起來(lái)勤勤懇懇，實(shí)際上存在的問(wèn)題、漏洞很多。少數(shù)干部缺乏腳踏實(shí)地做事的精神，在干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中存在僥幸心理，喜歡投機(jī)取巧、不顧實(shí)際，想通過(guò)走捷徑來(lái)實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)出政績(jī)的目的。還有極個(gè)別干部更是將公權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的工具，信奉“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”，進(jìn)而濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，甚至通過(guò)官商勾結(jié)、利益輸送來(lái)滿足自己的私欲。在選人用人中，需要將是否遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩和踐行“三嚴(yán)三實(shí)”作為衡量干部是否合格的重要準(zhǔn)則，注重將嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩、自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的干部作為優(yōu)先提拔對(duì)象，同時(shí)也需要識(shí)別出那些在工作中華而不實(shí)、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人，及時(shí)將他們清除出干部隊(duì)伍。
以“四個(gè)注重選拔、四個(gè)堅(jiān)決不用”為指引，不斷完善選人用人機(jī)制
第一，突出政治素質(zhì)，明確用人“硬標(biāo)準(zhǔn)”。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。”政治素質(zhì)不是看不見(jiàn)摸不著的，而是具體存在的，其早已融入干部日常工作生活的言談舉止之中。精確識(shí)別和評(píng)估一個(gè)黨員干部的政治素質(zhì)，有一定的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。只有明晰政治標(biāo)準(zhǔn)的深刻內(nèi)涵和具體表現(xiàn)，把原則要求深化為內(nèi)容細(xì)則，為精確評(píng)估考核政治表現(xiàn)提供具象化、可操作的考核體系，使政治素質(zhì)不停留在嘴上、不局限在紙上，才能將把好新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)關(guān)落到實(shí)處。
首先，以新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨紀(jì)國(guó)法為依托，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，以有沒(méi)有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”為基線，完善政治素質(zhì)考察評(píng)價(jià)方法，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。其次，加大干部政治素質(zhì)考察力度，多方面考察干部政治表現(xiàn)，注重選拔那些政治上絕對(duì)可靠、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的干部，對(duì)政治素質(zhì)不合格的人堅(jiān)決實(shí)施“一票否決”，確保把政治上的“兩面人”識(shí)別出來(lái)、擋在門外。最后，進(jìn)一步強(qiáng)化干部政治素質(zhì)教育培訓(xùn)，優(yōu)化教育培訓(xùn)方式方法，堅(jiān)持把政治素質(zhì)貫穿干部培養(yǎng)全過(guò)程，結(jié)合線上教育平臺(tái)和線下理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
第二，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，夯實(shí)用人“壓艙石”。選人用人是干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。能否樹立正確的選人用人導(dǎo)向，將直接決定一個(gè)地方或部門內(nèi)能否形成良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”樹立正確選人用人導(dǎo)向，凈化用人歪風(fēng)邪氣，在結(jié)合日常獎(jiǎng)懲考評(píng)基礎(chǔ)上突出對(duì)干部的正向激勵(lì)，對(duì)破除以“為官不為”為代表的不能為、不想為、不敢為現(xiàn)象和充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。
首先，以落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”為總要求，優(yōu)化干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決不用畏首畏尾、患得患失、膽小怕事的人。更為關(guān)鍵的是要保護(hù)那些敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，打消他們害怕因無(wú)意過(guò)失或創(chuàng)新失誤而被懲戒的疑慮，旗幟鮮明地為那些敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)、善作為的干部撐腰鼓勁。其次，完善干部履職盡責(zé)評(píng)價(jià)體系，綜合年度考核、任期考核、擢升考察等多元途徑，結(jié)合民主測(cè)評(píng)、民意反饋、個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查的疊加效應(yīng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等將干部日常行為表現(xiàn)信息記錄在冊(cè)，推動(dòng)多角度、近距離、科學(xué)化考察評(píng)價(jià)干部日常的“德、能、勤、績(jī)、廉”，憑實(shí)干看良才、以實(shí)績(jī)論英雄，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。最后，靈活選用干部是增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力的重要保障。建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，細(xì)化明確不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、懶政怠政的情形標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)認(rèn)定并適時(shí)調(diào)整工作不力的干部，嚴(yán)格落實(shí)有權(quán)必負(fù)責(zé)、失責(zé)必追究。組織部門需要堅(jiān)決執(zhí)行、長(zhǎng)期堅(jiān)持干部能上能下制度，通過(guò)定期盤點(diǎn)、匯總、通報(bào)不稱職的干部，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的選人用人良好環(huán)境，激發(fā)干部主動(dòng)性創(chuàng)造性。
第三，堅(jiān)持事業(yè)為上，樹立用人“風(fēng)向標(biāo)”。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新征程上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和未知因素考驗(yàn)，需要堅(jiān)持把敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要導(dǎo)向。在選拔任用干部時(shí)將敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的導(dǎo)向鮮明亮出來(lái)、立起來(lái)，融入選人用人全過(guò)程，使斗爭(zhēng)精神成為干部的價(jià)值追求和鮮明特質(zhì)。
首先，探索建立特殊場(chǎng)景下的一線干部考察機(jī)制，借助上級(jí)專項(xiàng)調(diào)研、傾聽(tīng)群眾聲音等方式，重點(diǎn)關(guān)注識(shí)別斗爭(zhēng)面前敢沖敢上的干部，優(yōu)化干部考評(píng)實(shí)踐，為選人用人提供重要參考，真正發(fā)現(xiàn)干將良才，讓好干部脫穎而出。其次，選出來(lái)的干部不僅要有擔(dān)當(dāng)之志，更要有擔(dān)當(dāng)之能。秉持人事相宜、人崗匹配等原則，根據(jù)實(shí)際需要，綜合考慮干部素質(zhì)和能力，配齊配強(qiáng)干部。最后，探索建立干部品質(zhì)素養(yǎng)和專業(yè)本領(lǐng)的動(dòng)態(tài)評(píng)估與分析預(yù)判機(jī)制，有針對(duì)性地培養(yǎng)補(bǔ)充能豁得出、沖得上、拿得下的干部。優(yōu)化干部教育培養(yǎng)實(shí)踐路徑，統(tǒng)籌崗位需要與干部成長(zhǎng)，年輕干部要經(jīng)過(guò)基層一線、艱苦地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目等吃勁崗位歷練，通過(guò)“墩苗”等實(shí)踐考察干部工作能力水平，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，從源頭補(bǔ)上精神短板、本領(lǐng)短板、經(jīng)驗(yàn)短板。
第四，從嚴(yán)從實(shí)管理，念好用人“緊箍咒”。選人用人是否從嚴(yán)從實(shí)、是否公平公正，對(duì)于能否切實(shí)規(guī)范黨內(nèi)政治生活、維護(hù)良好政治生態(tài)意義重大，更關(guān)系到事業(yè)成敗。有效監(jiān)督是權(quán)力規(guī)范行使的必要保證，將選人用人置于全過(guò)程監(jiān)督之下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部選用監(jiān)督管理。扎緊干部選用管理制度的籠子，努力營(yíng)造能監(jiān)督、敢監(jiān)督、常監(jiān)督的良好氛圍，切實(shí)提高干部選用工作監(jiān)督質(zhì)量，推動(dòng)選人用人風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，以選人用人監(jiān)督管理的新氣象新作為，樹立正確選人用人導(dǎo)向。
首先，明確紀(jì)律紅線，堅(jiān)守法律底線，健全選人用人監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行檢察監(jiān)督力度，以提高干部選用公信度。通過(guò)構(gòu)筑干部監(jiān)督“防火墻”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)持關(guān)口前移、防微杜漸、未雨綢繆，對(duì)華而不實(shí)、投機(jī)取巧、以權(quán)謀私的人做到盡早發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決不用、盡快清除出干部隊(duì)伍。其次，強(qiáng)化組織層面自上而下的監(jiān)督，推行權(quán)力清單、選任紀(jì)實(shí)、責(zé)任追究等制度，用好巡視巡查、個(gè)別談話、專項(xiàng)治理等方法。在班子換屆、崗位交接、重要節(jié)日、紅白喜事等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施跟進(jìn)式、常態(tài)化監(jiān)督，以信息推送、會(huì)議宣傳、案例通報(bào)等形式對(duì)干部予以提示警醒，對(duì)選人用人中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象予以堅(jiān)決打擊。最后，完善干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重要崗位干部任前公示、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審查、干部外出報(bào)備等多元監(jiān)督渠道，借助熱線電話、網(wǎng)上反映、信訪舉報(bào)等方式搭建監(jiān)督信息系統(tǒng)平臺(tái)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，聽(tīng)弦外之音、察不言之情，實(shí)現(xiàn)對(duì)“工作圈、朋友圈、生活圈”的全方位監(jiān)督，助力選人用人始終在正確的軌道上運(yùn)行。
（作者為上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)，上海市創(chuàng)新政策評(píng)估研究中心主任，上海市行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生孟令航對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20AZD020）階段性成果和上海交通大學(xué)文科創(chuàng)新項(xiàng)目和智庫(kù)引導(dǎo)項(xiàng)目階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要指示和蔡奇、李干杰同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，《黨建研究》，2023年第8期。
②《中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分別參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表團(tuán)分組審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年3月7日。
③習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。
④劉幫成：《基層“反向避責(zé)”現(xiàn)象的表現(xiàn)與行為邏輯》，《人民論壇》，2021年第12期。
⑤劉幫成：《新時(shí)代人才工作的新要求新任務(wù)》，《人民論壇》，2021年第34期。
責(zé)編/謝帥 美編/王夢(mèng)雅
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