黨的二十大報告指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。近年來，甘肅省臨夏回族自治州（以下簡稱為臨夏州）全面貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話指示批示精神和視察臨夏時的殷切囑托，將民族事務(wù)納入共建共治共享的基層社會治理格局，堅持政治是根本、法治是保障、德治是基礎(chǔ)、自治是目標、智治是手段的工作定位，推動“五治”有機融合，鑄牢中華民族共同體意識，著力提升新時代民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
講政治，以黨建引領(lǐng)小網(wǎng)格筑牢基層治理壓艙石。加強和創(chuàng)新基層社會治理，關(guān)鍵是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提升基層治理的引領(lǐng)力、組織力和執(zhí)行力。建好基層黨組織、發(fā)揮好黨員干部的模范作用是黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手。臨夏州發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合民族地區(qū)工作實際，堅持問題導(dǎo)向，基于網(wǎng)格化管理，聚焦城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格邊界不清、覆蓋不全，網(wǎng)格黨組織設(shè)置不規(guī)范、黨員作用發(fā)揮不充分，網(wǎng)格力量參差不齊、職責(zé)不清等問題，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”“雙線融合”“六單聯(lián)辦”“平急結(jié)合”的網(wǎng)格運行機制，推動黨的基層組織向基層延伸、創(chuàng)新組織設(shè)置和工作方式、完善黨建引領(lǐng)社會參與制度、增強黨組織橫向聯(lián)動調(diào)動資源的能力、調(diào)動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格治理新動能，推動形成民情掌握精準化、服務(wù)管理精細化、和諧穩(wěn)定常態(tài)化的網(wǎng)格服務(wù)管理新格局，探索出了民族地區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理的新路徑。
重法治，以法治保障警戒線守好基層治理安全閥。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。循法而行、依法而治是基層治理中的重要原則。臨夏州政府堅持牢固樹立法治思維，堅持依法處理民族事務(wù)，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，不斷完善民族事務(wù)治理的法治體系，深入推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持抓法治宣傳教育，以民族團結(jié)進步宣傳月等活動為有效載體，開展法律進鄉(xiāng)村、進學(xué)校，推動法治教育入腦入心。堅持抓示范創(chuàng)建工作，將民族團結(jié)進步創(chuàng)建與法治示范創(chuàng)建融合推動，建成了一批新時代文明實踐中的示范廣場、主題公園、示范街區(qū)、宣傳教育基地。暢通和規(guī)范訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，整合鄉(xiāng)賢、法律顧問、網(wǎng)格員等力量，及時化解矛盾糾紛。
強自治，以多元共治助推器增強基層治理內(nèi)生力。社會治理是人民群眾共同參與的治理，人民群眾是基層社會治理的主體力量。強自治就是要構(gòu)建好黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多元參與、共同治理的社會治理體系，引導(dǎo)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，發(fā)揮自治在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護社會秩序方面的功能，增強基層社會治理的基礎(chǔ)、激發(fā)治理主體的活力。臨夏州注重在人民群眾中凝聚、吸納共建力量，依托基層黨支部充分調(diào)動轄區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者、轄區(qū)單位和人民群眾的積極性，實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。通過開展感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、特色活動“四進社區(qū)”活動，著力營造各民族和諧共處的社會環(huán)境。創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，嚴格落實“四議兩公開”制度，堅持各村、社區(qū)召開村“兩委會”、黨員大會、村民代表會，推動村級事務(wù)民主化、科學(xué)化。組織口碑好、威望高、有能力的鄉(xiāng)賢、黨員、群眾成立鄉(xiāng)賢委員會、紅白理事會、治安聯(lián)防委員會、人民調(diào)解委員會等村民自治組織，激發(fā)廣大群眾參與基層治理內(nèi)生力。
倡德治，以德治教化文明風(fēng)浸潤民族團結(jié)同心圓。德治教化是社會治理中體現(xiàn)傳統(tǒng)文化精髓的重要標志，是一切善治的基礎(chǔ)。在基層社會治理中重德治就是要弘揚民族精神和時代精神，把社會主義核心價值觀融入社會治理全過程，塑造共同的理想信念、價值觀念、道德觀念，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚優(yōu)良家風(fēng)，孕育淳樸民風(fēng)，厚植鄉(xiāng)賢文化，推動各族群眾堅定“五個認同”。臨夏州以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，創(chuàng)新思想道德教育載體，深入宣傳黨的方針政策、時政新聞、科普知識、先進典型，將理論之聲、文明之聲、道德之聲傳入尋常百姓家。通過深入挖掘黃河文化、大禹文化、馬家窯文化、齊家文化、夏文化、花兒文化、紅色文化的時代價值，打造八坊十三巷、東公館、人民紅園等文旅景點和歷史街區(qū)，命名4個州級鑄牢中華民族共同體意識教育基地，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對社會治理的精神滋養(yǎng)。開展移風(fēng)易俗行動，常態(tài)化教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、抵制高價彩禮，整治“薄養(yǎng)厚葬”、子女不孝、好吃懶做等不良風(fēng)氣，培育新時代文明新風(fēng)。開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和“好婆婆”“好兒媳”等展、賽、評活動，營造了行有楷模、學(xué)有榜樣的良好社會氛圍。
用智治，以智治支撐新手段賦能基層治理新成效。智治是信息化時代的重要標志，事關(guān)國家安全、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。當前，基層社會治理的治理主體“碎片化”、治理客體“原子化”等問題都需要通過科技手段來解決。以綠色、智能和泛在為特征的新技術(shù)正在重塑基層社會治理體系，信息技術(shù)已經(jīng)成為基層社會治理的核心動力。臨夏州政府堅持大數(shù)據(jù)思維，注重用好大數(shù)據(jù)這個“顯微鏡”“透視鏡”“望遠鏡”，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的治理新模式，將智治延伸到城鄉(xiāng)末梢，實現(xiàn)數(shù)字賦能社會治理。牢固樹立“一張網(wǎng)”理念，融合綜治、公安、環(huán)保、水務(wù)、應(yīng)急、教育等治理平臺，推動智慧警務(wù)、雪亮工程等數(shù)字資源整合、信息共享，建設(shè)“云上河州”。覆蓋運用掌上智慧社區(qū)（農(nóng)村），開展線上展示“家珍”、線上說事議事，在景點酒店提供一鍵定位、一鍵預(yù)定、一鍵導(dǎo)航和一鍵咨詢，著力提升基層治理民主化、科學(xué)化、智慧化水平。搭建“七彩先鋒”“五心先鋒”等APP，按照“社區(qū)下單、街道派單、部門接單”的工作模式，實現(xiàn)工作互聯(lián)互通、訴求一網(wǎng)通辦、糾紛及時排解，全面提高了基層社會治理效能。
【本文作者為甘肅省臨夏回族自治州委常委、副州長】
責(zé)編：王 克／美編：石 玉