【思想茶座】

編者按

習(xí)近平總書記在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中，回顧共建“一帶一路”豐碩成果，總結(jié)成功經(jīng)驗，宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，強調(diào)中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。

10年來，“一帶一路”成色如何、魅力何在，為何“朋友圈”越來越大？新起點再出發(fā)，共建“一帶一路”將怎樣為中國和世界打開新的機遇之窗？我們邀請智庫專家展開對話、發(fā)表見解。

嘉賓：

中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師  陳文玲

上海社會科學(xué)院黨委書記  權(quán)衡

中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長  吳志成

習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心副主任  黃衛(wèi)挺

主持人：

本報記者  張勝

1.追求的是發(fā)展崇尚的是共贏傳遞的是希望

光明智庫：10年來，共建“一帶一路”進展如何？“一帶一路”為什么會成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺？

陳文玲：10年前，習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，開創(chuàng)性地將中國式現(xiàn)代化進程中形成的資源要素、市場平臺、實踐經(jīng)驗和思想理念與全球發(fā)展場域?qū)樱谥袊浆F(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化進程的雙向促進中實現(xiàn)共同繁榮。10年來，“一帶一路”國際合作從無到有，蓬勃發(fā)展，吸引了150多個國家和30多個國際組織參與其中，成長為國際社會普遍歡迎的全球公共產(chǎn)品，并從中孕育出國際交往合作的新模式，形成一種互聯(lián)互通的歷史大勢。

正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。共建“一帶一路”為人類社會提供了一個新的發(fā)展范式，那就是把共同發(fā)展作為解決全球性問題的最大公約數(shù)，通過共商共建共享推動全球共同發(fā)展，特別是為大部分發(fā)展中國家、貧困國家、中小國家提供發(fā)展機遇，使它們獲得越來越多進入世界市場的機會，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。

黃衛(wèi)挺：10年來，我國不斷擴大與共建“一帶一路”國家的合作共識，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得了豐碩成果。政策溝通方面，我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，構(gòu)建了廣泛的朋友圈。設(shè)施聯(lián)通方面，陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通扎實推進，成功建設(shè)了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等一批標(biāo)志性項目，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入了新動力。貿(mào)易暢通方面，2013年至2022年，我國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%，與共建國家雙向投資累計超過3800億美元，中國國際進口博覽會等重大合作平臺的國際知名度和影響力持續(xù)提升。資金融通方面，金融服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，亞投行會員國從創(chuàng)立時的57個增加至109個，截至2023年6月底，累計批準(zhǔn)項目227個，累計融資額達(dá)436億美元，成為共建“一帶一路”重要融資平臺。民心相通方面，教育、科技、文化、體育、旅游、考古等領(lǐng)域合作持續(xù)深入，鋪就了通民心、達(dá)民意、惠民生的陽光大道。

權(quán)衡：共建“一帶一路”為什么能夠成功？習(xí)近平總書記的一句話道明答案：“共建‘一帶一路’追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。”10年前的世界，經(jīng)濟增長受到一系列連續(xù)性沖擊，貿(mào)易保護主義思潮洶涌，經(jīng)濟全球化遭遇曲折，發(fā)達(dá)國家在尋找避免“大停滯”、實現(xiàn)“再發(fā)展”的新辦法，廣大發(fā)展中國家也在探求擺脫貧困、走向繁榮的新路徑。在這樣的背景下，中國發(fā)出共建“一帶一路”倡議，為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國際經(jīng)濟合作打造新平臺，用實際行動回應(yīng)了“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問。面對全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，共建“一帶一路”謀求的是共同發(fā)展、合作共贏，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，為變亂交織的世界帶來了更多確定性和穩(wěn)定性。

吳志成：共建“一帶一路”倡議，傳承了和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下觀”與“和文化”的思想精髓，將中國夢與世界夢緊緊相連，統(tǒng)籌我國同共建國家的共同利益和具有差異性的利益關(guān)切，調(diào)動了共建國家的積極性。通過共建“一帶一路”，國際社會找到了超越意識形態(tài)分歧、超越社會制度差異、超越地緣利益紛爭、超越發(fā)展水平鴻溝、走向休戚與共的人類命運共同體的實踐路徑和實施方案。10年來的實踐充分證明，共建“一帶一路”順潮流、得民心、惠民生、利天下，具有強勁的韌性、旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

2.提供更強動力更大空間更優(yōu)路徑

光明智庫：推動共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，基于哪些考慮？

權(quán)衡：經(jīng)濟發(fā)展由注重高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是幾乎所有國家，特別是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必須面對的重要議題。新征程上，我國已經(jīng)明確了高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的中國，將為共建“一帶一路”提供更強動力、更大空間、更優(yōu)路徑。一方面，通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，帶動中西部地區(qū)更加深度融入共建“一帶一路”大格局，在擴大對內(nèi)對外開放中強動力、增活力，推動中西部內(nèi)陸地區(qū)培育更多開放合作發(fā)展新優(yōu)勢。另一方面，助力建設(shè)開放包容的世界經(jīng)濟體系，為推動全球經(jīng)濟增長、加速落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作貢獻(xiàn)。

陳文玲：10年來，共建“一帶一路”努力實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性，沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進。然而，置身世界百年未有之大變局，大國競爭博弈異常激烈，世界不確定性增多，各方面風(fēng)險加大。與此同時，中國經(jīng)濟的發(fā)展也到了關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型升級期。這些都呼喚我們把共建“一帶一路”推向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際、合作和斗爭、存量和增量、整體和重點，奮勇前進。

推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要用扎實行動，解決共建“一帶一路”過程中遇到的各種矛盾和問題，更需要全世界各個國家深度合作推動共商共建共享共贏，使世界發(fā)展得更加穩(wěn)健，使人類獲得更美好的發(fā)展前景。

吳志成：世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，意味著同參與各方深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，為實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化作出不懈努力。共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這個根本性問題，既是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措，旨在以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展，為全球經(jīng)濟創(chuàng)造更多新機遇，為世界局勢帶來更多好消息；也是破解全球發(fā)展難題的中國方案，旨在釋放各國發(fā)展?jié)摿?，共同做大人類社會現(xiàn)代化的“蛋糕”，推動各國共同走向現(xiàn)代化，讓現(xiàn)代化成果更多更公平惠及各國人民。

黃衛(wèi)挺：共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，將是亞歐大陸立體聯(lián)通的新階段、綠色絲綢之路引領(lǐng)的新階段、數(shù)字絲綢之路賦能的新階段、中國同各國攜手實現(xiàn)世界現(xiàn)代化的新階段，對引領(lǐng)國際合作、全球發(fā)展具有重要意義。

高質(zhì)量共建“一帶一路”要始終聚焦發(fā)展這個根本性問題，攜手共建國家培育新的產(chǎn)業(yè)、打造新的增長引擎，有效改善營商環(huán)境和條件，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。同時，穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，深入推進綠色絲綢之路建設(shè)，加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，幫助共建國家提高發(fā)展質(zhì)量和效率。

3.堅守合作初心牢記發(fā)展使命

光明智庫：新階段，高質(zhì)量共建“一帶一路”應(yīng)該注意哪些問題？

吳志成：共商共建共享是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則，共商強調(diào)起點平等，共建突出過程合作，共享重在結(jié)果共贏。高質(zhì)量共建“一帶一路”應(yīng)堅持共商共建共享，推動實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享，激發(fā)更多國家參與共建的新動能。

新階段，共商原則倡導(dǎo)并踐行真正的多邊主義，堅持大家的事由大家商量著辦，強調(diào)平等參與、溝通協(xié)商、集思廣益，以自愿為基礎(chǔ)，最大程度凝聚共識。共建原則堅持各方共同參與，深度對接有關(guān)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)掘和發(fā)揮各方發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢，共同開創(chuàng)發(fā)展新機遇、謀求發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)各施所長、各盡所能，優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。共享原則秉持互利共贏的合作觀，尋求各方利益交匯點和合作最大公約數(shù)，對接各方發(fā)展需求、回應(yīng)人民現(xiàn)實訴求，實現(xiàn)各方共享發(fā)展機遇和成果，不讓任何一個國家掉隊。

權(quán)衡：要堅守合作初心，牢記發(fā)展使命，以開放的本色、綠色的底色、廉潔的亮色，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，推動建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界。新階段，應(yīng)積極探索共贏、共擔(dān)、共治的合作新模式，促進生產(chǎn)要素有效流動、資源高效配置、市場深度融合。順應(yīng)國際綠色低碳發(fā)展趨勢，響應(yīng)各方可持續(xù)發(fā)展需求，探索新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，深化與共建國家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域務(wù)實合作，為發(fā)展中國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)彎道超車甚至換道超車提供更多機遇。

黃衛(wèi)挺：要始終錨定高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生目標(biāo)，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實。一是要充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)的積極性、自主性，鼓勵和支持我國、東道國和第三方企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)等以項目建設(shè)為紐帶，按照市場化、商業(yè)化方式共同參與投資建設(shè)運營。二是推進更高水平“軟聯(lián)通”，既要根據(jù)共建國家發(fā)展階段精準(zhǔn)對接國際先進規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，進一步推進貿(mào)易投資自由化便利化水平；也要圍繞公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加大制度供給。三是用好我國香港、澳門“一國兩制”制度優(yōu)勢，鼓勵和支持香港發(fā)揮國際金融中心作用，以市場化方式為共建“一帶一路”融資并防范和化解風(fēng)險。

4.為中國和世界打開新的機遇之窗

光明智庫：習(xí)近平總書記提出的八項行動，為開啟共建“一帶一路”下一個金色十年指明了前進方向。落實好這八項行動，應(yīng)注意哪些問題、做好哪些工作？

陳文玲：八項行動為推動共建“一帶一路”更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展指明路徑。比如，八項行動的第一條，“構(gòu)建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”，把原來的設(shè)施聯(lián)通上升到了多維度、立體化的互聯(lián)互通，使未來共建“一帶一路”互聯(lián)互通上升到新的水平。以加快推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展為例，辦好中歐班列國際合作論壇，意味著把中歐班列的相關(guān)合作機制化，更好地服務(wù)于亞歐大陸的互聯(lián)互通。會同各方搭建以鐵路、公路直達(dá)運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，是一個更大跨度、更強功能的立體化互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，預(yù)示著實現(xiàn)亞歐兩大板塊的經(jīng)濟再相連，海洋經(jīng)濟和陸地經(jīng)濟齊頭并進。積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)，這樣的立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，共享程度高，也使共建國家民眾看得見、摸得著、用得上。

權(quán)衡：八項行動聚焦發(fā)展需要和民生福祉，有助于增強共建國家的發(fā)展能力，加快世界各國攜手實現(xiàn)現(xiàn)代化的具體進程。當(dāng)下，要充分借助高質(zhì)量共建“一帶一路”新機遇，加快推動建設(shè)開放型的世界經(jīng)濟。八項行動中提出，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。這涉及我國進一步推動制度型開放，對于打造國際經(jīng)貿(mào)合作新引擎、推動構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。日前，上海獲批創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，一方面，要發(fā)揮上海在改革開放中的突破攻堅作用，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，打造數(shù)字經(jīng)濟國際合作新高地；另一方面，要加快我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以跨境電商合作交流推動我國規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、管理等高標(biāo)準(zhǔn)開放，促進共建國家更加高質(zhì)量高水平開放合作。

黃衛(wèi)挺：廉潔是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，今后，一是要發(fā)揮《廉潔絲綢之路北京倡議》引領(lǐng)作用，不斷完善“一帶一路”反腐敗合作平臺和機制，在反腐敗追贓追逃、反賄賂、反洗錢等領(lǐng)域開展全天候、多層次、高效能合作。二是要建立“一帶一路”企業(yè)廉潔合規(guī)評價體系，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，健全企業(yè)廉潔合規(guī)管理體系和風(fēng)險防控體系，打造更多“一帶一路”廉潔示范工程。三是要增強政府信息公開透明，規(guī)范公共資源交易，努力消除權(quán)力尋租空間，打造規(guī)范化、法治化營商環(huán)境。四是要培育“一帶一路”廉潔文化，同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓(xùn)，積極講好反腐敗的“中國故事”。