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高質量發(fā)展的時代要求和歷史任務

黨的二十大報告指出,“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”,并強調“沒有堅實的物質技術基礎,就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。實現(xiàn)高質量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質要求,順利推進中國式現(xiàn)代化,需要科學揭示經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在邏輯,明確經(jīng)濟高質量發(fā)展的時代要求和歷史任務。

推進經(jīng)濟高質量發(fā)展是我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局和形成新安全格局的必然要求

經(jīng)濟高質量發(fā)展是解決新發(fā)展階段社會主要矛盾的必然選擇。進入新發(fā)展階段,社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,矛盾的主要方面是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不充分,集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構升級相對滯后于居民消費結構升級產(chǎn)生的供求錯位。這就需要以人民美好生活需要為導向,以供給側結構性改革為主線,加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)更高水平的供求動態(tài)平衡。為此,一是要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,滿足居民的個性化、創(chuàng)意化、品質化、品牌化需求;二是要加快服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,滿足居民快速增長的文化、健康、養(yǎng)老、育幼、體育、旅游等服務消費需要;三是要不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),滿足居民對信息消費、網(wǎng)絡消費、智能消費等新型消費的需求;四是要推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,滿足居民對生態(tài)產(chǎn)品和服務的消費需求??傊?jīng)濟高質量發(fā)展,就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

經(jīng)濟高質量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的具體實踐。理念是行動的先導,一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念引領的。新發(fā)展理念要求我國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展。一是強調創(chuàng)新發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動,實現(xiàn)新舊動能轉換;二是追求協(xié)調發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展從不平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉向平衡發(fā)展戰(zhàn)略,確保14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會;三是堅持綠色發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展從工業(yè)文明轉向生態(tài)文明,實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;四是堅持開放發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展從主要是要素流動型開放拓展到規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,構建高水平開放型經(jīng)濟新體制;五是實現(xiàn)共享發(fā)展,推動經(jīng)濟發(fā)展更加注重效率與公平的統(tǒng)一,實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。因此,經(jīng)濟高質量發(fā)展,就是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。

經(jīng)濟高質量發(fā)展是構建新發(fā)展格局的重要途徑。新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局,構建新發(fā)展格局必須推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。第一,構建新發(fā)展格局,關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通,這就需要構建全國統(tǒng)一大市場,建設高標準市場體系,完善市場機制和規(guī)范市場秩序,形成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。第二,構建新發(fā)展格局,最根本的是要實現(xiàn)高水平自立自強,通過科技創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化,打通經(jīng)濟循環(huán)過程中出現(xiàn)的堵點、斷點,把發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手里。第三,構建新發(fā)展格局的雄厚支撐是我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢,這就需要以擴大內需為戰(zhàn)略基點,不斷鞏固和增強這一優(yōu)勢,形成國內大循環(huán)的有力支撐和對全球要素資源的強大吸引力。第四,構建新發(fā)展格局的必然選擇是實行高水平對外開放,以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平,推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級,增強我國企業(yè)國際競爭力。

經(jīng)濟高質量發(fā)展是形成新安全格局的重要保障。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。形成新安全格局,必須依靠經(jīng)濟高質量發(fā)展。首先,安全成為人民追求美好生活越來越重要的組成部分,我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期,只有堅定不移推進經(jīng)濟高質量發(fā)展,不斷增強我國的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力,才能確保我國的科技安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等重大經(jīng)濟安全。其次,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,是維護我國制度安全的基本保障。中國特色社會主義的主要優(yōu)勢,就是能夠創(chuàng)造出比資本主義國家更好更快的發(fā)展。習近平總書記指出:“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率,又要更有效地維護社會公平,更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。”推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,能夠為國家安全奠定堅實的物質基礎。最后,發(fā)展中的問題只有在發(fā)展中解決,我國在經(jīng)濟發(fā)展進程中積累的各種風險,只有在推進經(jīng)濟高質量發(fā)展中才能加以有效防范和化解。為此,必須始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務,堅持高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。有了高質量發(fā)展,才有高水平安全,才能實現(xiàn)高質量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

推進高質量發(fā)展是我們黨從國內外歷史發(fā)展經(jīng)驗中總結提煉出來的規(guī)律性認識,具有歷史發(fā)展的必然性

我國在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的輝煌,GDP總量與世界各國相比遙遙領先,位居世界第一,但由于沒有推進工業(yè)革命,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的轉型,導致經(jīng)濟“大而不強”。這是因為,工業(yè)經(jīng)濟相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是質量更高的經(jīng)濟形態(tài),能夠創(chuàng)造出比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更高的經(jīng)濟效率。馬克思指出,“機器的采用,化學在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應用,輪船的行駛,鐵路的通行,電報的使用,整個整個大陸的開墾,河川的通航,仿佛用法術從地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”在這種情況下,“大而不強”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟必然被工業(yè)列強侵略和瓜分,使我國從1840年陷入“百年屈辱”,陷入半殖民地半封建社會的落后境地。汲取歷史教訓,只有推進經(jīng)濟高質量發(fā)展,才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中,增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力,確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。

習近平總書記指出,“幾千年來人類積累的一切理性知識和實踐知識依然是人類創(chuàng)造性前進的重要基礎”。因此,我們也需要借鑒成功跨越中等收入階段經(jīng)濟體的發(fā)展經(jīng)驗。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù),從1960年到2008年,世界上先后有101個經(jīng)濟體進入中等收入發(fā)展階段,但最終只有13個經(jīng)濟體成功跨越中等收入階段進入發(fā)達國家行列。大多數(shù)發(fā)展中國家在中等收入階段徘徊不前的根本原因,就是科技創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)結構升級受阻,沒有構建起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系。我國開啟中國式現(xiàn)代化建設新征程,首先面臨的就是跨過中等收入階段的嚴峻挑戰(zhàn),而且14億多人口的發(fā)展中大國整體邁入現(xiàn)代化社會,實現(xiàn)共同富裕,遇到的艱難險阻必定前所未有,這就需要堅持把創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設全局的核心地位,走出一條新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的現(xiàn)代化道路,構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系,為中國式現(xiàn)代化打下堅實的物質技術基礎。

建設數(shù)字經(jīng)濟強國,加速推進經(jīng)濟高質量發(fā)展

習近平總書記指出,“當今時代,數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機,是新一輪國際競爭重點領域,我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點”。數(shù)字技術快速發(fā)展推動的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,使數(shù)字經(jīng)濟成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,必須加速推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟是經(jīng)濟高質量發(fā)展的時代特征。數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)替代工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)是不可逆轉的時代大趨勢,做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟成為我國推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求,也是經(jīng)濟高質量發(fā)展的緊迫任務。我國數(shù)字經(jīng)濟近年來雖然得到快速發(fā)展,我國也已成為世界第二數(shù)字經(jīng)濟大國,但與世界數(shù)字經(jīng)濟強國相比仍存在大而不強、快而不優(yōu)的問題。根據(jù)中國信通院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP的比重平均為55.7%,美國、德國、英國等數(shù)字經(jīng)濟強國均超過了65%,我國僅為39.8%。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟占比增長到41.5%,但仍低于其他數(shù)字經(jīng)濟強國。因此,黨的二十大報告在“著力推動高質量發(fā)展”一章中要求,加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,從而在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新領域新賽道構筑新動力新優(yōu)勢。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的根基是數(shù)字技術創(chuàng)新。習近平總書記指出,“近年來,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新,日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量”。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅動力是數(shù)字技術創(chuàng)新,而我國的數(shù)字技術特別是關鍵核心數(shù)字技術仍受制于人,存在巨大安全隱患。這就需要發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和廣闊應用場景優(yōu)勢,加大研發(fā)力度,特別是加強基礎研究,深化科研體制改革,推進科學和工程領域實現(xiàn)重大突破,打贏數(shù)字關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供強大數(shù)字技術保障。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉型。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,使我國形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結構。因此,我國的現(xiàn)代化不僅需要推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉型實現(xiàn)工業(yè)化,更須同時推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的數(shù)字化轉型,實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這對經(jīng)濟高質量發(fā)展提出更高要求:數(shù)字經(jīng)濟是能夠促進效率和公平更加統(tǒng)一的經(jīng)濟形態(tài),因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的數(shù)字化轉型,將有力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,提高全要素生產(chǎn)率,發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用;數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅是新的經(jīng)濟增長點,而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點,可以有效推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,成為構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。

(作者:張培麗,系中國人民大學中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究中心研究員、中國人民大學經(jīng)濟學院教授)

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