“金九銀十”施工旺季，重大項目建設(shè)如火如荼。數(shù)據(jù)顯示，前三季度的大項目投資帶動作用顯著，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10%左右，比全部固定資產(chǎn)投資高出近7個百分點。制造業(yè)投資明顯加快，1月份至9月份同比增長6.2%，其中高技術(shù)制造業(yè)和服務業(yè)投資分別增長11.3%和11.8%，民間投資（剔除房地產(chǎn)）同比增速在9.1%左右?；A(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)穩(wěn)定增長。加快投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施，短期內(nèi)有利于擴內(nèi)需和穩(wěn)增長，中長期有利于加快新舊動能轉(zhuǎn)換和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重點項目集中于交通、能源、水利及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，在項目落地過程中，大力實施了以工代賑，帶動就業(yè)和促進增收的效果也很明顯。

同時，重點區(qū)域和經(jīng)濟大省在穩(wěn)投資和推動加速形成實物量方面也積累了不少成功經(jīng)驗。按照“開工一批、技改一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”實施項目清單化管理，加強重點項目統(tǒng)調(diào)力度，推動有效投資滾動接續(xù)。各地針對科技型企業(yè)和技改加大了財稅支持力度。例如，設(shè)立面向技改項目的融資支持專項和面向小微企業(yè)的“提質(zhì)增效貸”，采用貸款貼息、風險補償、利率優(yōu)惠等多種形式降低技改和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的融資成本，企業(yè)普遍反映效果好。在努力調(diào)動民間投資積極性方面，央地聯(lián)動統(tǒng)一搭建了向民間資本推介項目平臺，強化重點民間投資項目要素保障，拓寬問題歸集和解決渠道，通過穩(wěn)預期增信心來提振民間投資。

當前和今后一個時期，我國擴內(nèi)需空間廣闊，基礎(chǔ)設(shè)施投資將保持穩(wěn)中有進，制造業(yè)投資提質(zhì)增效潛力巨大。客觀上，增強有效投資后勁仍有挑戰(zhàn)，需要因地制宜和分類施策。例如，針對部分項目仍面臨融資難融資貴等壓力，各地要積極推進形式多樣的產(chǎn)融、產(chǎn)研、產(chǎn)銷對接活動，定期向產(chǎn)業(yè)基金、金融機構(gòu)、鏈主企業(yè)等精準推送項目。又如，針對民間投資增速放緩，要加快政策“組合拳”落地見效，通過“一企一策”及時解決龍頭企業(yè)遇到的具體問題，為廣大小微企業(yè)精準提供普惠服務。有的地方通過做優(yōu)“政策找企”平臺，建立了惠企政策分析和匹配推送機制，確保企業(yè)及時知曉。

下一步，關(guān)鍵是要將內(nèi)需潛力優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化成發(fā)展動能，不斷拓展有效投資新空間、發(fā)掘新動能。

要聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢和新要求，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投向與重點。鼓勵地方謀劃儲備和啟動實施一批長期想干但未干成的重大項目，可考慮繼續(xù)下達和推動政策性開發(fā)性金融工具落地予以支持。持續(xù)將更多有市場前景和預期回報的項目納入全國民間投資重點項目庫，確保民間資本平等進入基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，加大對民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的支持力度。

還要進一步擴大制造業(yè)中長期貸款、貼息貸款等支持力度，加快推動高附加值、高技術(shù)含量、高可靠性行業(yè)發(fā)展，培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。拓寬實體企業(yè)融資渠道，支持銀行金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務創(chuàng)新。更好發(fā)揮政府投資撬動作用，引導社會資本投向補短板惠民生領(lǐng)域。加快推進超大特大城市城中村改造和燃氣管道、地下管網(wǎng)等老舊基礎(chǔ)設(shè)施更新與城市內(nèi)澇治理，拓展地方專項債對新型消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的支持。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員）