貧困是國際公認的“無聲的危機”和人類的天敵，消除貧困是聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。共建“一帶一路”十年，始終把減貧作為重要方向，本著開放包容精神與共建國家共同努力，通過國際合作凸顯強大的減貧功能，鋪就“減貧之路”“增長之路”，為全球減貧事業(yè)作出突出貢獻。十年再出發(fā)，“一帶一路”全球減貧要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，培育共建各國發(fā)展新動能，不斷推動全球發(fā)展倡議落地生根，共同為全球發(fā)展鋪就和平發(fā)展的絕美畫卷。

多措并舉推動全球減貧

保障糧食安全筑牢減貧基石。十年來，中國與共建國家強化農(nóng)業(yè)合作，建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作機制，有效提升了區(qū)域糧食安全保障能力。搭建的“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流平臺促進了農(nóng)業(yè)合作和中國對外農(nóng)業(yè)援助，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資等方面提供的大量支持，直接促進了相關(guān)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。對“一帶一路”共建國家的投資帶動了地區(qū)就業(yè)和脫貧，增強了區(qū)域貧困人口獲取糧食和應(yīng)對糧食危機的能力。國內(nèi)外智庫研究報告表明，中國在非洲的企業(yè)85%以上雇員實現(xiàn)了本地化，有效帶動了當(dāng)?shù)厝丝诿撠殻苯釉鰪娏讼嚓P(guān)國家貧困人口應(yīng)對糧食危機的能力。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實減貧根基。共建“一帶一路”通過產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目所在國創(chuàng)造了大量公共就業(yè)崗位，對相關(guān)國家的減貧事業(yè)具有積極作用。世界銀行研究結(jié)果表明，若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目全部落實，到2030年，每年將有望為全球產(chǎn)生1.6萬億美元的收益，占世界經(jīng)濟總量的1.3%。2015年至2030年，760萬人將因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

貿(mào)易暢通提升減貧活力。2022年，我國對“一帶一路”共建國家的貨物貿(mào)易進出口總額達到2.07萬億美元，較2013年翻了一番。絲路電商充分發(fā)揮中國在電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新和市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢，推動中國與共建國家貿(mào)易持續(xù)增長，為各國人民增加收入提供了堅實保障。“一帶一路”充分挖掘出貿(mào)易潛力，構(gòu)建公平公正的全球貿(mào)易體系，在加速推進共建國家融入經(jīng)濟全球化貿(mào)易分工的同時直接帶動各國經(jīng)濟增長，推動減貧取得顯著成效。

教育文化合作增添減貧可持續(xù)性。共建“一帶一路”國家人口結(jié)構(gòu)偏向年輕化，廣大人民特別是年輕人主觀上有著強烈的職業(yè)發(fā)展訴求，但部分國家職業(yè)教育發(fā)展水平較低，需要更多職業(yè)培訓(xùn)項目。以非洲國家為例，非洲人口中15歲以下的人口占比達40%，30歲以下的人口占比高達70%。在“一帶一路”建設(shè)的框架下，一批涉及鐵路、自動化、機械、新能源的魯班工坊在非洲落地生根，加快技術(shù)技能人才培訓(xùn)。2023年8月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤期間舉辦中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會。會后，中方發(fā)布《中非人才培養(yǎng)合作計劃》，提出了培養(yǎng)現(xiàn)代化治理人才、培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展人才、培養(yǎng)科教創(chuàng)新人才、培養(yǎng)改善民生福祉人才，進一步推動中非“實施能力建設(shè)行動”，支撐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)對技術(shù)技能人才的需求，為減貧提供人才保障。

分享減貧經(jīng)驗落實全球發(fā)展倡議

“一帶一路”為分享中國減貧經(jīng)驗提供渠道保障。中國生動的減貧實踐孕育了豐富的減貧經(jīng)驗，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了中國方案。2022年6月，中國政府推動金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤期間舉辦全球發(fā)展高層對話會，成立了國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)，積極籌建了全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟，邀請相關(guān)國際組織、政府機構(gòu)、智庫、社會組織和致力于促進全球減貧的企業(yè)等多元主體參與，推動減貧平行經(jīng)驗分享。“中國-東亞扶貧示范合作項目”在柬埔寨、老撾、緬甸等“一帶一路”重點國家介紹“整村推進”減貧經(jīng)驗，分享中國“精準(zhǔn)扶貧”路徑，制定了完善公共設(shè)施、精準(zhǔn)脫貧等行之有效的做法，取得了良好的效果。

全球發(fā)展倡議為“一帶一路”減貧提供思路保障。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程把“在全世界消除一切形式的貧困”確定為首要目標(biāo)。全球發(fā)展倡議將減貧擺在重點合作領(lǐng)域，契合了國際社會對消除貧困的迫切期待，順應(yīng)了各國人民對美好生活的共同向往。全球發(fā)展倡議著眼全球發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，將減貧作為首要重點合作領(lǐng)域，為推動和促進全球發(fā)展指明了方向。目前，全球發(fā)展倡議得到100多個國家和國際組織的支持，70多國加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，近200個務(wù)實合作項目被納入全球發(fā)展倡議項目庫。

推動“一帶一路”減貧可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界，變亂交織，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，全球范圍內(nèi)地緣沖突和政治動蕩上升，2022年人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，全球減貧成果受到影響。全球極端貧困人口上升，以減貧和糧食安全為核心的全球可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。在這重要關(guān)頭，更需要全球攜手共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。未來共建“一帶一路”全球減貧要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須著眼“兩個大局”，在共建“一帶一路”促進全球減貧方面積極有為，穩(wěn)妥推進。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系。堅持發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，堅定不移將減貧作為共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議的重要任務(wù)，在國際上推動構(gòu)建人類命運共同體理念，推進全球減貧事業(yè)的發(fā)展。同時，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持正確的義利觀，提升共建國家產(chǎn)業(yè)升級水平。

統(tǒng)籌政府和市場的關(guān)系。全球減貧合作中，充分發(fā)揮有效市場、有為政府作用，使其相互促進、相互補充。一是加強對外援助推動全球減貧的作用。切實將共建“一帶一路”的減貧功能和發(fā)展援助有機結(jié)合，發(fā)揮好發(fā)展援助對全球減貧的最大效益。二是發(fā)揮好企業(yè)的減貧社會責(zé)任。要強調(diào)“一帶一路”建設(shè)是以市場需求為導(dǎo)向，遵循商業(yè)規(guī)則、政府推動、企業(yè)為主體，這是中國政府對“一帶一路”的指導(dǎo)性原則。

進一步促進發(fā)展能力建設(shè)。要更加突出在共建“一帶一路”減貧合作中的“造血功能”，針對一些共建國家基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，通過金融扶持、發(fā)展股權(quán)基金等形式，幫助他們增強自身發(fā)展能力建設(shè)，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，從而為全球減貧事業(yè)注入新活力。

（作者：萬喆，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）