摘 要:深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是一件事關(guān)全局的大事?？h級(jí)機(jī)關(guān)黨組織直接面向基層、面對(duì)群眾，在縣域范圍內(nèi)發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用，開(kāi)展好主題教育有助于強(qiáng)化縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)，有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)縣域基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)在主題教育過(guò)程中加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺(jué)悟；深化調(diào)查研究，切實(shí)推進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)；著力推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合；抓好檢視整改，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)和斗爭(zhēng)精神。
關(guān)鍵詞:主題教育 黨建引領(lǐng) 縣級(jí)機(jī)關(guān)
【中圖分類(lèi)號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
按照黨的二十大部署，黨中央決定在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，這是一件事關(guān)全局的大事。中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確指出：“主題教育自上而下分兩批進(jìn)行”，“不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來(lái)，有機(jī)融合、一體推進(jìn)”?？h級(jí)機(jī)關(guān)既是黨和國(guó)家方針政策的重要執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是管理縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，發(fā)揮著承上啟下、溝通條塊、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的關(guān)鍵作用?？h級(jí)機(jī)關(guān)黨組織直接面向基層、面對(duì)群眾，在縣域范圍內(nèi)發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用。深入開(kāi)展這次主題教育，強(qiáng)化縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)，將有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)縣域基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺(jué)悟
重視理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論武裝全黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保障。理論源于并基于實(shí)踐，本質(zhì)上是對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的揭示?？茖W(xué)的理論為人們指引路徑方向，提供智慧方法。馬克思主義科學(xué)地揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們黨認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強(qiáng)大思想武器，是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。我們黨堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)通過(guò)學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義提高自己的斗爭(zhēng)本領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“每當(dāng)黨中央作出重大決策部署，我們就號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)，匯聚起攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。這是黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)。”習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，是黨員干部砥礪理想信念、提升精神境界的最好教材。推動(dòng)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不斷引向深入，對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確前進(jìn)方向、凝聚奮進(jìn)力量，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記明確把“學(xué)思想”放在“總要求”的第一位，把“強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)”列為“重點(diǎn)措施”的第一條，深刻指出：“我們黨始終高度重視理論武裝，每逢重大歷史關(guān)頭，都要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一全黨思想，每次黨內(nèi)集中教育也都堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)并貫穿始終，為全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。”這充分彰顯了理論學(xué)習(xí)在這次主題教育中的關(guān)鍵作用和引領(lǐng)地位，為全體黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)提供了根本遵循。
理論學(xué)習(xí)是這次主題教育的邏輯起點(diǎn)。開(kāi)展好縣級(jí)機(jī)關(guān)主題教育，進(jìn)行高質(zhì)量的理論學(xué)習(xí)，必須認(rèn)清理論學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和不足，在此基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，采取有針對(duì)性的改進(jìn)舉措。當(dāng)前，一些單位的理論學(xué)習(xí)存在學(xué)習(xí)不走心、不深入、不系統(tǒng)，缺乏深度、廣度，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作存在脫節(jié)等問(wèn)題，這些都要求理論學(xué)習(xí)應(yīng)該把握整體，突出重點(diǎn)，貼近實(shí)際，針對(duì)需求，在內(nèi)容、方法上要更加豐富靈活，探索出行之有效的主題教育理論學(xué)習(xí)模式。
原原本本學(xué)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書(shū)記在闡釋“如何強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)”時(shí)指出：“堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，堅(jiān)持多思多想、學(xué)深悟透，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，做到整體把握、融會(huì)貫通。”唯有如此，才能真正掌握這一重要思想的發(fā)展過(guò)程、精神實(shí)質(zhì)與核心要義，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，才能教育引導(dǎo)廣大黨員、干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是引領(lǐng)新時(shí)代偉大變革的強(qiáng)大思想武器。在學(xué)習(xí)時(shí)，要把政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的新理念新思想新戰(zhàn)略都置于整個(gè)理論體系中來(lái)加以領(lǐng)會(huì)理解，避免碎片化、片面性認(rèn)識(shí)。要結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神。突出對(duì)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理解掌握。全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論，還必須把握重點(diǎn)和本質(zhì)，否則就容易流于形式和膚淺。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持干什么就重點(diǎn)學(xué)什么、缺什么就重點(diǎn)補(bǔ)什么，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效。”世界觀和方法論是馬克思主義理論的精髓。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須深刻理解其道理學(xué)理哲理，重點(diǎn)認(rèn)識(shí)和把握其世界觀、方法論即“六個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。
理論學(xué)習(xí)要貼近實(shí)際，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來(lái)。理論學(xué)習(xí)并非等同于單調(diào)枯燥，要讓理論從文件和書(shū)本中走出來(lái)，融入生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐之中。理論根源于實(shí)踐，是社會(huì)實(shí)踐的另一種表達(dá)形式，也一定能夠回歸實(shí)踐，闡釋實(shí)踐。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，善于聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)特別是個(gè)人實(shí)際、工作實(shí)際，在理論學(xué)習(xí)中要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，堅(jiān)持干什么就重點(diǎn)學(xué)什么、缺什么就重點(diǎn)補(bǔ)什么，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效，把學(xué)習(xí)的成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上?！兑庖?jiàn)》明確指出：理論學(xué)習(xí)要“堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、立足崗位，從事什么工作就重點(diǎn)學(xué)什么，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然”。社會(huì)實(shí)踐是一個(gè)大課堂，實(shí)踐出真知。理論學(xué)習(xí)還要走向社會(huì)，走向群眾，開(kāi)闊視野，擴(kuò)大見(jiàn)識(shí)，不能只是坐而論道，閉門(mén)造車(chē)。我們要做好理論學(xué)習(xí)的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化，要在學(xué)深悟透、知行合一中彌補(bǔ)能力短板和知識(shí)缺陷，勇于突破思維局限、走出工作慣性、破除路徑依賴?？偠灾?，理論學(xué)習(xí)要善于聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、決策方針與民心民意相吻合，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)，讓理論學(xué)習(xí)“活”起來(lái)，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真正入腦、入心，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
深化調(diào)查研究，推進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)
所謂調(diào)查研究，就是運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，根據(jù)一定的目標(biāo)要求，深入實(shí)際，了解情況，掌握第一手資料，進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地分析和總結(jié)，從而發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的過(guò)程。調(diào)查研究是共產(chǎn)黨人的基本思想方法和工作方法，體現(xiàn)了馬克思主義世界觀和方法論，是實(shí)事求是與群眾路線的統(tǒng)一，它科學(xué)地解決了主觀與客觀、理論與實(shí)踐、感性與理性、個(gè)人與群眾、歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系問(wèn)題。掌握調(diào)查研究這一方法，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者就能突破個(gè)人才智、閱歷的局限，吸收利用廣大人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和力量，從而步入一個(gè)無(wú)限廣闊的智慧天地。故此，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。
深化調(diào)查研究是這次主題教育的實(shí)踐要求，有助于克服黨員干部在工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)決策。《意見(jiàn)》明確指出：“主題教育堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力解決6個(gè)方面的突出問(wèn)題。”其中，工作作風(fēng)方面，主要是宗旨意識(shí)和群眾感情淡漠，脫離群眾、脫離實(shí)際，調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，對(duì)迅速變化的客觀實(shí)際和群眾冷暖了解不深、感知不真，落實(shí)黨中央決策部署簡(jiǎn)單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗，報(bào)喜不報(bào)憂，弄虛作假、搞花架子，搞形式主義、官僚主義等。在縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部中，仍然存在不重視、不善于調(diào)查研究的問(wèn)題。有的身陷“文山會(huì)海”，一味強(qiáng)調(diào)工作忙，很少下去調(diào)查研究；有的滿足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)，不深入實(shí)際，與群眾有很深的隔膜，關(guān)起門(mén)來(lái)做決策；有的自認(rèn)為熟悉本地區(qū)本部門(mén)情況，對(duì)新情況新問(wèn)題反應(yīng)不靈敏，對(duì)新課題新挑戰(zhàn)缺乏應(yīng)對(duì)能力；還有的喜歡作秀式調(diào)研，滿足于聽(tīng)聽(tīng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只看“盆景式”典型，淺嘗輒止、浮光掠影。以上種種都嚴(yán)重影響決策的科學(xué)性，也損害領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的形象?！兑庖?jiàn)》提出：“要按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部撲下身子、沉到一線接地氣，掌握真實(shí)情況和民情民意，在調(diào)查研究中加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題，使調(diào)查研究的過(guò)程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過(guò)程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)同群眾感情的過(guò)程，成為提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)程。”
深化調(diào)查研究必須樹(shù)立調(diào)查研究意識(shí)，這也是轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)的前提。所謂調(diào)查研究意識(shí)，就是將調(diào)查研究作為一種思想方法、工作方法、思維方式入腦入心，形成自覺(jué)的思想習(xí)慣和實(shí)踐路徑。調(diào)查研究本質(zhì)上就是問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。作為我們黨的一個(gè)重要話語(yǔ)，廣大黨員干部對(duì)調(diào)查研究這一概念耳熟能詳、司空見(jiàn)慣，但并非都樹(shù)立了調(diào)查研究意識(shí)。如果沒(méi)有對(duì)調(diào)查研究的本質(zhì)、規(guī)律及意義有深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把握調(diào)查研究與群眾路線、實(shí)事求是的關(guān)系，同時(shí)輔之以一定的理論思維能力和相關(guān)制度的保障，是不可能樹(shù)立調(diào)查研究意識(shí)的，也不可能真正進(jìn)行有效的調(diào)查研究。正如毛澤東所說(shuō)，“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”習(xí)近平總書(shū)記指出：“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。”作為一種科學(xué)的理念，調(diào)查研究意識(shí)集中體現(xiàn)了黨的群眾觀點(diǎn)和實(shí)事求是原則，突出體現(xiàn)了馬克思主義理論的精髓，其培育不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)滲透于日常理論學(xué)習(xí)和主題教育之中。
事實(shí)上，缺乏真正的調(diào)查研究意識(shí)是形式主義及各種非理性決策的深層次根源。縣級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部主要從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，工作的對(duì)象主要是基層群眾。在長(zhǎng)期的工作中，很容易形成一種主導(dǎo)者、管理者的思維，甚至出現(xiàn)官僚主義的傾向，即自覺(jué)不自覺(jué)地把自己置于人民群眾之上，內(nèi)心產(chǎn)生一種莫名的“精英”意識(shí)和優(yōu)越感，從而忽視了黨員干部的初心使命和職責(zé)本質(zhì)。因此，應(yīng)該充分運(yùn)用這次主題教育的契機(jī)，在黨員干部中大力倡導(dǎo)調(diào)查研究意識(shí)，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究就是要變領(lǐng)導(dǎo)者和管理者為服務(wù)者，想問(wèn)題、辦事情、定政策都從人民群眾的視角出發(fā)，從群眾中來(lái)、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，心系群眾疾苦，一心為了群眾；就是要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，一切從實(shí)際出發(fā)，善于運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法特別是唯物辯證法研究問(wèn)題，對(duì)大量零碎的材料信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析和綜合，使之條理化、系統(tǒng)化，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象把握其背后的本質(zhì)和規(guī)律，進(jìn)而做出正確的決策。
樹(shù)立調(diào)查研究意識(shí)，轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)，必須構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)查研究本質(zhì)上就是走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨沒(méi)有時(shí)限的必修課。毛澤東同志認(rèn)為，“事物是運(yùn)動(dòng)的，變化著的，進(jìn)步著的”，“情況是逐漸了解的，需要繼續(xù)不斷的（地）努力”，“我們的調(diào)查，也是長(zhǎng)期的”，“今天需要我們調(diào)查，將來(lái)我們的兒子、孫子，也要作調(diào)查”。必須堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭就重大課題進(jìn)行調(diào)查研究，抽出一定時(shí)間深入基層和群眾，推出對(duì)工作有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研成果，必要時(shí)應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾的評(píng)判和監(jiān)督。還要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度，這是防止領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的一種手段，也是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效方式。構(gòu)建深入調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)率先垂范，以身作則，既要“身入”基層，更要“心到”基層，與人民群眾真心實(shí)意地交朋友，面對(duì)面了解基層群眾的所思、所盼，這必將有力促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和干群關(guān)系的融洽和諧，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。
著力推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，基本目標(biāo)就是運(yùn)用這一重要思想來(lái)改造客觀世界、推動(dòng)黨和人民的事業(yè)發(fā)展。這次主題教育的效果如何，歸根結(jié)底要看推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的效果如何、人民生活品質(zhì)的改善如何。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的“總鑰匙”。高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。只有牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)黨建工作的引領(lǐng)，要做到黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。只有在黨建工作引領(lǐng)下，才能增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證各項(xiàng)工作在黨的路線方針政策指引下，朝著正確的方向健康發(fā)展。因此，機(jī)關(guān)黨組織要把推動(dòng)發(fā)展貫穿主題教育活動(dòng)的始終，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，解真難題、真解難題，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”黨建和業(yè)務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是“一體兩面”的關(guān)系，脫離黨建談業(yè)務(wù)，就會(huì)迷失方向；脫離業(yè)務(wù)談黨建，就會(huì)變成“空中樓閣”，只有兩者真正融合，才能相得益彰、蓬勃發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，黨建引領(lǐng)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，個(gè)別黨組織甚至還存在“各搞一套”“兩張皮”的現(xiàn)象，已經(jīng)成為制約縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。按照黨中央的部署和要求，這次主題教育要把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來(lái)，實(shí)質(zhì)上就是要求推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，使二者有機(jī)統(tǒng)一，相互促進(jìn)。
推動(dòng)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和主題教育的效能，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，深入剖析縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作的整體要求和內(nèi)容要素，找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，探索“黨建+重點(diǎn)項(xiàng)目”“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”“黨建+為民服務(wù)”等模式，最大化激發(fā)黨建與業(yè)務(wù)相匹配的乘數(shù)效應(yīng)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
將強(qiáng)化政治意識(shí)與恪守主責(zé)主業(yè)深度融合貫通。在黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是“靈魂”和“根基”，是管總、管根本的，決定著黨的建設(shè)的方向及效果?？h級(jí)機(jī)關(guān)工作具有鮮明的政治屬性，關(guān)系著黨的路線方針的落實(shí)及執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固?？h級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作要強(qiáng)化政治意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要弄清楚“自己是干什么的”“黨需要我干什么”，種好“責(zé)任田”。要把黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于所屬業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要指示批示精神理解領(lǐng)會(huì)到位、謀劃部署到位、貫徹落實(shí)到位，發(fā)揮各級(jí)黨組織政治核心作用，把好政治方向，防范工作中的政治風(fēng)險(xiǎn)，常思“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，做政治上的明白人。
將理論學(xué)習(xí)與科學(xué)籌劃工作深度融合。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理論學(xué)習(xí)是黨的思想建設(shè)的重要途徑。要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性積極性，提高思維能力和工作水平。在縣級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作和主題教育過(guò)程中，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，把握其精髓要義，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。比如在關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一定要認(rèn)真地重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、新發(fā)展理念、鄉(xiāng)村振興、美麗中國(guó)建設(shè)、基層治理等方面的重要論述以及相關(guān)的文件、法規(guī)等等。還應(yīng)多聯(lián)系業(yè)務(wù)工作開(kāi)展“三會(huì)一課”，聚焦打造“三個(gè)高地”，圍繞市場(chǎng)主體培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村振興、平安創(chuàng)建、基層治理等，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用。
將優(yōu)化黨員干部作風(fēng)與營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境深度融合。作風(fēng)決定事業(yè)成敗，環(huán)境關(guān)乎地方發(fā)展。縣級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)正，工作氣氛好，上下級(jí)關(guān)系、干群關(guān)系就融洽和諧，高質(zhì)量發(fā)展就有良好的政治生態(tài)、社會(huì)氛圍。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。在作風(fēng)建設(shè)中，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和人民群眾的監(jiān)督作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提升廣大黨員干部紀(jì)律觀念、底線意識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。
將長(zhǎng)效化制度構(gòu)建與提升工作管理水平深度融合。構(gòu)建長(zhǎng)效化的制度是推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的根本之策。要全方位扎緊制度“籠子”，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，有效應(yīng)對(duì)化解各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，提升管理水平和治理能力。機(jī)關(guān)部門(mén)一把手是履行黨建工作的第一責(zé)任人，要緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，理清黨建和業(yè)務(wù)工作融合責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)要素滲透，優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，進(jìn)行項(xiàng)目化督責(zé)、常態(tài)化問(wèn)責(zé)，并完善考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，把黨建考核納入部門(mén)、干部考評(píng)體系。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度執(zhí)行的評(píng)估和監(jiān)督，從目標(biāo)、載體、人員、運(yùn)行、效果等方面審視制度的效能，不斷反思總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保障黨建與業(yè)務(wù)工作融合制度的長(zhǎng)效化。
抓好檢視整改，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)和斗爭(zhēng)精神
檢視整改是這次主題教育的落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題意識(shí)及自我革命精神。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。我們黨強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為工作推進(jìn)和創(chuàng)新的突破口。敢于直面矛盾問(wèn)題，勇于修正錯(cuò)誤，是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，彰顯了我們黨的自我革命精神，也是共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的基本要求。我們黨是在歷史的大風(fēng)大浪中一路砥礪前行、發(fā)展壯大的，艱難困苦磨煉了我們黨的意志品格，增強(qiáng)了黨的斗爭(zhēng)本領(lǐng)和斗爭(zhēng)精神。在主題教育過(guò)程中，針對(duì)問(wèn)題抓好檢視整改，也是一次自我革命實(shí)踐，有助于提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增強(qiáng)黨員干部履職盡責(zé)的能力和水平。
檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效，要看黨的創(chuàng)新理論是否入心見(jiàn)行、黨員干部是否做到善思善用；檢驗(yàn)調(diào)查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解決實(shí)際問(wèn)題；檢驗(yàn)推動(dòng)發(fā)展成效，要看高質(zhì)量發(fā)展是否有新突破、人民生活品質(zhì)是否有新提升；檢驗(yàn)檢視整改成效，要看問(wèn)題癥結(jié)是否找準(zhǔn)、整改整治是否到位；檢驗(yàn)干部隊(duì)伍教育整頓成效，要看思想不純和組織不純現(xiàn)象是否糾正、政治隱患是否消除。這“十個(gè)是否”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既聚焦主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，又是對(duì)主題教育重點(diǎn)措施落實(shí)情況、實(shí)踐成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的具體化、體系化?？茖W(xué)檢視主題教育的實(shí)效，不僅要認(rèn)真參照具體標(biāo)準(zhǔn)，也要運(yùn)用好系統(tǒng)思維，對(duì)標(biāo)主題教育總要求和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行整體性評(píng)價(jià)。
主題教育的最終目的是造福人民，人民群眾才是檢驗(yàn)主題教育成果的“閱卷人”，要始終以人民滿意為尺，向群眾滿意而行。在這次主題教育中，黨員干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理解運(yùn)用得如何、調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化得如何、群眾煩心事解決得如何，處在實(shí)踐第一線的群眾感受最直接，最有發(fā)言權(quán)。因此，要開(kāi)門(mén)面向群眾進(jìn)行檢視評(píng)估，可以通過(guò)走訪座談、實(shí)地調(diào)研、民生熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。不能把群眾曝光的亂象、反饋的問(wèn)題，視為找麻煩，不能把群眾的意見(jiàn)和不滿，視作添亂。唯有把主題教育成效評(píng)估置于群眾和社會(huì)監(jiān)督之下，堅(jiān)決避免以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)，才能確保檢視整改到位不走樣、不虛化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，也才能讓人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到主題教育帶來(lái)的新變化新面貌。
檢視整改要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神。主題教育是一次精神上再補(bǔ)鈣、思想上再加油、行動(dòng)上再賦能的過(guò)程。只有樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，勇于自我革命，深入檢視整改，才能使黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，黨員干部的斗爭(zhēng)本領(lǐng)和斗爭(zhēng)精神不斷增強(qiáng)。黨員干部要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，正視問(wèn)題、積極整改；端正態(tài)度、全面整改；深刻反思、徹底整改，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，找準(zhǔn)自己工作特別是在落實(shí)黨中央有關(guān)精神和重大戰(zhàn)略部署中理解有偏差、執(zhí)行不到位的問(wèn)題，找到在為民服務(wù)中效率不高、力度不夠的問(wèn)題，深入剖析內(nèi)在原因，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，著力從思想根源上解決問(wèn)題。按照中央的部署，要開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和專(zhuān)題組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，咬耳扯袖、紅臉出汗，幫助黨員干部發(fā)現(xiàn)、糾正自身的作風(fēng)及思想問(wèn)題，抓好突出問(wèn)題的整改整治，切實(shí)增強(qiáng)主題教育的“含金量”，使之成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
檢視整改要注重標(biāo)本兼治，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合。在檢視整改過(guò)程中，要注意把握“標(biāo)”和“本”。存在的問(wèn)題是“標(biāo)”，產(chǎn)生問(wèn)題的根源是“本”。治標(biāo)必須治本，要從治標(biāo)入手，抓好“當(dāng)下改”，把治本寓于治標(biāo)之中，切實(shí)做到標(biāo)本兼治。標(biāo)本兼治，就不能把分析局限于表面，只強(qiáng)調(diào)客觀原因，甚至把責(zé)任“甩鍋”給基層或他人，要從政治、思想、能力、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等方面進(jìn)行剖析，找準(zhǔn)病根。開(kāi)展主題教育絕不是一陣風(fēng)似的臨時(shí)舉措，而是立足全局，推進(jìn)黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)的長(zhǎng)久之計(jì)，其深層效果必須體現(xiàn)在建章立制上。“廣大干部群眾最擔(dān)心的是問(wèn)題反彈、雨過(guò)地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長(zhǎng)效。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述啟示我們，抓整改必須堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合。制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。要把這次主題教育中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以制度形式固定下來(lái)；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要舉一反三，深挖問(wèn)題背后成因，注重從制度機(jī)制上找準(zhǔn)癥結(jié)、研究對(duì)策，防止問(wèn)題反彈。制度的生命力在于落實(shí)、執(zhí)行。要堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”，確保主題教育形成的制度成果常態(tài)化長(zhǎng)效化。
【本文作者為北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員；本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的歷史經(jīng)驗(yàn)及啟示研究”（20LLZZB028）的階段性成果】
責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏