摘 要:黨的二十大報告提出堅持人才引領(lǐng)驅(qū)動，而實現(xiàn)人才引領(lǐng)驅(qū)動的關(guān)鍵是戰(zhàn)略科技人才。戰(zhàn)略科技人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是國家戰(zhàn)略科技力量的主體。建設(shè)人才強國、科技強國，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科技人才是關(guān)鍵任務(wù)。本文從如何發(fā)現(xiàn)更多潛在的戰(zhàn)略科技人才、完善未來人才早期培育體系、建立以研究人員為對象的資助體系、建設(shè)創(chuàng)新友好的人才生態(tài)四個方面，對發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科技人才提出意見建議。

關(guān)鍵詞:人才引領(lǐng) 戰(zhàn)略科技人才 國家戰(zhàn)略科技力量

【中圖分類號】D60 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的二十大報告提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”。實現(xiàn)人才引領(lǐng)驅(qū)動的關(guān)鍵是戰(zhàn)略科技人才。戰(zhàn)略科技人才站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是國家戰(zhàn)略科技力量的主體。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科技人才是新時代的重大任務(wù)。

發(fā)現(xiàn)更多潛在的戰(zhàn)略科技人才

培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，首先必須發(fā)現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略科技人才，然后才能培養(yǎng)。如果沒有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)，再怎樣培養(yǎng)也不會產(chǎn)生戰(zhàn)略科技人才；但具有潛質(zhì)而不培養(yǎng)，甚至壓抑其發(fā)展，也不會產(chǎn)生戰(zhàn)略科技人才。

發(fā)現(xiàn)潛在的戰(zhàn)略科技人才，就要確定戰(zhàn)略科技人才的標(biāo)準(zhǔn)。我們分析國家科技獎獲得者、中組部《百名專家談人才》一書明確的一些科學(xué)家，科技部《科學(xué)家精神叢書》明確的190位科學(xué)家，以及400多位諾貝爾獎獲得者的創(chuàng)新活動，發(fā)現(xiàn)這800多名科學(xué)家具有三個共同點：一是能夠提出重大科學(xué)問題。這是一個標(biāo)志性的特點。他們不是在既有的軌道上解決問題，而是改變學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和技術(shù)軌道，提出全新的科學(xué)問題以及技術(shù)問題，然后再去解決，從而開辟新的學(xué)科增長點，甚至創(chuàng)建新學(xué)科或新技術(shù)體系。二是具有帶領(lǐng)團隊解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大科技難題的能力。不僅自己能做一流的研究，而且能夠帶領(lǐng)別人協(xié)同攻關(guān)，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。三是能夠提出科學(xué)和技術(shù)未來發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展重點，而且被實踐證明是正確的。我們由此提出戰(zhàn)略科技人才的定義：戰(zhàn)略科技人才就是能夠提出和解決全局性、根本性、前瞻性的科學(xué)問題，攻克經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大科技難關(guān)，提出科學(xué)技術(shù)未來發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展重點的科技人才。提出科學(xué)問題講的是開創(chuàng)性，攻克科技難關(guān)講的是突破性，提出科技發(fā)展戰(zhàn)略講的是引領(lǐng)性，因此也可以簡單地說，戰(zhàn)略科技人才是具有開創(chuàng)性、突破性和引領(lǐng)性的科技人才。

提出科學(xué)問題、攻克科技難關(guān)、制定科技發(fā)展戰(zhàn)略這三個條件，對于戰(zhàn)略科技人才來說是充要條件，缺一不可。但由于戰(zhàn)略科技人才所處的領(lǐng)域不同，這三個條件的比重是不同的，例如有的可能更偏重科學(xué)，是科學(xué)家；有的更偏重技術(shù)，是技術(shù)專家。應(yīng)當(dāng)看到，由于國家發(fā)展的階段性、人才發(fā)展的歷史性，當(dāng)前我國戰(zhàn)略科技人才中技術(shù)貢獻大的人才較多，戰(zhàn)略科學(xué)家較少。

戰(zhàn)略科技人才的定義是根據(jù)“既成事實”的戰(zhàn)略科技人才概括出來的，但在現(xiàn)實生活中更多戰(zhàn)略科技人才剛剛嶄露頭角，尚未被學(xué)界熟知和公認(rèn)，還有的正在成長之中，潛力尚未充分發(fā)揮。這就提出一個潛在戰(zhàn)略科技人才的識別問題，或者說怎樣才能識別出那些具有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的人才。

識別潛在的戰(zhàn)略科技人才，除了在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)以外，還應(yīng)輔之以數(shù)量化的方法。我們采取政策科學(xué)、情報科學(xué)和數(shù)據(jù)科學(xué)相結(jié)合的方法，把戰(zhàn)略科技人才定義轉(zhuǎn)換為數(shù)量指標(biāo)，映射為現(xiàn)實科研人員。由此提出一個輔助識別戰(zhàn)略科技人才的五維模型。五維分別是：首次創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新、衍生創(chuàng)新、前相似度、野點信息（圖1）。首次創(chuàng)新是指首次論文和首次專利，即論文、專利的主題是第一次提出的；跨界創(chuàng)新是指首次論文和首次專利具有跨界性，即創(chuàng)新點位于不同學(xué)科、不同技術(shù)、不同領(lǐng)域的會聚點；衍生創(chuàng)新就是圍繞首次創(chuàng)新，五年內(nèi)衍生的論文族群和三年內(nèi)形成的專利簇集；前相似度是指首次論文五年內(nèi)、首次專利三年內(nèi)知識譜系擴展和被引用等情況，與同領(lǐng)域、同學(xué)科重大科技成果被科學(xué)共同體確認(rèn)之前的知識譜系擴展和被引用等情況的相似程度；野點信息或者野值信息是指不符合常理、常規(guī)的異常信息，重大創(chuàng)新往往是《黑天鵝》作者塔勒布所說的“極端斯坦”事件或“黑天鵝”事件，經(jīng)常伴有異常信息，包括異常的數(shù)據(jù)、事件等。如果一個科技人才的五維數(shù)據(jù)都有良好表現(xiàn)，那么在科學(xué)計量學(xué)上這位科技人才就具有成為戰(zhàn)略科技人才的潛質(zhì)；潛質(zhì)的大小取決于五維數(shù)據(jù)的優(yōu)良程度，數(shù)據(jù)越好越有可能成為戰(zhàn)略科技人才。

五維模型與戰(zhàn)略科技人才的定義是對應(yīng)的。首次創(chuàng)新用首次論文和專利表征開創(chuàng)性，即提出重大科學(xué)問題，開創(chuàng)新領(lǐng)域、新學(xué)科；跨界創(chuàng)新用知識譜系的會聚表征突破性，即對原有知識框架、研究路線和實驗方法的突破；衍生創(chuàng)新用圍繞首次創(chuàng)新形成的論文和專利集合表征引領(lǐng)性，即圍繞首次創(chuàng)新能夠形成持續(xù)創(chuàng)新；前相似度和野點信息分別通過與重大創(chuàng)新被引和伴生的特異信息的比較，間接驗證創(chuàng)新的開創(chuàng)性、突破性和引領(lǐng)性。

五維之間是遞進約束關(guān)系。首次創(chuàng)新是必要前提，沒有首次創(chuàng)新，就談不到戰(zhàn)略科技人才的潛質(zhì)；但只有首次創(chuàng)新對發(fā)掘戰(zhàn)略科技人才的潛質(zhì)來說，并不充分，即無法判斷首次創(chuàng)新的質(zhì)量。跨界創(chuàng)新加強戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的充分性，跨界創(chuàng)新數(shù)據(jù)好，說明超越了原有知識框架，突破性好；衍生創(chuàng)新進一步加強充分性，衍生創(chuàng)新數(shù)據(jù)好，說明圍繞首次創(chuàng)新形成了持續(xù)創(chuàng)新，引領(lǐng)性好。前相似性和野點信息，通過比較類推間接印證首次創(chuàng)新的開創(chuàng)性、突破性和引領(lǐng)性，輔助加強戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的充分性。

完善未來人才早期培育體系

具有戰(zhàn)略科技人才潛質(zhì)的人絕大部分都是青年，而這些潛質(zhì)的形成，特別是興趣的培養(yǎng)、志向的確立、使命感和價值觀的形成，都是在中小學(xué)階段萌芽的。重大科技創(chuàng)新源于思想種子，而思想種子孕育的高峰期是20歲到30歲的十年，主要是研究生階段。世界頂尖的科學(xué)家，其重大創(chuàng)新思想種子的孕育期還要更早一點。思想種子形成后，在35歲到45歲的十年，會形成重大創(chuàng)新成果實現(xiàn)的高峰期，其中基礎(chǔ)研究的峰值出現(xiàn)在35歲左右，工程技術(shù)創(chuàng)新的峰值出現(xiàn)在45歲左右。

因此，培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才必須從青少年抓起，完善早期人才培育體系。我國科技人力資源結(jié)構(gòu)是全世界最年輕化的，39歲及以下的科技人力資源占70%以上，一些重大科技創(chuàng)新項目、工程，核心團隊的平均年齡也在45歲以下。但從青少年開始、覆蓋思想種子孕育高峰期的早期培育體系，還有待充實完善。

完善早期人才培育體系首先是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)就是優(yōu)化教材、教師和教學(xué)結(jié)構(gòu)。由一流學(xué)者、一線教師、學(xué)生代表三者結(jié)合，共同編寫世界一流的教材，培養(yǎng)一代新人。一流教材要由一流的學(xué)者來編寫，以促進學(xué)生理解科學(xué)、探索科學(xué)，熟練掌握科學(xué)方法和工具；一線教師參加可以使教材符合每一代學(xué)生的認(rèn)知特點和時代特點；優(yōu)秀學(xué)生代表參加可以使教材與學(xué)生的興趣、志向吻合。大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教材都應(yīng)該這樣編寫，持續(xù)迭代優(yōu)化。抓住我國高等教育從大眾化向普及化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點，開設(shè)通識教育課程。通識課程圍繞科學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)和解決進行總體設(shè)計，科技與人文融合、理論與實踐結(jié)合，注重科學(xué)探索的過程和人的潛力開發(fā)，突出獨立思考能力、邏輯推理能力、觀察實驗?zāi)芰娃q論質(zhì)疑能力的培養(yǎng)。一流學(xué)者包括杰出科學(xué)家參加教學(xué)，每年拿出一定課時為大中小學(xué)生授課，甚至為公眾做科學(xué)普及工作。此外，還可以發(fā)揮退休學(xué)者的作用，吸納銀發(fā)資源參加教學(xué)和科普活動。

其次，從創(chuàng)新思想種子孕育高峰期開始持續(xù)資助青年人才。目前各類青年計劃不少，但對思想種子孕育高峰期人才的體系化資助還不完善，而且由于計劃是不同部門制定的，一些青年人才計劃之間或者交叉重復(fù)，或者缺乏關(guān)聯(lián)銜接，需要按照戰(zhàn)略科技人才發(fā)展規(guī)律、科學(xué)研究規(guī)律整合。應(yīng)把戰(zhàn)略人才培養(yǎng)的重心下移到在校研究生和優(yōu)秀本科生，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，面向研究生甚至優(yōu)秀本科生，提供首次科研項目、加速科研項目和挑戰(zhàn)科研項目三種連貫的資助，爭取10年資助1萬名優(yōu)秀青年，在2035年左右發(fā)揮作用。首次資助應(yīng)該具有普惠性，初次申請成功率保持在50%左右，盡可能不遺漏具有潛能的人才。三種資助是連續(xù)的、收斂的，呈金字塔結(jié)構(gòu)，即首次資助的項目多、單項經(jīng)費少，此后項目數(shù)減少、單項經(jīng)費增多。三種資助結(jié)束以后，轉(zhuǎn)入面向所有科研人員的項目資助。

再有，當(dāng)前除了存在擔(dān)綱機會少、成長通道窄的問題外，我國青年科技人才還存在生活壓力大等問題，在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面還存在不少實際困難。人才培養(yǎng)計劃還應(yīng)擴大支持規(guī)模，優(yōu)化支持方式，資助人的費用可以用于解決青年科技人才的生活困難，讓青年科技人才安心科研，沒有后顧之憂。

建立以研究人員為對象的資助體系

戰(zhàn)略科學(xué)家的思維不同于常規(guī)思維，具有特異性和開創(chuàng)性。一般的思考都是按照給定的條件和思維定勢往下推，而戰(zhàn)略科學(xué)家的思考則不受思維定勢和既有經(jīng)驗的束縛。這種超出思維定勢、離開經(jīng)驗情境的自由想象，就是日裔美籍科學(xué)家金出武雄所說的“像外行一樣思考”，從既有的知識框架下脫離出來想問題。這種思維特征要求在培養(yǎng)戰(zhàn)略人才時應(yīng)當(dāng)以人為核心，資助有開創(chuàng)性思想的人，即資助提出新的科學(xué)路線和技術(shù)路線的人才。

自科教興國和人才強國戰(zhàn)略實施以來，我國培育了大量科技人才和人才團隊，支撐了全面小康和創(chuàng)新型國家建設(shè)。但不少人才計劃的資助方式以項目為核心，先選定需要追趕和攻克的技術(shù)項目，然后通過項目的實施培養(yǎng)青年人才和研究生；而以人為對象的資助體系尚未建立起來。通過科技項目培養(yǎng)人才是必要的，而培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才更需要以人為對象的資助方式。以人為對象的資助主要包括人才研發(fā)定制資助、科研舉薦人才資助、創(chuàng)新人才自薦資助、非共識人才科研資助、創(chuàng)新人才會聚研發(fā)資助等形式。

人才研發(fā)定制資助首先通過創(chuàng)新能力評價等方式選出杰出人才，不設(shè)項目指南，而由這些杰出人才自行發(fā)掘研究主題，經(jīng)過磋商向政府定制科研項目。這種做法適用于面向未來的“無人區(qū)”研究，符合戰(zhàn)略科學(xué)家開創(chuàng)性的思維特點，適用于自由探索、原始創(chuàng)新、重大創(chuàng)新，能夠開辟新領(lǐng)域、新賽道。

科研舉薦人才資助首先確定杰出科技人才，然后由杰出科技人才在全球范圍內(nèi)提名資助候選人，經(jīng)過磋商、評審確定研究項目。這種資助方式能夠充分發(fā)揮現(xiàn)有的戰(zhàn)略科學(xué)家等杰出科技人才的作用，也是發(fā)現(xiàn)潛在戰(zhàn)略科技人才的辦法，適用于重大創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。

創(chuàng)新自薦人才資助由創(chuàng)新者自愿報名，自我推薦，參加形式多樣的挑戰(zhàn)賽，勝者獲得資助。挑戰(zhàn)賽包括技術(shù)征集、方法征集、產(chǎn)品征集、創(chuàng)意征集、建議征集、解決方案征集，以及一切奇思妙想的征集。自薦制也符合戰(zhàn)略科技人才開創(chuàng)性思維的特點，由于創(chuàng)新想法是開創(chuàng)性的，如果自己不講出來，別人就無法知道。自薦制計劃項目適用于顛覆性創(chuàng)新、未來技術(shù)創(chuàng)新。

非共識資助是指項目評審過程中，遵循“科學(xué)發(fā)現(xiàn)最初多是少數(shù)人掌握真理”這一規(guī)律，如第一輪出現(xiàn)同行評議的分歧，對評議結(jié)果申請復(fù)議后，可采取“多數(shù)服從少數(shù)”原則予以再議，讓超越常規(guī)的奇思妙想不至在起點就被否決。之后再組織大同行評議、泛同行評議、特別評議相結(jié)合，經(jīng)過多輪評議決定是否資助。非共識資助符合戰(zhàn)略人才思維的特異性，適用于覆性創(chuàng)新、未來技術(shù)創(chuàng)新項目。

創(chuàng)新人才會聚研發(fā)資助以某一學(xué)科或領(lǐng)域為基礎(chǔ)，會聚多學(xué)科、多領(lǐng)域人才，培育各個學(xué)科人才協(xié)同、知識交融的創(chuàng)新生態(tài)。會聚項目符合戰(zhàn)略科學(xué)家會聚研發(fā)的特點，也符合當(dāng)代科學(xué)和技術(shù)發(fā)展趨勢，適用于覆性創(chuàng)新、未來技術(shù)創(chuàng)新和重大創(chuàng)新。

以人為對象的資助宜采取政府與社會資本合作的模式。政府資金采取基金制，向全社會甚至全世界開放；同時引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)建立專業(yè)化的、細(xì)分領(lǐng)域的人才基金，鼓勵通過社會捐贈建立各類人才基金，使各個領(lǐng)域最具開創(chuàng)性潛質(zhì)的人才隨時隨地得到支持。政府基金與社會基金各有所長、各盡其能，既可以聯(lián)合資助，也可以發(fā)揮各自優(yōu)勢獨立資助。

建設(shè)創(chuàng)新友好的人才生態(tài)

戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)不是計劃出來的，也不是選拔出來的，而是由創(chuàng)新友好的生態(tài)內(nèi)生出來的。戰(zhàn)略科技人才的產(chǎn)生不是偶然的、散發(fā)的，往往呈現(xiàn)一種生態(tài)聚集現(xiàn)象，即頂尖科學(xué)共同體往往是戰(zhàn)略科技人才的源發(fā)地和聚集地。超過一半的諾貝爾獎得主都是諾貝爾獎得主的學(xué)生，或者在他們的職業(yè)生涯中曾共事于同一實驗室等科學(xué)共同體；1938年諾貝爾物理獎獲得者費米先后帶出了6位諾貝爾獎獲得者。事實上在大的宏觀尺度上，人才生態(tài)聚集現(xiàn)象也是存在的，16世紀(jì)以來，全球先后形成5個科學(xué)和人才中心。正如習(xí)近平總書記講的：“人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。”

改革開放以來，我國人才制度進行了重大改革，極大調(diào)動了人才的積極性和創(chuàng)造性。但在培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才時，不少地方還沿用傳統(tǒng)的激勵政策，習(xí)慣于通過給錢、給項目、給“帽子”的方式引進、培養(yǎng)，而沒有把重點放在創(chuàng)新友好的人才生態(tài)建設(shè)上。

建設(shè)創(chuàng)新友好的人才生態(tài)，一是建設(shè)以科學(xué)家為中心的科學(xué)共同體?？茖W(xué)共同體是由科學(xué)價值觀相同的科學(xué)家組成的團體。高等院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等科學(xué)共同體建設(shè)，要貫徹習(xí)近平總書記在人才工作會議上的要求：“要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，進一步破除‘官本位’、行政化的傳統(tǒng)思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。”“加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。”重點是打破唯核心期刊論文、唯“帽子”、唯獎項、唯行政職務(wù)的管理方式和資源分配方式，鼓勵科學(xué)家自由探索，賦予戰(zhàn)略科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來，安心做學(xué)問、搞創(chuàng)新，徹底扭轉(zhuǎn)“學(xué)優(yōu)則仕”“以仕代學(xué)”的風(fēng)氣；也要防止形成“學(xué)閥”“科研老板”等阻礙創(chuàng)新的現(xiàn)象，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立以學(xué)術(shù)為中心的體制和文化。

二是基礎(chǔ)研究、公益研究人員實行基本工資占薪酬主體的收入制度。從國際通行的做法來看，基礎(chǔ)研究、公益研究崗位人員的基本工資是薪酬的主體，而其他收入則是薪酬的輔助。如果工資僅占薪酬的小部分，大部分收入靠爭項目獲得，則不利于持續(xù)開展基礎(chǔ)研究和公益研究，不符合重大創(chuàng)新需要積累10—15年的周期律。要培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才，就應(yīng)使一流研究人員進入創(chuàng)新崗，對創(chuàng)新崗人員薪酬實行基本工資為主體、其他收入為輔助的制度，保證戰(zhàn)略科技人才能夠得潛心研究。

三是積極探索國際小同行評議、非共識評議、開創(chuàng)性研究評議等先進的評議機制?？茖W(xué)共同體的基本制度是同行評議。雖然同行評議制度也有缺點，但目前還沒有比同行評議更有效的制度。同行評議制度在我國已經(jīng)實行多年，當(dāng)前突出的問題是行政化、圈子化與平庸化、走過場等問題并存。要積極地探索國際小同行評議、非共識評議、開創(chuàng)性研究評議等先進評議機制，鼓勵各種奇思妙想的自由探索。

四是建設(shè)包容的、誠信的、負(fù)責(zé)的新型科研倫理?？蒲袀惱硎强蒲腥藛T之間、科研人員與社會成員之間的價值關(guān)系。我們已經(jīng)進入了新技術(shù)革命帶來的智能時代，工業(yè)時代形成的傳統(tǒng)的科研倫理發(fā)生了很大的變化，甚至出現(xiàn)顛覆性變化，這對科研倫理建設(shè)提出了新要求。重點是建設(shè)包容的、誠信的、負(fù)責(zé)的新型科研倫理和創(chuàng)新文化，使科研人員具有堅定的科學(xué)信念，強大的科研誠信能力，持續(xù)的科研誠信行為。

【本文作者為中國科學(xué)技術(shù)信息研究所研究員】

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏