安徽省合肥市長豐縣，地處江淮分水嶺之間，資源差、基礎(chǔ)弱、底子薄。

1994年，長豐被列為國家重點(diǎn)扶持貧困縣，2012年脫貧摘帽，4年后躋身全國綜合實力百強(qiáng)縣。今年上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)407.34億元，同比增長17.8%，增速居安徽省各縣（市）第一。

從貧困縣到百強(qiáng)縣，長豐何以能走出一條跨越式發(fā)展的路子？

一張“規(guī)劃圖”背后的縣域經(jīng)濟(jì)

把縣域作為城鄉(xiāng)融合的切入點(diǎn)

“長豐到了。”自合肥市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車向北，大約半小時后，同行者提醒。

高架橋?qū)掗熎教梗履茉窜嚧鞑幌?，住宅樓燈火通明，眼前的這座縣城，與大城市別無二致。

指著縣城規(guī)劃圖，長豐縣委書記李命山介紹：“長豐有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)。我們打破了傳統(tǒng)空間布局，按照合肥的發(fā)展定位重新布局。”規(guī)劃圖上，長豐被分成東部文旅、南部都市、西部科創(chuàng)、北部產(chǎn)教、中部智造5個片區(qū)。

規(guī)劃布局的背后，是一座縣城發(fā)展的不斷探索。

長豐先天自然條件不足、旱澇頻發(fā)，十種九不收，雖名“長豐”，卻被當(dāng)?shù)厝俗猿?ldquo;常窮”。

“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計、一并推進(jìn)。”習(xí)近平總書記對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指引，打開了長豐的發(fā)展思路。“打造合肥先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新高地、實現(xiàn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，爭當(dāng)全國鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的示范縣”，合肥對長豐的“兩新一示范”新定位，讓長豐踏上新路。

長豐開始“破浪”前行。

瞄準(zhǔn)市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。高速道口“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，兩座高鐵站遙相呼應(yīng)……短短10余年，北城已集聚52萬常住人口，成為合肥的消費(fèi)新中心、科創(chuàng)服務(wù)新高地和宜居宜業(yè)新標(biāo)桿。

緊抓耕地、種子，因地制宜推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。縣城南部，集成種子、智慧農(nóng)業(yè)、合成生物、菌物等產(chǎn)業(yè)；縣城北邊，草莓產(chǎn)業(yè)引入科技智慧手段，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過百億元。

請來安徽省林木種苗總站專家調(diào)研分析，引進(jìn)薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)。過去“種啥啥不長、栽啥啥不成”的荒地，已變成了綠色走廊。“全縣種植薄殼山核桃約9萬畝，今年起開始進(jìn)入盛果期。”長豐縣薄殼山核桃種植協(xié)會會長沈軍城說。

更大的規(guī)劃布局，在制造業(yè)。

走進(jìn)汽車城下塘鎮(zhèn)，現(xiàn)代化的廠房外，滿載汽車零部件的貨車絡(luò)繹不絕。“你能想象，這里兩年前還是塊荒地嗎？”長豐縣委常委、宣傳部部長盧先梅說。

錨定安徽省、合肥市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，從最初引入汽車零部件廠商開始，長豐圍繞汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈展開招商布局。規(guī)劃下塘鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)新城后，提早預(yù)留工業(yè)用地。這些配套企業(yè)和“留白”用地，在2021年比亞迪投資選址時發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也讓長豐從發(fā)展汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)向新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

“現(xiàn)在，下塘鎮(zhèn)不僅有整車工廠，還引進(jìn)了中創(chuàng)新航、佳通輪胎等百億元級項目。”下塘鎮(zhèn)黨委書記樊邵斌說。

翻開長豐縣規(guī)劃圖：南部大力發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)城融合；中部打造下塘新能源汽車城，朝著千億元產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)方向前進(jìn)；北部縣城全面開展城市更新……

地圖不斷完善，規(guī)劃日益清晰。記者發(fā)現(xiàn)，圖上還有處地方，標(biāo)注著“能源綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)”。

按圖索驥，走進(jìn)安徽皖豐長能投資有限責(zé)任公司，董事長張學(xué)鎖告訴記者，根據(jù)試點(diǎn)方案，長豐正依托城市、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村三大板塊，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通4個重點(diǎn)領(lǐng)域，目前已經(jīng)建成9個示范場景項目。

陶樓鎮(zhèn)“光伏+智慧農(nóng)業(yè)”科技示范基地，就是其中一個項目。頂棚安裝的光伏板提供電能，集裝箱上放置的盆栽辣椒長勢喜人，箱中魚兒游來游去。張學(xué)鎖算了筆賬，光伏發(fā)電一年收入15萬元，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，每箱鯽魚能掙6萬多元，“別看只有3.5畝，可以創(chuàng)造出上百畝土地的經(jīng)濟(jì)效益。”

如今，長豐的規(guī)劃圖上仍有幾處留白，都是高鐵站、高架路旁的“黃金地帶”。“長豐的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，不僅要著眼當(dāng)下，更要著眼于未來。”李命山說。

一紙“軍令狀”背后的產(chǎn)業(yè)崛起

抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，拼經(jīng)濟(jì)就是拼闖勁

長豐縣委常委、縣委辦主任李多魁的手機(jī)里，保存著一張抓拍照片：烈日下，站在幾輛小車旁，李命山手握鋼筆，在寫滿交地日期的工業(yè)用地圖上簽字。

“這是李書記在向比亞迪方面簽‘軍令狀’。”李多魁告訴記者。

照片場景，發(fā)生在2021年7月。當(dāng)時，比亞迪與長豐的項目談判到了關(guān)鍵時期，基本達(dá)成意向合同，但比亞迪對能否在20多天內(nèi)交地心存疑慮。那時的規(guī)劃用地上，有的長滿雜草，有的水塘密布，還有村民開的農(nóng)家樂。為此，比亞迪安排相關(guān)人員到現(xiàn)場一一查探。

為了爭取到比亞迪的這個百億元大項目，長豐的干部鉚足了勁。拿著地圖，邊看地邊商討。地塊怎么規(guī)劃、道路如何設(shè)計、土地何時平整……比亞迪方面，則把縣里承諾的交地時間一一標(biāo)注。

準(zhǔn)備上車離開時，比亞迪負(fù)責(zé)人擔(dān)心“口說無憑”，拿著那張交地時間圖，希望縣委書記在上面簽字。“我當(dāng)時有點(diǎn)猝不及防，但也特別理解，說明對方是非常認(rèn)真地在考慮，也是考驗我們長豐人的誠信與能力。”李命山拿起筆鄭重地簽下了自己的名字。

項目區(qū)域因標(biāo)高問題，急需土方填平，下塘鎮(zhèn)立即調(diào)來千輛卡車，一夜之間完工；園區(qū)企業(yè)提出員工住宿問題，樊邵斌帶著鎮(zhèn)干部騰出宿舍，解決了難題。“為保證項目進(jìn)度，無論企業(yè)有啥需求，哪怕正在吃飯，我們都會立刻趕過去。”樊邵斌說。

一期項目從談判到簽約，用時23天；從簽約到開工，用時42天；從開工到整車下線，用時10個月。

“抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，拼經(jīng)濟(jì)就是拼闖勁。”長豐縣提出，政府部門要做營商環(huán)境金牌“店小二”，為企業(yè)和經(jīng)營主體服務(wù)好。正是憑著這股闖勁，2022年，長豐縣有78個億元以上項目簽約落戶，其中超50億元項目2個、超百億元項目2個，總投資600億元。

“長豐縣領(lǐng)導(dǎo)班子心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)一心抓產(chǎn)業(yè)，一任接著一任干，這才有了大發(fā)展。”從長豐縣走出來、目前在合肥市政府部門工作的多位干部，不約而同地談到這一點(diǎn)。

記者在長豐調(diào)研采訪期間，趕上了周六。這天，為建設(shè)合肥菌物谷的事，中國工程院院士、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李玉專程來到長豐。在縣長李孝鴻主持下，當(dāng)?shù)貓猿至藘赡甑?ldquo;周六解題”調(diào)度會搬至施工現(xiàn)場，實驗室如何裝修、資源庫怎樣建設(shè)，縣里七八個部門一起商討，推進(jìn)問題解決。

用心用情，辦好實事。長豐縣2020年6月起持續(xù)開展“千名干部進(jìn)萬企”活動，對全縣“上規(guī)、上億、上云、上市、上百億”企業(yè)一對一服務(wù)，好時不擾、難時出手，年均化解4000多個問題。

一座“智慧谷”背后的創(chuàng)新故事

把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追

中國科學(xué)院合肥智能機(jī)械研究所總工程師、研究員王儒敬沒想到，研究所的技術(shù)、比亞迪的工藝，在合肥智慧農(nóng)業(yè)谷里碰出了火花。

檢測土壤養(yǎng)分，過去由人工操作，周期長、成本高，還易出現(xiàn)誤差。合肥智能機(jī)械研究所融合機(jī)器視覺、多臂協(xié)同、優(yōu)化調(diào)度算法等技術(shù)，嘗試研發(fā)土壤成分智能檢測機(jī)器人。

“3000個機(jī)械臂如何有效運(yùn)轉(zhuǎn)成了難點(diǎn)，理論上沒啥問題，卻總造不出來。”王儒敬東奔西走，把熟悉的廠家跑了個遍。

李命山的“撮合”，給王儒敬提了個醒：“要不找比亞迪試試？新能源汽車都能造，機(jī)器人說不定也行。”

政府牽線搭橋，雙方一拍即合。今年5月，比亞迪項目總監(jiān)孫茂連帶隊，組建專班團(tuán)隊進(jìn)駐智慧農(nóng)業(yè)谷，不到一個月，產(chǎn)品研制成功。“我們已經(jīng)接到了一些訂單。沒想到，3年干成了過去10年沒有做成的事。”王儒敬說。

2020年，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院與合肥市人民政府、長豐縣人民政府分別簽訂框架協(xié)議和工作協(xié)議，建設(shè)合肥智慧農(nóng)業(yè)谷，從農(nóng)業(yè)傳感器到大數(shù)據(jù)，從機(jī)器人到新材料，應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、集成創(chuàng)新應(yīng)用接連開展，人工智能與農(nóng)學(xué)深度融合。

如今的王儒敬也有了新職務(wù)，擔(dān)任中科合肥智慧農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院負(fù)責(zé)人。身份在研究所，人在長豐，不僅解決了過去項目缺資金、技術(shù)落地難的問題，智慧農(nóng)業(yè)谷還有相應(yīng)激勵機(jī)制。

一次跨界合作，讓科研人員實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)化，令比亞迪開辟了產(chǎn)業(yè)空間，同時也為長豐集聚人才出了把力。智慧農(nóng)業(yè)谷現(xiàn)有科研人員280多人，其中近百名是碩士、博士畢業(yè)生。

智慧農(nóng)業(yè)谷的科研成果，和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)緊密相連。打開長豐草莓產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積、主要銷往區(qū)域、輻射帶動地區(qū)等數(shù)據(jù)一目了然，還能查看各地草莓市場行情與病蟲害動態(tài)走勢。

種了半輩子草莓的興農(nóng)草莓專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人蔣秀芝，去年給自家大棚裝上了智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。坐在家中，打開手機(jī)，澆水、通風(fēng)全能操縱，“省了人力，還更加精準(zhǔn)，新技術(shù)可給我們省了不少事。”

在崗集鎮(zhèn)，合肥航太雷電綜合試驗大廳項目正加緊建設(shè)，不遠(yuǎn)處是規(guī)劃中的“科學(xué)家小鎮(zhèn)”，長豐科學(xué)城雛形初現(xiàn)。

智慧農(nóng)業(yè)谷旁，合肥菌物谷創(chuàng)新研究院工作人員正在觀察菌絲生長情況。去年7月，中國菌物谷（合肥）正式揭牌。“從廠房建設(shè)到儀器采購，不到4個月，我們已經(jīng)有了產(chǎn)品。”合肥菌物谷創(chuàng)新研究院院長、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王琦介紹，眼下資源庫還在搭建，接下來，菌種庫、活體庫、基因庫等將陸續(xù)建成。

把創(chuàng)新作為最大政策，是長豐跨越式發(fā)展的重要動力和關(guān)鍵路徑。“我們正琢磨設(shè)立‘科技副總’，鼓勵高?？蒲腥藛T深入企業(yè)一線，攻克研發(fā)難關(guān)。”長豐縣科技局局長張帆介紹，政府給獎勵，企業(yè)付薪資，院校出技術(shù)，切實解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題。

一群“新創(chuàng)客”蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)活力

將人才勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能

換上工裝，戴上工牌，晚上7點(diǎn)半，劉暢準(zhǔn)時到崗。查物料、點(diǎn)人數(shù)、清設(shè)備……作為比亞迪合肥基地車間小組長，劉暢早已得心應(yīng)手。

為就近照顧家人，三十出頭的劉暢從城里辭職回到下塘鎮(zhèn)。去年7月，他入職比亞迪。

“隨著比亞迪入駐，去年總投資約350億元的產(chǎn)業(yè)鏈項目簽約落地下塘鎮(zhèn)。”長豐縣常務(wù)副縣長石磊說，比亞迪合肥基地項目全部完工后，將為下塘新能源汽車城創(chuàng)造約10萬個就業(yè)崗位，“基礎(chǔ)設(shè)施有了，商業(yè)配套起來了，年輕人也愿意回來。”

有不斷涌入的新工人，也有奔赴而來的“新創(chuàng)客”。

采摘花草、繪制圖案，浸染布料、反復(fù)晾曬，在楊廟鎮(zhèn)馬郢村，來自四川的90后陳燃忙個不停。

馬郢村原是個空心村，無產(chǎn)業(yè)，年輕人都往外走。2015年，以“助學(xué)、助農(nóng)、助村”為目標(biāo)的“馬郢計劃”發(fā)起。“想在城市與鄉(xiāng)村之間架起一座橋梁，吸引志愿者加入，讓創(chuàng)客們通過公益改變鄉(xiāng)村。”馬郢村第一書記鐘宇說。

隨著志愿者的到來，“馬郢計劃”有了新的內(nèi)容：通過創(chuàng)客計劃，吸引志愿者就地轉(zhuǎn)化，在這里辦起文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。學(xué)校來的志愿者，教孩子們英語、戲曲等；藝術(shù)家來到村里，做花藝、燒陶器、制印染，讓馬郢與文化相結(jié)合；村民們種草莓、養(yǎng)龍蝦、開飯店，日子越過越紅火。

通過創(chuàng)業(yè)孵化、政策扶持、資源嫁接，馬郢目前已集聚40多個創(chuàng)客團(tuán)隊，陳燃團(tuán)隊也是其中之一。“在這兒能感受到村民的熱情和創(chuàng)業(yè)的氛圍，我決定留下搭建染坊，傳承好蠟染這項非遺技藝。”陳燃說。

創(chuàng)客不斷加入，村民陸續(xù)返鄉(xiāng)。過去在高速公路服務(wù)區(qū)工作的呂銀銀，去年回村在創(chuàng)客經(jīng)營的陶瓷館找到了工作。隨著研學(xué)游的學(xué)生越來越多，她忙得“腳不沾地”，“家門口上班，掙錢帶娃兩不誤。”

激活人才引擎，賦能鄉(xiāng)村振興。如今，長豐244個村居都已是集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，年均收入112萬元，收入最高的達(dá)1021萬元。

李玉經(jīng)常往返安徽和吉林之間，為菌物谷的發(fā)展出謀劃策；“草莓育苗達(dá)人”沈海燕，返鄉(xiāng)建起草莓立體育苗大棚，利用智能溫室、無土栽培系統(tǒng)和水肥一體化精準(zhǔn)灌溉施肥；00后新農(nóng)人俞澤明，在造甲鄉(xiāng)和父親一道科學(xué)種糧，把4000畝耕地打理得井井有條……

2022年，長豐實現(xiàn)人口、中小學(xué)生、資金“三個凈流入”，人才勢能正源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

前不久，長豐縣領(lǐng)導(dǎo)班子去浙江學(xué)習(xí)考察。如今的長豐又有了新坐標(biāo)，跳出合肥市，對標(biāo)長三角。“從貧困縣到百強(qiáng)縣，我們一張藍(lán)圖繪到底，咬定青山不放松。接下來，還要朝著共同富裕目標(biāo)前進(jìn)，奮力書寫縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”李命山說。

原標(biāo)題：

從貧困縣到百強(qiáng)縣的跨越——安徽合肥長豐縣高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實