今年以來，我國消費(fèi)需求加快恢復(fù)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率回升至77.2%，比上年同期提高46.4個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的主要驅(qū)動(dòng)力。但消費(fèi)回升仍是恢復(fù)性的。前6個(gè)月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.2%，主要是去年基數(shù)較低，若剔除基數(shù)影響，兩年復(fù)合同比增速僅為3.7%。消費(fèi)恢復(fù)仍不平衡，服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)較快，家電、家裝材料等耐用品消費(fèi)仍然疲弱。
當(dāng)前，需求不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速放緩，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，我國外貿(mào)出口下行壓力增大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)必須更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需。而隨著投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的邊際效應(yīng)下降，擴(kuò)大消費(fèi)對擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)重要性更加突顯。
應(yīng)該看到，擴(kuò)大消費(fèi)仍受到多方面因素制約。一是居民收入預(yù)期和消費(fèi)信心不足。人民銀行《2023年第二季度城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報(bào)告》顯示，傾向于“更多儲蓄”的居民占58.0%，比一季度增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是居民部門資產(chǎn)負(fù)債表尚未修復(fù)。三年疫情損傷了居民部門資產(chǎn)負(fù)債表，居民消費(fèi)更趨謹(jǐn)慎，預(yù)防性儲蓄增加，今年上半年居民存款新增10.3萬億元，超過去年全年的一半。三是居民消費(fèi)仍受到房地產(chǎn)市場調(diào)整的影響。家電、家具、家裝材料等居住類消費(fèi)在消費(fèi)中占比接近10%。今年上半年，建筑及裝潢材料零售額同比下降6.7%，家用電器和音像器材僅增長1%。此外，制約消費(fèi)恢復(fù)的短期因素與人口負(fù)增長和老齡化對消費(fèi)的中長期影響相互疊加，對擴(kuò)大消費(fèi)形成新的壓力。
超大規(guī)模市場是我國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。充分釋放超大規(guī)模市場潛力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要條件，也是開啟新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的重要路徑。
釋放超大規(guī)模市場潛力要把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。過去一個(gè)時(shí)期，適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段的要求，我國擴(kuò)大內(nèi)需多以擴(kuò)大投資需求為主，形成了一整套引導(dǎo)地方政府和企業(yè)擴(kuò)大投資的政策框架，而擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具較為有限。我國是擁有14億多人口的大國，城鎮(zhèn)人口超過歐洲總?cè)丝冢?億中等收入群體超過美國總?cè)丝凇ｋS著居民收入水平提高和中等收入群體擴(kuò)大，超大規(guī)模市場優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)，必須增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，通過最終消費(fèi)帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。
釋放超大規(guī)模市場潛力要著力提高居民收入水平。我國居民收入仍存在較大差距，中低收入居民消費(fèi)潛力仍受到收入水平和預(yù)期的影響。提高中低收入居民收入，必須落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，也是中低收入居民收入的主要來源。要繼續(xù)優(yōu)化助企紓困政策，延續(xù)對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)對小微企業(yè)的金融支持，幫助小微企業(yè)恢復(fù)元?dú)?，恢?fù)和增加就業(yè)崗位，并通過擴(kuò)大公共服務(wù)支出，提高中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。
釋放超大規(guī)模市場潛力要完善促進(jìn)消費(fèi)的政策框架。擴(kuò)大消費(fèi)，需適應(yīng)不同收入群體消費(fèi)層次的差異，增加多樣化供給。中高收入群體是購房買車、教育醫(yī)療、休閑旅游等中高端商品和服務(wù)消費(fèi)的主力軍，對擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用最強(qiáng)，也是引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的中堅(jiān)力量。要適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，松綁限購等限制性措施，滿足居民改善性住房需求；優(yōu)化汽車購買使用管理，并通過擴(kuò)大城市路網(wǎng)和建設(shè)立體停車場緩解擁堵和停車壓力，促進(jìn)擴(kuò)大汽車和新能源汽車消費(fèi)；增加中高端教育、醫(yī)療等服務(wù)供給，滿足中高收入群體多層次消費(fèi)需求。
釋放超大規(guī)模市場潛力要?jiǎng)?chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。持續(xù)深化改革，加快清理制約消費(fèi)潛力釋放的各種規(guī)定和做法。比如，我國近3億農(nóng)民工已經(jīng)占到4.6億城鎮(zhèn)就業(yè)人員的近65%，但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶和享受基本公共服務(wù)仍受到多種因素制約。根據(jù)經(jīng)合組織的研究，如果農(nóng)民工享有城市居民相同的基本公共服務(wù)，人均消費(fèi)支出將增長30%左右。因此，應(yīng)加快戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革，打通農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶通道，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把被抑制的消費(fèi)潛力釋放出來。
（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長）
