黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，明確了推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理的現(xiàn)實(shí)路徑。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，就必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。道教村是山西省臨汾市大寧縣曲峨鎮(zhèn)的紅色村，曾是全縣革命活動(dòng)的中心，一大批革命先輩從這里走出去。道教村充分利用這一優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，廣泛凝聚黨員群眾，走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的特色路徑。剛剛公布的第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，道教村榜上有名。
以“四化”為抓手，建設(shè)“明星”道教村
“支部規(guī)范化”。道教村按照增強(qiáng)支部政治功能和組織功能的要求，推進(jìn)村黨支部規(guī)范化建設(shè)。新建了黨群服務(wù)中心，拓展了黨群服務(wù)陣地辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)等功能。
“隊(duì)伍服務(wù)化”。村“兩委”班子分工明確，人人有職、人人有責(zé)。黨員劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)定責(zé)任崗，除失能黨員以外，其他黨員人人有崗、人人有事，每名黨員還分別聯(lián)系服務(wù)不少于10戶村民。
“治理常態(tài)化”。在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)中，道教村結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)村級(jí)治理制度，推動(dòng)“行動(dòng)式治理”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)變。他們重新劃分網(wǎng)格，把村里的河段、溝渠、道路、耕地、林地等全部劃入網(wǎng)格，確保每個(gè)網(wǎng)格以及網(wǎng)格中的每一件事都有人管。他們有效運(yùn)用黨員積分制、群眾星級(jí)文明戶等制度，存道德、兌積分，文明程度不斷提升。
“黨建示范化”。以“內(nèi)聚人心、外塑形象，完善制度、高效落實(shí)”為目標(biāo)，創(chuàng)建黨建品牌，設(shè)計(jì)黨建Logo，寓意在黨組織引領(lǐng)下，融合道教村特色產(chǎn)業(yè)、紅色文化、美麗鄉(xiāng)村、有效治理等元素，為共同目標(biāo)而奮斗。
以“自治”為方法，建設(shè)“善治”道教村
民主決策有效落實(shí)。黨的二十大召開(kāi)之后，道教村及時(shí)組織黨員群眾學(xué)習(xí)黨的二十大精神，特別是向群眾詳細(xì)闡釋了黨的二十大報(bào)告關(guān)于“全過(guò)程人民民主”的理念。進(jìn)一步建立健全村級(jí)事務(wù)民主決策制度，完善說(shuō)事議事制度和一事一議制度，凡涉及村里的重大事務(wù)一律通過(guò)“四議兩公開(kāi)”決策，凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和村級(jí)矛盾事項(xiàng)都通過(guò)村民說(shuō)事議事方式解決。
民主管理制度健全。近年來(lái)，道教村逐步建立并形成了一套以村民自治章程和村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度，結(jié)合全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立民主理財(cái)小組，規(guī)范村級(jí)“三資”管理。一位村干部自豪地表示：“道教村是大寧縣轉(zhuǎn)型發(fā)展較快的村，企業(yè)落地，我們雙手歡迎、積極配合，村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明，給群眾掛出了公示牌。”
民主監(jiān)督不是擺設(shè)。凡涉及重大事務(wù)事前均征詢村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn)，事中接受全程監(jiān)督，事后向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“交賬”。健全了以黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)公開(kāi)等為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)公開(kāi)公示制度，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督。傳統(tǒng)的村級(jí)事務(wù)公開(kāi)一般是黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)公開(kāi)”，道教村增加了一個(gè)項(xiàng)目——“服務(wù)”，每年把計(jì)劃做的為民服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，任務(wù)完成后要接受群眾評(píng)議。
以“法治”為保障，建設(shè)“平安”道教村
加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。道教村建設(shè)了法治文化廣場(chǎng)、法治宣傳長(zhǎng)廊和法治圖書角，組織村組干部開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，向村民宣傳法律法規(guī)。聘請(qǐng)兼職法治委員、法治宣傳員，向村民廣泛宣傳法律，增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)和知法、守法、用法的自覺(jué)性。道教村也因此獲得了“山西省民主法治示范村”的稱號(hào)。
扎實(shí)落實(shí)治理措施，推進(jìn)依法治村工作。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地落實(shí)各項(xiàng)依法治理措施，建立公共法律服務(wù)工作室，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，定期到村黨群服務(wù)中心坐班，接受群眾法律咨詢。構(gòu)建調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建立調(diào)解室，定期召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)，有效預(yù)防各類違法犯罪行為，化解消除各類不穩(wěn)定因素，切實(shí)將問(wèn)題消滅在基層、化解在村內(nèi)。
開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建“平安村”。健全完善治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)，建立治安巡邏隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)防制度，完善聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“村綜治中心+網(wǎng)格化”的管理體系，將全村劃分為5個(gè)網(wǎng)格區(qū)域和12個(gè)微網(wǎng)格區(qū)域。由黨員干部擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格輔助員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街巷有人管理，每戶家庭有人包聯(lián)，每個(gè)問(wèn)題有人解決，網(wǎng)格管理員每月參加村“兩委”組織的黨員集體學(xué)習(xí)，著力提升服務(wù)群眾的能力。
以“德治”為引領(lǐng)，建設(shè)“文明”道教村
修訂村規(guī)民約。結(jié)合貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、環(huán)境整治委員會(huì)、農(nóng)民增收（合作社）聯(lián)合會(huì)和文化建設(shè)委員會(huì)等群眾性組織作用，修訂完善了《村規(guī)民約》。特別是在評(píng)選文明家庭、星級(jí)文明戶以及入伍、入黨、享受優(yōu)惠政策時(shí)，以是否遵規(guī)守約為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)約束力，規(guī)范村民行為，改善村容村貌。
加強(qiáng)宣傳教育。為確?！洞逡?guī)民約》規(guī)范推行、落地見(jiàn)效，組建《村規(guī)民約》宣傳隊(duì)，通過(guò)三句半、小品、快板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，定期開(kāi)展宣傳，營(yíng)造遵規(guī)守約良好氛圍，有效遏制了農(nóng)村紅白喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)、盲目攀比等不良社會(huì)風(fēng)氣，規(guī)范和引導(dǎo)村民清潔鄉(xiāng)村衛(wèi)生行為，改善村容村貌，創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。道教村是全縣有名的“文化村”，把曾經(jīng)的“文藝能人”重新組織起來(lái)，每年開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，村民們載歌載舞，展現(xiàn)新時(shí)代幸福生活。除此之外，道教村還有二鬼摔跤、踩高蹺、剪紙、捏花饃、攤黃煎等十余項(xiàng)非遺項(xiàng)目，經(jīng)常參加全縣的展演活動(dòng)，極大地豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。
以“增收”為目標(biāo)，建設(shè)“幸福”道教村
支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索“村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，以村黨支部牽頭發(fā)展種植大棚蔬果，由房華農(nóng)牧林專業(yè)合作社負(fù)責(zé)加工和銷售，農(nóng)戶以土地入股參與日常生產(chǎn)管理，促進(jìn)了村集體增收、村民致富。
扶持青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近幾年，道教村加大在外人才回引力度，先后有房華、房志玲、房小龍等一批在外經(jīng)商務(wù)工青年回村，他們分別領(lǐng)辦各種專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值。村里積極創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，將扶貧加工車間租賃給他們，共同注冊(cè)“衛(wèi)道緣品”品牌，用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，帶動(dòng)村集體和農(nóng)戶共同發(fā)展。
引導(dǎo)村民壯大產(chǎn)業(yè)。道教村黨支部堅(jiān)持把黨員干部示范標(biāo)桿“立”起來(lái)，發(fā)揮黨員先鋒作用，帶頭摸索、帶頭奮斗。村黨支部書記帶頭認(rèn)領(lǐng)資金，其他兩委干部積極參與，短時(shí)間內(nèi)湊足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需啟動(dòng)資金。組織團(tuán)隊(duì)去曲沃和襄汾等地參觀學(xué)習(xí)大棚種植管理。邀請(qǐng)市小麥研究所和縣農(nóng)科局專業(yè)人員入村培訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)和種植技術(shù)。他們邊干邊摸索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成符合道教村風(fēng)土的管理模式。通過(guò)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系相關(guān)專家，進(jìn)行有償指導(dǎo)解決短期發(fā)展問(wèn)題，培養(yǎng)本村技術(shù)人才。通過(guò)黨員帶頭發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，不僅增加了村集體收入，也增強(qiáng)了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿。
一個(gè)好支書就是一個(gè)好支部，一個(gè)好支部就是一個(gè)好村莊。道教村加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有效促進(jìn)了村級(jí)治理體系和治理能力提升，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步融洽，民主法治觀念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，村風(fēng)民風(fēng)得到明顯改善，群眾的安全感、獲得感、幸福感得到顯著提升。(任晉軒)
