今年以來，湖南省冷水江市公安局全面啟動“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革，堅持點(diǎn)面結(jié)合推深做實(shí)農(nóng)村警務(wù)，進(jìn)一步筑牢鄉(xiāng)村振興平安基石，以“治安好”贏得“鄉(xiāng)村穩(wěn)”，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
強(qiáng)化隊伍建設(shè)，“駐村騎警”全面覆蓋
冷水江市地處湖南省中部，市域面積439平方公里，下轄1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4街道。為解決農(nóng)村治安出現(xiàn)的瓶頸難題，冷水江市公安局積極回應(yīng)人民群眾新期待，深入推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)，在全市92個行政村和6個治安狀況復(fù)雜的農(nóng)村居委會全部建成警務(wù)室，并配足98名輔警實(shí)現(xiàn)主防警務(wù)全覆蓋，目前，每一名駐村輔警還配發(fā)了警用電動摩托車，進(jìn)一步升級打造了具有冷水江特色的“駐村騎警”。
該局的村輔警從本村本土的退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生等人員中擇優(yōu)錄取，進(jìn)行專門的應(yīng)急處突、糾紛調(diào)解、交通駕駛等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；辦公場所進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一配發(fā)應(yīng)急救援裝備、辦公電腦等物資；通過無人機(jī)拍攝轄區(qū)影像繪制“電子地圖”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地址標(biāo)準(zhǔn)化管理。由于駐村輔警都是當(dāng)?shù)卮迕竦?ldquo;身邊人”，有效激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c群防群治的積極性，讓群眾參與到社會綜合治理工作當(dāng)中來，為基層管控工作創(chuàng)造了諸多有利條件。
借助人熟、事熟、地熟等優(yōu)勢，“駐村騎警”打通了農(nóng)村警務(wù)薄弱的治安梗塞，使其成為村級政策宣傳先鋒隊、信息采集新觸角、警民關(guān)系協(xié)調(diào)站、治安防范最前哨。
強(qiáng)化安全防范，“交所合一”便民利民
隨著人們生活水平的提高，車輛已經(jīng)走入了千家萬戶，特別是鄉(xiāng)村旅游、山間露營等消費(fèi)新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村道路安全和暢通問題愈演愈烈。一碰到交通事故，派出所業(yè)務(wù)管不了、村輔警只能簡單疏導(dǎo)，往往需要等著交警從城區(qū)趕來出警。由于管控乏力，亂停亂放、無證駕駛、盜搶車輛流通等問題逐漸凸顯，特別是一些農(nóng)村還保留著趕集的傳統(tǒng)，每逢重大節(jié)日和節(jié)點(diǎn)，過往車輛往往擁堵不堪，車主們都是苦不堪言。
為全面構(gòu)建社會安全網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，冷水江市公安局探索建立交管業(yè)務(wù)向派出所延伸的“大交管”格局，在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“放管服“改革，組織派出所民警參加處理道路交通事故初級資格培訓(xùn)取得初級證書，使派出所也可以熟練掌握交通事故現(xiàn)場處置、交通違法查處等一般交管業(yè)務(wù)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口劃出禁停區(qū)域，設(shè)立專門的客運(yùn)車輛停車場，在各個路口安裝違停抓拍攝像頭，全面整治邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛亂停亂放的現(xiàn)象。同時，冷水江市公安局還將駕駛證補(bǔ)換等業(yè)務(wù)下放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，駕駛員體檢業(yè)務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面普及，最大限度簡政放權(quán)，方便人民群眾。
通過業(yè)務(wù)下放，派出所靠前出警只要短短幾分鐘，為維護(hù)道路暢通、搶救傷員生命贏得了黃金時間，解決重復(fù)用警，實(shí)現(xiàn)一警多用。同時，派出所能夠自主開展交管業(yè)務(wù)，經(jīng)常性開展過往車輛安全檢查，對酒駕、無牌無證等重點(diǎn)交通違法進(jìn)行常態(tài)化查處，提高了交通違法查處的密度、頻率和效率，從根本上解決盜搶車輛流通、農(nóng)村道路擁堵等突出問題。
強(qiáng)化糾紛化解，“快處快調(diào)”落地生根
“感謝派出所民警，要不是你們及時介入，我的房子改造還不知道什么才能搞好！”2023年9月2日，湖南省冷水江市三尖鎮(zhèn)粘禾村的村民劉某在新房建成后，專程到三尖派出所向民警表示感謝。此前，劉某因?yàn)榻ǚ繂栴}與鄰居發(fā)生糾紛，雙方一度大打出手，但是經(jīng)過多輪調(diào)解，最終成功握手言和。這是粘禾村開展矛盾糾紛“快處快調(diào)”的典型事例，該村近期還相繼被評為全國民主法治示范村和湖南省民主法治示范村。
在“派出所主防”警務(wù)機(jī)制改革中，冷水江市公安局聯(lián)動村委會，通過走訪轄區(qū)居民、單位、行業(yè)場所等，聽民聲、察民意、全面收集各類苗頭隱患，確保不留死角。同時，依托接處警積極落實(shí)分析研判和風(fēng)險評估，聚焦鄰里、婚戀等重點(diǎn)事件人員排查，全方位開展矛盾糾紛排查工作，提前謀劃針對性化解舉措，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。同時，運(yùn)用村民議事會、“屋場會”“樓宇會”等方式，開展“一站式”矛盾糾紛多元化解工作，使絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，化解在萌芽狀態(tài)。
該局針對農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的規(guī)律性特點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化“銻都快調(diào)”工作機(jī)制，依托市人民調(diào)解中心成立一站式社會矛盾糾紛快速調(diào)處指揮中心，在全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步建立分中心，整合所在轄區(qū)綜治、司法、公安等專門力量，建立值班備勤制度，設(shè)置矛盾糾紛求助調(diào)處熱線，做到“即時受理、即時調(diào)處”。同時，在城區(qū)網(wǎng)格警務(wù)室和農(nóng)村地區(qū)每個村警務(wù)室建立網(wǎng)格調(diào)解中心，以網(wǎng)格為單位夯實(shí)“銻都快調(diào)”機(jī)制，將社區(qū)（村）干部、樓棟（組）長、企業(yè)內(nèi)保力量和物業(yè)人員作為網(wǎng)格調(diào)解員，公布矛盾糾紛調(diào)處熱線和網(wǎng)格調(diào)解員工作聯(lián)系電話，利用“五級”網(wǎng)格微信群等平臺，實(shí)行首問首辦責(zé)任和屬地管轄制度，網(wǎng)格調(diào)解員即為首問首辦責(zé)任人，無法現(xiàn)場化解的，由所在地村級人民調(diào)解委員會受理，做到“矛盾在哪里發(fā)生，就在哪里化解。”（謝繼長）
