“長(zhǎng)三角地區(qū)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)上帶好頭。”浙江牢記總書(shū)記囑托，與滬蘇皖協(xié)調(diào)共進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。

一條河，藏著生態(tài)綠色一體化的密碼。作為太湖流域最大的人工河道之一，太浦河全長(zhǎng)57.6公里，西接太湖，東注黃浦江，將江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣、上海市青浦區(qū)三地串聯(lián)在一起。

“一河三標(biāo)準(zhǔn)，各說(shuō)各的理。”嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局副局長(zhǎng)楊潛回憶，上游吳江把太浦河定位為泄洪通道，下游的青浦和嘉善則把太浦河定位為飲用水水源，太浦河的治理曾經(jīng)面臨“山陰不管，會(huì)稽不收”的尷尬局面。加之過(guò)去粗放的發(fā)展模式，河道水質(zhì)嚴(yán)重下降。

三地治水難，終因一體化破局。2019年11月，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌成立，范圍包括青浦區(qū)、吳江區(qū)和嘉善縣，作為探路長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“試驗(yàn)田”和“樣板間”，實(shí)現(xiàn)了從“三不管”到一起管的轉(zhuǎn)變。三地建立“聯(lián)合河長(zhǎng)制”，確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)商、河湖聯(lián)合保潔等方面建立起常態(tài)化機(jī)制。

上下游同治，太浦河面貌煥然一新，跨省界斷面水質(zhì)連續(xù)3年均值達(dá)Ⅱ類(lèi)以上。“兩岸林木青蔥、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，成了拍鳥(niǎo)勝地，每年有萬(wàn)余只候鳥(niǎo)在此越冬。”楊潛說(shuō)。

治小河尚且不易，治大江大河更難。作為平衡生態(tài)保護(hù)者與受益者利益的制度設(shè)計(jì)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度為建設(shè)美麗長(zhǎng)三角提供有力支撐。浙江、安徽先后三輪共同實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，新安江水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)保持100%，讓一江清水入錢(qián)塘。

“新安江模式”迎來(lái)升級(jí)版。今年6月份，浙皖兩省簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，推動(dòng)單一的資金激勵(lì)補(bǔ)償升級(jí)為涵蓋水質(zhì)保護(hù)、上下游產(chǎn)業(yè)人才合作等的綜合補(bǔ)償。今年開(kāi)始，雙方每年出資額度4億元至6億元，每年補(bǔ)償資金總盤(pán)為10億元，按照3個(gè)檔次劃分，體現(xiàn)激勵(lì)；從2024年起，參照浙皖兩省年度經(jīng)濟(jì)增速，建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制。

“我們積極探索多元化補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)資金補(bǔ)償、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等方式，打造流域上下游一體化發(fā)展示范區(qū)。”浙江省發(fā)展改革委主任杜旭亮說(shuō)。

除了共同治水，長(zhǎng)三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)治也取得成效。去年8月份，長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果圖上線，未來(lái)7天一市三省空氣質(zhì)量情況一目了然。該圖由滬蘇浙皖生態(tài)環(huán)境部門(mén)共同發(fā)布，是國(guó)內(nèi)首次由地方層面共同公開(kāi)發(fā)布跨省級(jí)行政區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果。依托長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，長(zhǎng)三角區(qū)域已實(shí)現(xiàn)400多個(gè)站點(diǎn)空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、10多個(gè)大氣超級(jí)站和2000多家重點(diǎn)源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。

山水相依的長(zhǎng)三角，奏響綠色“協(xié)奏曲”，共譜生態(tài)“新樂(lè)章”。去年，長(zhǎng)三角594個(gè)地表水國(guó)考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)92.1%，41個(gè)城市平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為83%。

生態(tài)綠，更要發(fā)展綠。在國(guó)家推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，長(zhǎng)三角一體化系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理，完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

浙江還發(fā)布了全國(guó)首部省級(jí)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量化評(píng)估，山山水水有了清晰“價(jià)格”。浙江在全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)信用體系，喚醒大量農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)，通過(guò)“森林貸”“石頭貸”“水庫(kù)貸”等創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“存入綠水青山，取出金山銀山”。今年，浙江還將探索成立長(zhǎng)三角碳達(dá)峰碳中和協(xié)作聯(lián)盟，合作開(kāi)展森林碳匯交易。

借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)三角其他地區(qū)建立健全生態(tài)資源與市場(chǎng)、資金對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。江蘇確定14個(gè)縣（市、區(qū)）為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級(jí)試點(diǎn)；安徽打造生態(tài)產(chǎn)品交易所，從最初農(nóng)林類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)升級(jí)為涵蓋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等綜合類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

原標(biāo)題：

上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善協(xié)同治水——

奏響長(zhǎng)三角“綠色協(xié)奏曲”