政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系重要組成部分。日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），提出加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
建立誠(chéng)信政府、提振民企信心，在今年被多次提及。7月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面強(qiáng)調(diào)“要完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。”
中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，通知對(duì)于優(yōu)化穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系以及提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資信心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。“過去，誠(chéng)信體系的著力點(diǎn)主要是在企業(yè)這一端，通知開啟了一個(gè)建立政府誠(chéng)信的新階段，也就是說誠(chéng)信有價(jià)，對(duì)于政府和企業(yè)同樣適用。”劉俊海說。
建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制，首先要暢通違約失信投訴渠道。通知明確，各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要依托本級(jí)信用網(wǎng)站、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)”、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴。
違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。國(guó)家發(fā)改委將在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示地方投訴專欄，及時(shí)調(diào)度各地受理投訴情況。
值得注意的是，通知強(qiáng)調(diào)，將充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”。對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體，國(guó)家發(fā)改委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府專項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類融資項(xiàng)目推薦；對(duì)于存在政府失信記錄的地級(jí)以上城市，將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先和試點(diǎn)示范資格、加大城市信用監(jiān)測(cè)扣分權(quán)重、取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)或參評(píng)資格。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一舉措具有制度創(chuàng)新意義，在一定程度上加強(qiáng)了對(duì)地方政府的約束。地方發(fā)債是財(cái)政收入的重要來源之一，正因?yàn)樨?cái)政壓力較大，發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”才具有較強(qiáng)的威懾性。
此外，通知還明確，督促地方建立失信懲戒制度。各級(jí)信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)同級(jí)政府部門積極調(diào)動(dòng)職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請(qǐng)扶持政策等，實(shí)現(xiàn)失信必懲。
原標(biāo)題：
國(guó)家發(fā)改委部署完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制——
建立誠(chéng)信政府，為民企增信心