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人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)> 習(xí)近平談治國(guó)理政> 正文

【經(jīng)濟(jì)】高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為高質(zhì)量發(fā)展奠定制度基石

繼黨的十九屆五中全會(huì)提出“全面深化改革,構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的重點(diǎn)任務(wù)之后,黨的二十大報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)將“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度保障。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo),必須堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、全面把握構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要意義和深刻內(nèi)涵,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉

1978年,以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn),“中國(guó)號(hào)”巨輪開啟了改革開放的壯闊征程。改革開放之所以極大解放和發(fā)展了中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力,一個(gè)重要原因就在于我們逐步探索并建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,讓中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。面向未來(lái),更需要堅(jiān)毅前行,進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

毛澤東同志在1958年就指出:“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談。”黨的十二大提出,正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則,是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題。黨的十三大指出,社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制,應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。鄧小平同志指出:“計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處,就可以利用。它為社會(huì)主義服務(wù),就是社會(huì)主義的;為資本主義服務(wù),就是資本主義的。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為黨的十四大的主題。至此,我國(guó)明確了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)入新世紀(jì),黨中央進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),并提出從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記指出:“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處,又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”黨的十八屆三中全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)的作用從“基礎(chǔ)性”上升到了“決定性”,對(duì)市場(chǎng)作用作出了全新的定位,是黨的十八屆三中全會(huì)的一大亮點(diǎn),是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升,意味著其他力量可以影響和引導(dǎo)資源配置,但決定者不是別的,只有市場(chǎng),這樣經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿活力。放眼世界,全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,各個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,表面看是產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),背后則是體制機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)。我們只有建立和完善更有效率、更富活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。對(duì)市場(chǎng)作用定位的“升級(jí)”,表明我們黨在推進(jìn)市場(chǎng)化改革、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)問(wèn)題上,是堅(jiān)定不移的。

黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)不斷深化

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)在14億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn),抓住了中心工作這個(gè)“牛鼻子”,其他工作就可以更好展開。

鄧小平理論揭示了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的客觀聯(lián)系。鄧小平同志提出“兩個(gè)不等于”的論斷,即“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)”。這一論述實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合,并堅(jiān)持只有社會(huì)主義才能救中國(guó)、發(fā)展中國(guó)。鄧小平同志指出:“過(guò)去行之有效的東西我們必須堅(jiān)持,特別是根本制度,社會(huì)主義制度,社會(huì)主義公有制,那是不能動(dòng)搖的。”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不能將其優(yōu)長(zhǎng)與弊端不加區(qū)別地照單全收搞“一鍋燴”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自主經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化資源配置、通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的積極性、運(yùn)用靈敏的經(jīng)濟(jì)信號(hào)及時(shí)對(duì)生產(chǎn)和需求進(jìn)行協(xié)調(diào)等顯著優(yōu)點(diǎn)要“揚(yáng)”,盲目性、投機(jī)性、短期性等弱點(diǎn)要“避”,要將社會(huì)主義基本制度的優(yōu)越性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性有機(jī)地融合在一起,使之在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮出巨大的“合力”作用。

習(xí)近平總書記提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”,是對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。”提高資源配置效率,既要發(fā)揮好市場(chǎng)的作用,也要發(fā)揮好政府的作用。深化市場(chǎng)取向的改革,關(guān)鍵就是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的結(jié)合。黨的十八屆三中全會(huì)深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的科學(xué)論斷。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破,標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,這既是一個(gè)重大理論命題,又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。一方面,讓市場(chǎng)去配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。理論和實(shí)踐都證明,市場(chǎng)是配置資源最有效率的方式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。另一方面,政府要為自身“定好位”,做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要更好發(fā)揮政府作用,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,健全宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管,加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)共同富裕。

進(jìn)一步完善構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度安排

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是孤立存在的,需要有“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的所有制予以支撐。黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)為新中國(guó)建立完整和獨(dú)立的工業(yè)體系作出了巨大貢獻(xiàn),使積貧積弱的舊中國(guó)變成生機(jī)盎然、蓬勃發(fā)展的新中國(guó);也為改革開放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),立下了汗馬功勞。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果,是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體,也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。

建立現(xiàn)代財(cái)政金融體制。黨的二十大報(bào)告指出,“建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度”,“健全資本市場(chǎng)功能,提高直接融資比重”,“守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。中央銀行有其特殊性,管好貨幣是央行的首要責(zé)任。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段,資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化資源配置功能將在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系中起到核心作用。發(fā)展資本市場(chǎng)的目的是提高資源配置的效率,應(yīng)通過(guò)注冊(cè)制改革完善資本市場(chǎng)體系,更加注重保護(hù)投資者。監(jiān)管部門需要維護(hù)好市場(chǎng)的公平與透明,打擊操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易、虛假信息披露等違法行為。

轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革?,F(xiàn)在到政府辦事,門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象明顯減少。“放管服”改革倒逼政府轉(zhuǎn)變職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),大幅削減行政審批事項(xiàng),堅(jiān)決砍掉各種“奇葩”證明,做到了讓數(shù)據(jù)“多走路”、政府“多跑堂”、群眾“少跑腿”,做到了“一窗受理、集成服務(wù)”。如果說(shuō)全面深化改革是“萬(wàn)馬奔騰”,那么簡(jiǎn)政放權(quán)就是“一馬當(dāng)先”。“放管服”改革是全面深化改革的“牛鼻子”,看似是一項(xiàng)改革,背后卻需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治、反腐敗等各領(lǐng)域各方面的改革。例如,為了讓企業(yè)最多跑一次,就需要推動(dòng)針對(duì)企業(yè)的商事制度改革,做到“多證合一”,推動(dòng)企業(yè)“一照一碼走天下”。事實(shí)已經(jīng)證明,政府審批部門實(shí)現(xiàn)“多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一”,就連企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批都能做到“最多跑一次”,這在過(guò)去是不可想象的。

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,必須把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,通過(guò)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。黨的二十大報(bào)告指出,“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn),全面提升居民的消費(fèi)能力,關(guān)鍵抓手主要有兩條,一是讓老百姓能掙到錢,二是要讓老百姓敢花錢。消費(fèi)是收入的函數(shù),收入水平是影響消費(fèi)水平最重要的變量,內(nèi)生的消費(fèi)動(dòng)能主要源于居民收入水平的提高。唯有提高居民收入和就業(yè)水平,才能形成規(guī)模龐大的中等收入群體,才能大幅度提高居民消費(fèi)能力,釋放居民消費(fèi)市場(chǎng)潛力,擴(kuò)大總需求。為此,“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”就格外重要。只有收入提高了,才能真正促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需。

(作者:高惺惟,系中央黨?!矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

責(zé)任編輯:王洋
標(biāo)簽: 經(jīng)濟(jì)