“我們天勤生物剛剛獲得了國家級專精特新‘小巨人’企業(yè)的認定，創(chuàng)新發(fā)展的背后，離不開各類政策支持和營商環(huán)境的優(yōu)化。”湖北天勤生物科技有限公司董事長任習東表示，中央發(fā)文大力支持民營經(jīng)濟，讓企業(yè)對未來發(fā)展充滿信心。

近日，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。作為落實《意見》的配套政策舉措，國家發(fā)展改革委會同市場監(jiān)管總局、稅務總局等部門近期聯(lián)合印發(fā)《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），圍繞5個方面提出28條具體措施，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

隨著一系列政策舉措的推出和落實，黨和國家的政策紅利正在加速轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強大動能。不少企業(yè)家認為，這些有力舉措將助力民營經(jīng)濟提質(zhì)升級，讓民營企業(yè)“海闊憑魚躍”。

持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在稅收上，2012年至2021年，民企占比從48%提升至59.6%。在就業(yè)上，2012年至2022年，規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%。在數(shù)量上，2012年至2022年，民企數(shù)量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿(mào)上，民企從2019年起成為第一大外貿(mào)主體，2022年占比達50.9%。

“但一個時期以來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。”國家發(fā)展改革委有關負責人指出。

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。

圍繞持續(xù)破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度等，《意見》作出重大部署，推出穩(wěn)步開展市場準入效能評估、建立市場準入壁壘投訴和處理回應機制等有力舉措，為民營經(jīng)濟發(fā)展開路、破冰、除障。

“《意見》提出‘持續(xù)破除市場準入壁壘’，就是要解決民營企業(yè)市場準入中遇到的各種問題。”國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，將抓緊啟動第五版市場準入負面清單修訂，持續(xù)推動清單事項縮減；全面開展效能評估，在重點領域加快形成體系性準入安排；進一步加大典型案例排查、歸集、通報、約談、整改力度，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造更加公平的市場準入環(huán)境。

《意見》提出鼓勵民營企業(yè)“開展關鍵核心技術攻關，按規(guī)定積極承擔國家重大科技項目”，在《若干舉措》中，進一步列明了支持民營經(jīng)濟牽頭承擔科技攻關任務的具體領域，即工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等6個領域，政策范圍更加明確。

一系列鼓勵民間資本進入的重要領域，為民營企業(yè)打開了大顯身手、建功立業(yè)的廣闊天地。

利好政策不斷推出

今年以來，從中央到地方，各項為民營企業(yè)排憂解難的利好政策不斷推出。

圍繞《意見》的貫徹落實，《若干舉措》進一步壓實主體責任，確定每項任務的落實分工，明確了“誰來干”，讓民營企業(yè)明白遇到問題時“該找誰”。比如，針對民營企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問題，明確由工業(yè)和信息化部牽頭推動解決。其中特別提出，由審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。

稅務部門落實落細惠及民營經(jīng)濟的各項稅費支持政策。近日，國家稅務總局新聞發(fā)言人黃運介紹，上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。

“上半年，稅務部門結合主題教育廣泛開展調(diào)查研究，積極建議并推動新增在7月份的企業(yè)所得稅預繳申報期，允許企業(yè)可提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。”黃運說，據(jù)統(tǒng)計，7月已提前享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占比達94.3%，超過29萬戶，民營企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額占全部金額的76.6%。

不斷改善融資環(huán)境。推動銀行業(yè)金融機構加大對中小微企業(yè)的信貸投放。6月末，普惠小微貸款余額27.7萬億元，同比增長26.1%，普惠小微授信戶數(shù)同比增長13.3%，專精特新中小企業(yè)貸款余額同比增長20.4%。

在地方，聚焦促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，多地近期紛紛推出創(chuàng)新舉措——蘇州發(fā)布“優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2023”，推出126項改革舉措、239項具體事項；廣州發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；多地召開民營企業(yè)座談會，傾聽企業(yè)家心聲……

“黨和政府的引導和支持，是民營企業(yè)最強大的底氣、信心和動力。”榮程集團董事會主席張榮華說，無論是政策、目標，還是作用、定位，《意見》都十分清晰，讓民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣。用政策的“實”助力民營企業(yè)的“穩(wěn)”，進一步增強了民營企業(yè)輕裝上陣、敢闖敢干的信心和決心。

引導企業(yè)苦練內(nèi)功

今年以來，我國民營企業(yè)發(fā)展恢復向好，展現(xiàn)出較強的韌性與活力。相關數(shù)據(jù)顯示，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”發(fā)展勢頭良好。截至5月底，我國“四新經(jīng)濟”民營企業(yè)已超過2500萬戶。前5月新設“四新經(jīng)濟”民營企業(yè)215.0萬戶，占新設民營企業(yè)的57.1%。

推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要引導企業(yè)苦練內(nèi)功。圍繞著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長，《意見》提出了一系列舉措。

《意見》提出，“支持提升科技創(chuàng)新能力”，“加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術改造”。

工業(yè)和信息化部會同相關部門組織開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項行動，提升中小微企業(yè)核心競爭力。截至目前，已累計培育5批1.2萬余家專精特新“小巨人”企業(yè)。此外，還培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，搭建創(chuàng)新載體，集聚各方面創(chuàng)新資源。

盛隆電氣集團總經(jīng)理謝清倫認為，在未來發(fā)展中，民營企業(yè)要在產(chǎn)學研結合上下功夫，在技術研究上追求卓越品質(zhì)，在應用創(chuàng)新上突破自我，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)企業(yè)共同進步。

“《意見》為民營企業(yè)未來發(fā)展指明了高質(zhì)量發(fā)展的方向路徑。”江蘇沙鋼集團董事長沈彬說，沙鋼將通過抓好創(chuàng)新引領、產(chǎn)品升級、綠色低碳、智改數(shù)轉(zhuǎn)及國際拓展等重點工作，進一步提升企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，特別是要強化以科技自立自強為先導，強化“卡脖子”技術和“高精尖”產(chǎn)品攻關研發(fā)。