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人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)> 習(xí)近平談治國(guó)理政> 正文

【黨建】汲取傳統(tǒng)廉政文化精髓 推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn),“深化標(biāo)本兼治,推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)”。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命。全面從嚴(yán)治黨,既要靠治標(biāo),猛藥去疴,重典治亂;也要靠治本,正心修身,涵養(yǎng)文化。作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程,廉潔文化建設(shè)是遏制腐敗、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和路徑。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要在不想腐上鞏固提升,更加注重正本清源、固本培元,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)”。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確指出:“必須站在勇于自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度,把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好。”這些重要論述為新時(shí)代廉潔文化建設(shè)指明了方向。

文化的力量和作用在于其能以日用而不覺(jué)的方式潛移默化地影響人心,以文化人、移風(fēng)易俗。廉潔文化,作為一種特定的文化形態(tài),是廉潔理念、廉潔政治、廉潔思想、廉潔行為、廉潔習(xí)慣、廉潔規(guī)范、廉潔制度設(shè)計(jì)、廉潔價(jià)值取向以及社會(huì)評(píng)價(jià)等要素的總和。在堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基礎(chǔ)上,廉潔文化建設(shè)以理想信念強(qiáng)基固本,以先進(jìn)文化啟智潤(rùn)心,以高尚道德砥礪品格,樹(shù)立廉潔理念和信仰、提倡廉潔精神和價(jià)值、營(yíng)造廉潔環(huán)境和氛圍,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的方向和范圍,既面向黨員、干部群體又面向整個(gè)社會(huì),既注重廉潔政治、廉潔從政和廉潔政府的建設(shè),又注重公民廉潔素養(yǎng)的培育和社會(huì)廉潔風(fēng)氣的養(yǎng)成。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),重點(diǎn)在于教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),夯實(shí)黨員、干部清正廉潔的思想根基,筑牢拒腐防變的思想防線,營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚,實(shí)現(xiàn)黨員、干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

在廉潔文化建設(shè)過(guò)程中,從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用,《意見(jiàn)》要求從革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng),“正心修身,涵養(yǎng)文化,守住為政之本”,在潛移默化中提高黨員、干部、群眾的思想覺(jué)悟和道德水平,進(jìn)而織密倡廉促廉、反腐防腐的思想防線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“積極借鑒我國(guó)歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)”,“研究我國(guó)反腐倡廉歷史,了解我國(guó)古代廉政文化,考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失,可以給人以深刻啟迪,有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)”。歷代廉政建設(shè)的思想、制度、實(shí)踐所形成的廉政文化,是我國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的珍貴遺產(chǎn),也是開(kāi)展新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的重要思想資源。汲取崇德尚廉、廉為政本等傳統(tǒng)廉政文化精華,有助于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

以民為本的治國(guó)理念。“民惟邦本,本固邦寧”。以民為本的思想雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了廉政文化的范疇,但卻是廉政文化的重要思想基礎(chǔ),體現(xiàn)了中國(guó)古代廉潔政治建設(shè)的價(jià)值歸宿。“聞之于政也,民無(wú)不為本也”。百姓安則國(guó)家安??鬃影?ldquo;足食,足兵”看作百姓信賴國(guó)家的前提條件,倡導(dǎo)為政者富民、重民。孟子主張民貴君輕,強(qiáng)調(diào)執(zhí)政者重在贏得民心,“得天下有道:得其民,斯得天下矣;得其民有道:得其心,斯得民矣”。鄭板橋的“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關(guān)情”體現(xiàn)了愛(ài)民如子的情懷。習(xí)近平總書(shū)記多次引用體現(xiàn)民本思想的古詩(shī)文,要求黨員、干部不忘初心,自覺(jué)抵制腐敗,全心全意為人民服務(wù),“江山就是人民,人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心”。他強(qiáng)調(diào):“為政清廉才能取信于民,秉公用權(quán)才能贏得人心。”以人民為中心,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,才能筑牢廉潔文化的思想根基。

為政以德的道德風(fēng)范。德治是中國(guó)傳統(tǒng)政治思想的基本命題,孔子說(shuō):“政者,正也。子帥以正,孰敢不正”;“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之”;“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。傳統(tǒng)廉政文化重視各級(jí)官吏的政德、官德、廉德建設(shè),突出以德化人、以德育人,教育各級(jí)官吏“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”。慎獨(dú)和敬畏,是儒家重要的修身方式,修德修身是古代廉吏的一門(mén)必修課。“君子之心,常存敬畏”,敬畏天命戒律、敬畏道德法紀(jì)、敬畏民心良心、敬畏公理正義。有敬畏就有廉恥,沒(méi)有敬畏就會(huì)寡廉鮮恥。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“吾日三省吾身”“君子之交淡如水”“物必先腐,而后蟲(chóng)生”,要求黨員、干部“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。

廉為政本的價(jià)值取向。“廉者,政之本也”。早在《周禮》中就提出考查官吏的“六廉”:廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨,作為官員廉潔奉公、為民做主的行為規(guī)范和考察官吏、整飭吏治的參考標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于為官為人,孔子主張“見(jiàn)利思義”“行己有恥”“欲而不貪”,“不義而富且貴,于我如浮云”。孟子說(shuō):“焉有君子而可以貨取乎?”“可以取,可以無(wú)取,取傷廉”。老子說(shuō):“名與身孰親?身與貨孰多?得與亡孰???甚愛(ài)必大費(fèi),多藏必厚亡。故知足不辱,知止不殆,可以長(zhǎng)久。”在《禮記》和《老子》中,都出現(xiàn)了“廉而不劌”,其基本意思是廉正寬厚,在內(nèi)涵的具體理解上雖有差異,但視“廉”為君子或圣人的標(biāo)準(zhǔn)則是一致的。在這種思想的影響下,廉潔官吏始終是中國(guó)古代人們心中楷模,是社會(huì)治理領(lǐng)域正義力量的化身,是社會(huì)正氣的脊梁,“大臣不廉,無(wú)以率下,則小臣必污;小臣不廉,無(wú)以治民,則風(fēng)俗必壞。”清官作為古代廉政文化的重要內(nèi)容融入社會(huì)輿論教化,成為上至天子、下至庶民孜孜以求和津津樂(lè)道的文化現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記多次告誡領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道,當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€”。在新時(shí)代廉潔文化建設(shè)中,借鑒和吸收優(yōu)秀廉政文化思想資源,對(duì)于黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色有著重要價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

重視制度建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。自秦漢以來(lái),古代廉潔文化建設(shè)逐步由道德追求向制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化,重視制度建設(shè)也因此成為古代廉潔文化的一大特色。雖然廉潔的諸多制度法律在皇權(quán)政治機(jī)體的框架內(nèi)屢遭破壞,無(wú)法根治腐敗,但廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)仍然可以作為推進(jìn)反腐倡廉以及有效預(yù)防腐敗的有益借鑒。“故治國(guó)無(wú)法則亂”。各個(gè)朝代圍繞懲貪倡廉進(jìn)行了監(jiān)察制、巡視制、上計(jì)制、官吏考課制等制度設(shè)計(jì),在官吏的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和懲治等方面提出了許多對(duì)策措施,漢代的《傳食律》和唐代《職制律》甚至對(duì)官吏出行消費(fèi)、宴請(qǐng)饋贈(zèng)等容易產(chǎn)生“微腐敗”的地方都做了具體規(guī)定。為保障制度的有效運(yùn)行,歷代制定了諸多懲治貪官污吏的嚴(yán)刑峻法,如以刑懲貪的《法經(jīng)》,懲貪規(guī)定細(xì)密化的《魏律》《晉律》,以國(guó)家大法來(lái)固定懲治貪污犯罪規(guī)定的《唐律疏議》等。借鑒歷史上廉政制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),新時(shí)代廉潔文化建設(shè)需要加強(qiáng)法律和制度建設(shè),以法治思維和法治方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),讓法律制度剛性運(yùn)行。”“要把籠子扎緊一點(diǎn),牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的,空隙太大,貓可以來(lái)去自如。”有了制度還要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓黨員、干部真正做到為政清廉,秉公用權(quán),使廉潔成為立身之基、安身之本。

(作者:張劍偉,系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東科技學(xué)院教授)

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