近日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，為我們當前和今后一個時期以更加科學高效的宏觀經濟治理推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長指明了方向。
當前國內經濟運行機遇和挑戰(zhàn)并存，宏觀經濟治理面臨新形勢。此次會議從量和質兩個維度肯定上半年經濟工作。從量上看，國民經濟持續(xù)恢復、總體回升向好，積極因素累積增多，如上半年國內生產總值比去年同期增長5.5%，社會消費品零售總額同比增長8.2%，第三產業(yè)增加值同比增長6.4%。從質上看，高質量發(fā)展扎實推進，產業(yè)升級厚積薄發(fā)，糧食能源安全得到有效保障，社會大局保持穩(wěn)定，如規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增速快于整體工業(yè)的增速；高技術產業(yè)投資以及基礎設施民間投資、制造業(yè)民間投資等增速快于整體投資增速，經濟增長由去年的以投資和出口拉動為主，轉為今年的以消費和投資拉動為主。有鑒于此，近期，聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等多家國際組織和機構在下調全球經濟增長預期的同時，紛紛調高今年中國經濟增長預期，有的機構甚至連續(xù)多次上調，彰顯出國際社會對中國經濟發(fā)展前景的信心。中國是全球經濟下行趨勢中的一個“顯著的例外”，中國經濟將繼續(xù)發(fā)揮引擎作用，為世界經濟復蘇作出貢獻。
同時，當前經濟運行也面臨著新的困難挑戰(zhàn)。受到前期經濟結構性問題積累和疫情沖擊后“疤痕效應”的雙重影響，投資和消費恢復至疫情前水平尚需時間。從外部環(huán)境來看，俄烏沖突、美歐銀行業(yè)危機以及發(fā)達經濟體通脹居高不下，都為世界經濟復蘇前景帶來了極大的不確定性。分析當前經濟形勢，要看到經濟恢復的特點，也要兼顧當下和長遠。要充分認識到，經濟運行的生產、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)是個動態(tài)的、彼此連接的循環(huán)體系。
經濟恢復需要一定時間，不可能一蹴而就；在恢復過程中經濟指標會有波動和升降是正常的，是一種規(guī)律性的反映。我國經濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。因此，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持戰(zhàn)略定力，保持信心和耐心，在穩(wěn)住宏觀經濟大盤和基本面的基礎和前提下，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，在關鍵環(huán)節(jié)有所突破，在重點領域有所進取。
此次會議傳遞出加強逆周期調節(jié)的信號。會議強調精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節(jié)和政策儲備，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，表明逆周期調控政策工具將保持連續(xù)性和一致性。會議還進一步指明了發(fā)揮貨幣政策工具作用的方式和關鍵，在發(fā)揮好總量貨幣政策工具作用的同時要通過大力支持科技創(chuàng)新、實體經濟和中小微企業(yè)發(fā)展發(fā)揮好結構性貨幣政策工具作用。應對經濟運行變化挑戰(zhàn)，我國仍然有充足的政策空間。要統(tǒng)籌好存量政策和增量政策，注重經濟政策和其他政策的協(xié)調配合，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估，不斷豐富政策工具箱，為宏觀經濟治理留出合理的政策儲備和余地。
推動經濟運行乘勢而上，除了財政政策和貨幣政策手段外，還需要就業(yè)、產業(yè)、投資、消費等一攬子政策的協(xié)同發(fā)力。此次會議上提出的要大力推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮、制定出臺促進民間投資的政策措施等方面內容，有助于優(yōu)化宏觀經濟政策體系，加強政策協(xié)同配合，提高宏觀經濟治理效能。擴大內需是提振經濟的重要著力點，此次會議上再次強調發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用?；A性作用本身具有根本性、長期性和穩(wěn)定性等特征，因此促進消費應當多從利長遠、固根本的角度入手，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，堅持久久為功、持之以恒。
科學高效的宏觀經濟治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要組成部分，對于推動經濟高質量發(fā)展具有十分重要的指導意義。此次會議為進一步完善宏觀經濟治理政策工具、拓展宏觀經濟治理政策目標、豐富宏觀經濟治理政策體系、樹立宏觀經濟治理政策取向提供了科學指引。貫徹好會議精神，不斷增強內生動力、改善社會預期、化解風險隱患，一定能夠推動下半年經濟運行持續(xù)向好，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
（作者：郭威，系中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、經濟學部教授）