【國際觀察】
日前，美國參議院外交關(guān)系委員會繼美國眾議院之后，也一致表決通過了所謂《結(jié)束中國發(fā)展中國家地位法案》。中國在世界貿(mào)易組織的發(fā)展中國家身份受到了美國的挑戰(zhàn)。在美國的蠱惑下，英國、加拿大等32個國家陸續(xù)以此取消對華普惠制關(guān)稅。
發(fā)展中國家的概念界定盡管缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但通常會采用人均國民總收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人類發(fā)展指數(shù)、多維貧困指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行衡量。從相關(guān)數(shù)據(jù)與客觀事實(shí)看，中國堅(jiān)持發(fā)展中國家的身份是有著充分依據(jù)的。
中國的發(fā)展中國家身份基于客觀事實(shí)
世界銀行2022年將人均國民總收入（GNI）超過13205美元的國家界定為高收入國家，并認(rèn)為是發(fā)達(dá)國家，低于該標(biāo)準(zhǔn)的分為中等偏高收入、中等偏低收入和低收入三類，均為發(fā)展中國家。依據(jù)世界銀行公布的人均GNI數(shù)據(jù)，中國2021年為11880美元，2022年數(shù)據(jù)尚未公布，但由于中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）與人均GNI相差不多，可以此作為參考。比如，2022年中國人均GDP為12608美元，同年中國國家統(tǒng)計(jì)局所公布的人均GNI為84804元，即12600美元，以此來看，中國仍然是發(fā)展中國家。
從排名上看，2022年中國人均GDP排名世界第63位，與世界平均水平12875美元基本相當(dāng)，但是與發(fā)達(dá)國家的差距非常明顯，基本相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家人均GDP的24%，西方七國集團(tuán)人均GDP的22%，美國人均GDP的17%。
同時，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)等發(fā)展問題。中國城市與農(nóng)村存在很大的發(fā)展差距，低收入群體絕大部分都生活在農(nóng)村，且基本集中在中西部地區(qū)。中國的城市化比例也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的城市化比例，從第七次全國人口普查結(jié)果來看，中國居住在城鎮(zhèn)的人口占63.89%，而發(fā)達(dá)國家超過80%。
根據(jù)聯(lián)合國的分類標(biāo)準(zhǔn)，一個國家能否被劃分為發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家，取決于人類發(fā)展指數(shù)（HDI）。HDI是預(yù)期壽命指數(shù)、教育指數(shù)和GNI指數(shù)的幾何平均值，滿分為1分，0.8分以上屬于發(fā)達(dá)國家。從2022年聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的HDI報告來看，中國的HDI在全球的排名為第85位，得分為0.761分，略高于世界平均值0.732分，屬于中等人類發(fā)展水平。牛津大學(xué)貧困與人類發(fā)展中心（OPHI）發(fā)布的2022年多維貧困指數(shù)（MPI）數(shù)據(jù)顯示，中國排名全球第58位，在總分1分中得分為0.031分，表明還有3.1%的人口處于多維貧困狀態(tài)。改革開放以來，盡管中國實(shí)現(xiàn)了9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，為世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，但這里所說的貧困是絕對意義上的貧困，很多人不僅仍然長期處于相對貧困狀態(tài)，而且有返回絕對貧困狀態(tài)的風(fēng)險。
美國的“判定”依據(jù)根本站不住腳
美國“判定”中國為發(fā)達(dá)國家的主要依據(jù)是中國GDP總量已經(jīng)是世界第二。但是以此為標(biāo)準(zhǔn)，印度GDP總量排名世界第五，俄羅斯GDP總量排名世界第八，排名遠(yuǎn)高于許多發(fā)達(dá)國家，為什么不判定印度和俄羅斯為發(fā)達(dá)國家呢？
如果以美國所謂的“中國人均GNI和人均GDP在不斷趕超”為標(biāo)準(zhǔn)，那么俄羅斯、阿根廷、智利的人均GNI和人均GDP都高于中國，怎么不以此判定這些國家為發(fā)達(dá)國家呢？
美國的真實(shí)目的顯然不是客觀承認(rèn)中國的發(fā)展成就，而是要取消中國在國際事務(wù)中的發(fā)展中國家待遇，涉及到貿(mào)易補(bǔ)貼、關(guān)稅水平、市場準(zhǔn)入以及貿(mào)易爭端等，逼迫中國承擔(dān)高于自身能力的責(zé)任與負(fù)擔(dān)，分化和挑撥中國與發(fā)展中國家的關(guān)系，其最終目的在于打壓遏制中國的發(fā)展空間。
中國是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國
中國堅(jiān)持發(fā)展中國家身份定位，并非要逃避責(zé)任。事實(shí)證明，中國盡管是發(fā)展中國家，卻為世界的和平與發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，具有充分的道義基礎(chǔ)。從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議，中國致力于各國共同發(fā)展，打造國際合作平臺，構(gòu)建全球發(fā)展共同體，以自身新發(fā)展不斷為世界帶來新機(jī)遇。中國積極打造高水平對外開放體系，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，已成為130多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，同各國分享中國發(fā)展的紅利。中國先后加入世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等幾乎所有的重要國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，并與26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定。中國作為世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，近年來對全球增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，甚至高于七國集團(tuán)國家貢獻(xiàn)率總和。
中國還積極參與全球治理和南南合作，主動成立“中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”“全球發(fā)展和南南合作基金”，向160多個有需要的國家提供發(fā)展援助，也是二十國集團(tuán)中落實(shí)對發(fā)展中國家緩債金額最大的成員國。中國模范落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提前10年實(shí)現(xiàn)議程減貧目標(biāo)，對全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。
中國為世界的和平作出了積極貢獻(xiàn)。截至2023年5月底，中國已累計(jì)派出維和人員5萬余人次，赴20多個國家和地區(qū)參加聯(lián)合國維和行動，中國是聯(lián)合國第二大維和攤款國和安理會常任理事國中第一大出兵國，中國“藍(lán)盔”成為聯(lián)合國維護(hù)和平的關(guān)鍵力量。中國還是聯(lián)合國第二大會費(fèi)國，2022年繳納會費(fèi)超過43.8億美元，占到聯(lián)合國會費(fèi)繳納的15.3%，比第三大會費(fèi)國日本和第四大會費(fèi)國德國的總和還要多，這是中國為維護(hù)世界和平與安全作出的實(shí)際貢獻(xiàn)。
中國永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員
對中國而言，發(fā)展中國家地位除了有充分的事實(shí)依據(jù)與道義基礎(chǔ)外，還具有特殊的身份認(rèn)同含義。根據(jù)1964年聯(lián)合國第一屆貿(mào)發(fā)會議的定義，所謂“發(fā)展中國家”就是指二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)民族解放、走自主發(fā)展道路的廣大亞非拉國家。新中國成立以來，通過自主發(fā)展道路，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十八大以來，我國人均國民總收入由2012年的全球第112位上升到2022年的全球第63位，由5910美元提高到12608美元，增加了1倍多。黨的二十大擘畫了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。在爭取民族解放、國家獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展的歷史進(jìn)程中，中國同廣大發(fā)展中國家始終攜手奮斗，結(jié)下了深厚友誼。中國堅(jiān)持發(fā)展中國家的定位和身份認(rèn)同，表明中國始終堅(jiān)持走自主發(fā)展道路，始終同廣大發(fā)展中國家堅(jiān)定站在一起，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展與振興。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員，將堅(jiān)定不移致力于提高發(fā)展中國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。
（作者：王俊生，系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）