作者：覃輝銀（華南理工大學(xué)教育部思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究中心教授），吳嘉明（華南理工大學(xué)教育部思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究中心助理研究員）

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)和組織工作作出重要指示，指出各級(jí)黨委及其組織部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主題主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好理論武裝、選賢任能、強(qiáng)基固本、育才聚才各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了積極貢獻(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。在這一背景下，深刻認(rèn)識(shí)和把握黨的十八大以來(lái)黨的組織建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨在新征程繼續(xù)凝聚組織力量、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)具有深遠(yuǎn)現(xiàn)實(shí)意義。

以“政治”為底色，旗幟鮮明講政治

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，從組織層面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，其根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

從理論角度來(lái)看，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)都要以其為基礎(chǔ)，堅(jiān)守政治原則、堅(jiān)定政治方向。從實(shí)踐角度來(lái)看，黨的組織建設(shè)在各領(lǐng)域取得了突出成就，有效推動(dòng)了各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍不斷建強(qiáng)。

新時(shí)代推進(jìn)黨的組織建設(shè)，要求從中央到地方的各級(jí)黨組織旗幟鮮明講好政治，將政治建設(shè)貫穿到黨的組織體系建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)之中，著力加強(qiáng)黨組織的政治功能，堅(jiān)持組織制度的政治屬性，引導(dǎo)廣大黨員干部和各領(lǐng)域人才增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央各項(xiàng)決策部署，確保組織建設(shè)各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

以“人”為根本，加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)政黨能否源源不斷地培養(yǎng)、起用優(yōu)秀的黨內(nèi)外各領(lǐng)域人才，決定著其事業(yè)的興衰勝敗。

新時(shí)代黨的組織路線用“兩個(gè)著力”從路線的高度將干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才”。其中，干部是黨的事業(yè)的骨干，擔(dān)任著黨和國(guó)家事業(yè)中流砥柱的主體角色；人才是“第一資源”，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉。干部和人才這兩支隊(duì)伍的建設(shè)是黨的組織建設(shè)工作中關(guān)鍵的“人”的問(wèn)題，是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政成效的根本所在。十八大以來(lái)，黨中央重視將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一名黨員，著力建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍和規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，有效將黨內(nèi)黨外的優(yōu)秀分子凝聚在黨的周圍，順利實(shí)現(xiàn)了黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。因此，在新的時(shí)代條件下繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，就必須抓好干部的選拔任用、嚴(yán)管厚愛(ài)和人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等環(huán)節(jié)，切實(shí)把干部和人才兩支隊(duì)伍培養(yǎng)足、選拔出、管理好、建設(shè)強(qiáng)。

以“體系”為基石，嚴(yán)密黨的各級(jí)組織

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的重要特征。早在1847年，馬克思和恩格斯為第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨共產(chǎn)主義者同盟擬訂的章程中，就明確地規(guī)定了“中央委員會(huì)-總區(qū)部-區(qū)部-支部”的組織體系，并依托這一套嚴(yán)密的組織體系構(gòu)建出了共產(chǎn)主義者同盟的組織生活及行動(dòng)方式和準(zhǔn)則。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了“中央-地方-基層”的三級(jí)組織體系，并持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)黨組織的建設(shè)工作。在這三級(jí)組織體系中，黨的中央組織是黨的大腦，在黨的組織體系中處于核心地位。黨的中央組織建設(shè)有力，才能夠保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一全黨全軍全國(guó)各族人民的意志和腳步，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域發(fā)揮定于一尊的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨的地方組織是組織體系的重要組成部分，只有地方組織上下貫通，才能夠使地方黨組織在本地區(qū)切實(shí)貫徹好中央決策、把握好政治方向、做好發(fā)展決策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各地區(qū)各領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織是組織體系大廈的基礎(chǔ)，只有強(qiáng)基固本，才能夠保證中央各項(xiàng)決策部署真正落地生根。

黨的十八大以來(lái)，我們黨繼續(xù)高度重視建設(shè)嚴(yán)密的組織體系，做出了把好“最初一公里”、盯好“中間段”、抓好“最后一公里”的部署，推動(dòng)黨的各級(jí)組織持續(xù)建強(qiáng)。在突如其來(lái)的新冠疫情中，黨的組織體系的建設(shè)成果和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯：針對(duì)各個(gè)階段全國(guó)疫情形勢(shì)的不同特點(diǎn)和需要，統(tǒng)籌部署疫情防控工作；黨的地方組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，全面加強(qiáng)所轄地區(qū)疫情防控工作，確保了中央各項(xiàng)決策部署準(zhǔn)確落實(shí)等等，為保護(hù)人民群眾生命健康安全構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)防線。

以“制度”為武器，強(qiáng)化組織制度執(zhí)行

黨的組織制度是開(kāi)展黨的組織建設(shè)的重要保證。十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中，明確將“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度”納入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，體現(xiàn)了不斷完善并切實(shí)用好組織制度的重要性。

制度的生命力在于執(zhí)行。十八大以來(lái)，黨中央修訂、印發(fā)了一系列黨的組織制度，推動(dòng)了黨的組織制度體系更加健全、完善。同時(shí)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化制度執(zhí)行，壓實(shí)制度執(zhí)行責(zé)任，從而確保了黨的各項(xiàng)組織制度得以有效執(zhí)行、落實(shí)到位，為黨的組織建設(shè)的各項(xiàng)具體工作順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。所以，要繼續(xù)把黨的組織建設(shè)推向前進(jìn)，就必須強(qiáng)化制度執(zhí)行，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立制度意識(shí)，提升制度執(zhí)行能力，形成從規(guī)范制定到嚴(yán)格執(zhí)行到有效監(jiān)督的組織制度實(shí)施體系，讓制度時(shí)時(shí)生威、處處有效，從而不斷提升組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（本文系國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的革命性淬煉”[21FDJB003]的部分成果。）