作者：丁明磊（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員），石敏杰（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院高級工程師），秦錚（中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院助理研究員）

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時代背景下，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民幸福安康?？萍紕?chuàng)新對我國來說，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。如果科技創(chuàng)新無法發(fā)揮核心支撐作用，就可能影響甚至遲滯現(xiàn)代化進程。要實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，必須打造強大的科技實力和創(chuàng)新能力。

一、把科技自立自強作為中國式現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略支撐，凝聚了中國共產(chǎn)黨人百年奮斗的歷史經(jīng)驗

辛亥革命和五四新文化運動，為現(xiàn)代科學(xué)在中國的發(fā)展創(chuàng)造了社會條件和文化環(huán)境，科學(xué)是五四時期思想啟蒙的重要內(nèi)容之一，無數(shù)仁人志士懷著“科學(xué)救國”“教育救國”“人才救國”的偉大理想，積極提倡科學(xué)社會主義和宣傳馬克思主義，奮起爭取民族獨立。建黨百多年來，中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，都高度重視科技事業(yè)，確立了科技創(chuàng)新的核心地位和戰(zhàn)略支撐作用。毛澤東同志曾指出：“自然科學(xué)是人民爭取自由的一種武裝”。我們黨善于發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，為軍事斗爭勝利提供堅強保障，并為新中國成立后的現(xiàn)代化建設(shè)做了諸多科學(xué)技術(shù)實踐的準(zhǔn)備。新中國的建立在全國范圍內(nèi)為科技發(fā)展創(chuàng)造了條件，維護國防安全、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟等國家戰(zhàn)略需求對我國“一窮二白”的科技事業(yè)發(fā)展提出了迫切需求，以科技進步推動生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)國家工業(yè)化和四個現(xiàn)代化，是幾代中國共產(chǎn)黨人的強國信念。1960年代初，國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化，我國在《1963-1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（十年規(guī)劃）中凝練出“自力更生，迎頭趕上”的總方針，提出“動員和組織全國的科學(xué)技術(shù)力量，自力更生地解決我國社會主義建設(shè)中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題”。步入新世紀(jì)，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，作為我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立以及加入WTO后的第一個科技規(guī)劃，提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”十六字科技工作的指導(dǎo)方針。其中“自主創(chuàng)新”這一方針的提出更是經(jīng)過2000多名科學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家歷經(jīng)一年多戰(zhàn)略研究、討論和反復(fù)論證。

黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐；黨的二十大將“實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列”“建成教育強國、科技強國、人才強國”納入2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)?？梢钥吹?，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登科技高峰的必由之路，自立自強是中國特色自主創(chuàng)新道路與時俱進的新要求。當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，既體現(xiàn)了與自力更生、自主創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動一脈相承的發(fā)展內(nèi)涵，也體現(xiàn)了充分發(fā)揮我國科技創(chuàng)新良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，在新的歷史起點上向更高水平邁進的必然趨勢和內(nèi)在要求，同時也是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。

二、我國科技自立自強根基不斷夯實，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)

科技自立自強是由科技大國走向科技強國的必然要求，只有夯實科技發(fā)展根基，才能為高質(zhì)量發(fā)展提供新的成長空間，才能讓中國式現(xiàn)代化道路越走越寬。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性的重大變化。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進入并行、領(lǐng)先階段?？萍紝嵙φ龔牧康姆e累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，我國在全球創(chuàng)新版圖中的地位和作用發(fā)生新的變化，成為國際前沿創(chuàng)新的重要參與者和共同解決全球性問題的重要貢獻者，推動中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。

從科技整體實力來看，2022年我國全社會研發(fā)經(jīng)費超過3萬億元，是2012年的3倍，居世界第二位；研發(fā)投入強度達到2.55%，超過了歐盟平均水平；基礎(chǔ)研究投入約1951億元，是2012年的3.9倍，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。與此同時，我國發(fā)明專利申請量10余年來全球最多，PCT國際專利申請量連續(xù)多年蟬聯(lián)世界第一；研發(fā)人員總量世界第一，“全球高被引科學(xué)家”數(shù)量連續(xù)3年位居世界第二；化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、材料科學(xué)、計算機科學(xué)等14個領(lǐng)域?qū)W科論文被引用次數(shù)進入世界前二。此外，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)中排名從2012年第34位上升到2022年第11位，進入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的新道路，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了卓越的科技力量。

從部分關(guān)鍵領(lǐng)域來看，我國科技自立自強能力持續(xù)提升，為引領(lǐng)未來科技變革和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。前沿技術(shù)領(lǐng)域，量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)等方向涌現(xiàn)出一大批重大原創(chuàng)科技成果，悟空、墨子、慧眼、碳衛(wèi)星等科學(xué)實驗衛(wèi)星成功發(fā)射。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，深空、深海、深地、深藍等領(lǐng)域不斷取得突破，探月工程“繞落回”三步走圓滿收官，中國空間站實現(xiàn)長期駐人，火星探測啟動，深海空間站穩(wěn)步建設(shè)，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實現(xiàn)全球化運營。高端產(chǎn)業(yè)方面，關(guān)鍵核心技術(shù)穩(wěn)步突破推動產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，移動通信實現(xiàn)“3G突破、4G同步、5G引領(lǐng)”，5G在全球率先實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，國產(chǎn)大飛機C919成功商業(yè)首飛，超超臨界燃煤發(fā)電、特高壓輸變電、雜交水稻、海水稻等領(lǐng)域均保持世界領(lǐng)先。可以說，科技賦能已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志，科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力。

三、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為中國式現(xiàn)代化不斷拓展新空間

面向未來，我們必須搶抓機遇，迎難而上，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻科技力量。

一是強化教育、科技、人才支撐，打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。堅持黨管人才，堅持服務(wù)大局，堅持遵循規(guī)律，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，堅持開放合作，強化自主培養(yǎng)，以全球視野和世界一流標(biāo)準(zhǔn)，從戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)政策、資源配置等方面做好科技教育人才工作統(tǒng)籌，進行系統(tǒng)性和針對性的戰(zhàn)略設(shè)計。

二是健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量。建立大學(xué)、科研院所、國家實驗室體系與領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)同機制。建立“高原造峰”攻關(guān)機制，強化跨領(lǐng)域、跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成快速動員和集結(jié)組合，提升承接國家重大科研任務(wù)開展聯(lián)合攻關(guān)的能力。

三是深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。強化科技規(guī)劃、資源、政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動科技政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、社會、人才等政策的銜接配套。深化科教融合與人才發(fā)展體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新要素流動和配置體制，完善知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度，健全科技倫理與科技安全風(fēng)險防范制度。

四是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用。加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計、系統(tǒng)集成與協(xié)同創(chuàng)新。圍繞領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建重點領(lǐng)域體系化、任務(wù)型的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，使其成為推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈高度協(xié)同深度融合的主體力量，促進科技領(lǐng)軍企業(yè)與中小微企業(yè)開展融通創(chuàng)新。

五是提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。靈活運用市場政策工具，促進新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)快速成長。完善支持科技創(chuàng)新的政府采購政策，通過首購首訂、預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠等方式，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品采購力度。探索新技術(shù)監(jiān)管特區(qū)，在新興領(lǐng)域建立激勵創(chuàng)新、包容審慎、及時規(guī)范的市場監(jiān)管體系。

六是形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。著力完善科技創(chuàng)新資源配置方式，構(gòu)建全要素一體化配置的創(chuàng)新服務(wù)體系。建立領(lǐng)先技術(shù)的應(yīng)用市場，快速審批應(yīng)用、平臺支撐、環(huán)境、創(chuàng)業(yè)投資投早投小，加強企業(yè)主導(dǎo)對前沿技術(shù)的生態(tài)構(gòu)建。統(tǒng)籌推進國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，試點實施一批制度型開放的改革舉措，打造具有國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

【本文是國家高端智庫重點研究課題“科技創(chuàng)新支撐擴大內(nèi)需的重大推進措施研究”（編號ZXZK202304）和科技部專項“面向科技強國建設(shè)的科技能力體系化構(gòu)建與提升路徑研究”（編號KJQG202202）階段性研究成果?！?/p>