作者：中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長 任興磊

50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量……“56789”成為我國民營經(jīng)濟發(fā)展的生動描述。民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已成為我國經(jīng)濟制度的內在要素和推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

日前，《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面提出了31條政策措施，極大地激發(fā)了中小民營企業(yè)發(fā)展勁頭。

《意見》出臺激發(fā)信心，機遇感增強

市場經(jīng)濟是信心經(jīng)濟，信心從何而來？公平的環(huán)境、穩(wěn)定的預期、法治的保障必不可少。一段時期以來，受國內外各方面因素影響，一些中小民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到了困難和問題，在投資上出現(xiàn)了方向不明、意愿不強、動力不足的情況，一定程度制約了民營經(jīng)濟發(fā)展。《意見》要求“完善政府誠信履約機制”“完善融資支持政策制度”“完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制”“完善支持政策直達快享機制”。這些舉措，進一步理順了政府與市場的關系，精準回應了民營企業(yè)“準入難、融資難、回款難、中標難、維權難”等核心訴求。

《意見》重點提及鼓勵民營企業(yè)發(fā)力的方向，關鍵詞為科技、數(shù)字化、綠色化?？萍挤矫妫咛峒?ldquo;鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關鍵核心技術攻關，按規(guī)定積極承擔國家重大科技項目。培育一批關鍵行業(yè)民營科技領軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”。數(shù)字化方面，提到“鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新”。綠色化方面，提及“支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度”“支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易”。

《意見》強調，“鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務，積極參與共建‘一帶一路’，有序參與境外項目”，支持民營企業(yè)“積極投身‘萬企興萬村’行動”。對于民營企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，將自身發(fā)展與國家戰(zhàn)略同頻共振，積極參與中國式現(xiàn)代化建設，提供了政策指引和保障。讓民營企業(yè)家深刻感覺到，黨中央支持民營經(jīng)濟、支持民營企業(yè)、支持民營企業(yè)家發(fā)展的強烈信號、強大信心，感覺到環(huán)境在升溫、變暖。

《意見》精準制定政策，發(fā)展感增強

這次《意見》出臺很有針對性。精準制定實施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調性，及時回應關切和利益訴求，切實解決實際困難。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，給予民營企業(yè)場景、資金、項目。

解決拖欠款問題是促進我國民營經(jīng)濟發(fā)展的關鍵一環(huán)。因為只有資金鏈不出問題，才能讓民營企業(yè)尤其中小企業(yè)健康發(fā)展，才能鼓勵企業(yè)走好專精特新之路，培育一大批小巨人企業(yè)。

當然，民營企業(yè)融資難題的改善并非一蹴而就，需多方加以配合，在打破各種壁壘的同時也要尊重市場規(guī)律，只有兩者結合才能事半功倍，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍，讓金融“活水”源源不斷流向實體經(jīng)濟。

《意見》護航企業(yè)發(fā)展，安全感增強

《意見》專設一章為民營經(jīng)濟人士保駕護航。將個體工商戶經(jīng)營者納入政策支持，有利于更加全面地保障民營經(jīng)濟發(fā)展?！兑庖姟窂亩鄠€方面提出了有針對性和可操作性的政策措施，讓民營企業(yè)家更有底氣和勇氣進一步發(fā)展民營經(jīng)濟。

法治有力度有溫度有“硬氣” ，民營經(jīng)濟發(fā)展才有“底氣”。 嚴打涉企違法犯罪，彰顯法治力度。《意見》要求，“持續(xù)破除市場準入壁壘”“全面落實公平競爭政策制度”，并連續(xù)提出幾個“不得”——“不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙”“不得將政務服務事項轉為中介服務事項”“沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明”“未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務”。

落實寬嚴相濟政策，體現(xiàn)法治“溫度”?！兑庖姟诽岢?，“對不宜查封扣押凍結的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施”“推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰”等等；這都蘊含著黨中央、國務院對民營企業(yè)的關愛。保持執(zhí)法司法“硬氣”，厚植法治底氣?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護主義”“避免超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結財產(chǎn)”“杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管”，等等，對法治隊伍建設提出了更嚴要求。

《意見》解決企業(yè)期盼，創(chuàng)新感增強

真正讓民營企業(yè)逢山見路遇水有橋，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，這是中央作出的清晰定位。無論社會如何發(fā)展變化，這個定位始終是明確的、一貫的，從來沒有動搖。我們要繼續(xù)唱響“主旋律”、做好“分內事”、真愛“自己人”，把關心關愛真正落到細處、落到實處，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家安心發(fā)展、做大做強。

要消除“玻璃門”，讓政策好看更好用，讓支持中小企業(yè)發(fā)展的好政策能落地，惠及企業(yè)。希望政府各部門落實加大設立有關財政科技專項等資金。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術創(chuàng)新需求為導向，鼓勵高等院校、科研機構與中小企業(yè)開展聯(lián)合科技攻關引導合作，激勵中小企業(yè)技術研發(fā)，科研成果轉化，發(fā)展硬科技核心產(chǎn)品。

要消除“旋轉門”，按照平等競爭原則，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經(jīng)濟技術合作等方面，民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇，降低民營企業(yè)的市場準入門檻。

要消除“彈簧門”，降低制度性交易成本，減輕中小企業(yè)稅費負擔，希望落地減稅返稅幫扶措施，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。民營企業(yè)要以此次文件出臺為契機，不斷完善人才集聚、培養(yǎng)、激活體系，培育和造就高素質科技創(chuàng)新人才，開展高校、科研院所、企業(yè)間聯(lián)合人才培養(yǎng)、共享人才資源機制，加強人力資源管理。建立開放的人才引進機制，定期開展培訓，建立人才儲備體系和培養(yǎng)交流渠道。同時，民營企業(yè)要不斷適應高質量發(fā)展的更高要求，加大傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉型力度，激發(fā)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展新動能；積極促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，向價值鏈高端攀升，鞏固競爭優(yōu)勢。

中小企業(yè)是民營經(jīng)濟的主力軍，民營經(jīng)濟更是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎?！兑庖姟穼γ駹I經(jīng)濟、民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇看得準、看得深，推出的舉措針對性強，穩(wěn)定了大家實現(xiàn)高質量發(fā)展的預期，中國經(jīng)濟充滿希望。

中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會將發(fā)揮組織優(yōu)勢，按照《意見》指明的方向，帶領廣大中小民營企業(yè)會員，全力以赴，矢志不移走高質量發(fā)展之路，鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，積極履行社會責任，充分發(fā)揮在創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)新服務、科技競爭等方面的積極作用。在政策保駕和法治護航下，共同開啟一個民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的新時代。